水量有限僧多粥少 榆林為發(fā)展防止水污染惡散
從靖邊縣東坑鎮(zhèn)到縣城的307國(guó)道兩邊，生命力極強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)的白楊樹(shù)有將近一半已經(jīng)枯死。“《水污染防治法》規(guī)定，多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。從靖邊縣東坑鎮(zhèn)到縣城的307國(guó)道兩邊，生命力極強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)的白楊樹(shù)有將近一半已經(jīng)枯死。原本應(yīng)該挺立高昂的白楊樹(shù)此時(shí)猥瑣得像個(gè)老頭，更多的已經(jīng)“謝頂”，枯萎的部分從頂部逐步下延，最終逃不脫無(wú)論有怎樣強(qiáng)大的根系也因無(wú)法觸及地下水而逐漸枯死的命運(yùn)。目前煤炭開(kāi)采原則上要求保水采煤，但事實(shí)上很少有企業(yè)能做到這一點(diǎn)，一是因?yàn)榧夹g(shù)還不夠成熟，另外牽扯到增加開(kāi)采成本的問(wèn)題，企業(yè)也就沒(méi)有積極性了。
水患？水喚？
7月初，綏德縣城10余天供水困難。由于無(wú)定河下游綏德段斷流，城市飲用水主要依靠的無(wú)定河廊道滲水已經(jīng)無(wú)水可取，一時(shí)全城水荒。榆林市水務(wù)局批準(zhǔn)從上游水庫(kù)補(bǔ)水，但因?yàn)楹拥莱Ｄ晁窟^(guò)小、污染物多，導(dǎo)致水庫(kù)沖刷下來(lái)的竟是一片渾濁的污水。
7月末，神木縣縣城的20萬(wàn)居民遭遇吃水困難，生活用水的主要來(lái)源窟野河及其支流上的兩條集水廊道水源緊缺，加上天氣持續(xù)高溫、地表水缺乏等原因，幾近水荒？h自來(lái)水公司不得不每天用三輛送水車全天免費(fèi)向居民集中區(qū)送水，最多時(shí)一天送水21車次、170多噸，以此緩解嚴(yán)重缺水區(qū)域群眾的用水緊張狀況。
早在多年前，省委、省政府就鄭重提出：“必須把水的問(wèn)題作為陜北發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題予以重視，一定要將解決能源化工基地發(fā)展用水問(wèn)題作為當(dāng)前重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好”。但是榆林在駕乘全國(guó)能源化工基地建設(shè)的快車高速發(fā)展的同時(shí)，水資源也正在經(jīng)受前所未有的考驗(yàn)。
水量有限，僧多粥少
“區(qū)域內(nèi)有限的水資源和不斷增加的各業(yè)發(fā)展所需水量之間的矛盾，正在逐漸凸顯。”榆林市水務(wù)局局長(zhǎng)艾平說(shuō)。水就這么多，可是處處都要大量用水，榆林的水資源供給也存在“僧所粥少”的窘境。
近些年來(lái)，榆林降雨量呈總體減少趨勢(shì)，目前年平均降水量為400毫米左右，而且降水常以陣雨形式出現(xiàn)，歷時(shí)短，地表徑流含沙量大，是黃河中上游水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域，同時(shí)全市多年平均水面蒸發(fā)量是降水量的三倍還多。雖然榆林市北部風(fēng)沙灘區(qū)的地下水比較豐富，但是為了維護(hù)脆弱的生態(tài)，可開(kāi)采量不大。
“全市目前的可用水量?jī)H為12．75億立方米，但《榆林市水資源綜合利用規(guī)劃》中顯示，2020年需水17．26億立方米，缺口4．8億立方米；2030年缺口9．2億立方米。這么大的缺口怎么補(bǔ)充？”艾平對(duì)榆林市的遠(yuǎn)期用水充滿憂慮。
一系列高耗水工業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)上馬對(duì)榆林市的水資源供給提出迫切要求。艾平說(shuō)：“原先工業(yè)少，用水量還不是很大。但是現(xiàn)在生產(chǎn)一噸煤制油按普通的工藝需要12噸水，采用置換的新技術(shù)后也得用掉8――10噸水。”據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，僅煤制油項(xiàng)目就需水0．4億噸。有業(yè)內(nèi)人士稱，煤化工項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資大，為了提高效益，必須規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一旦后期用水需求不能滿足，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的整體效益。榆林市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)葉興山說(shuō)：“錦界和神府開(kāi)發(fā)區(qū)水源緊缺，瑤鎮(zhèn)水庫(kù)和采兔溝水庫(kù)，工業(yè)和生活供水能力為1億立方米。而目前擬開(kāi)工的神華陶氏集團(tuán)一個(gè)項(xiàng)目近期就年需5000萬(wàn)立方米水，長(zhǎng)遠(yuǎn)需要1億立方米。”
農(nóng)業(yè)灌溉是如今的用水大戶，榆林市水務(wù)局的資料顯示，2008年全市農(nóng)業(yè)用水占到總用水量的74％。榆林在建設(shè)能源化工基地的同時(shí)，還大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，目前全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)今年的糧食產(chǎn)量達(dá)到135萬(wàn)噸。近些年來(lái)，依靠灌溉為主要增產(chǎn)手段的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)面積快速擴(kuò)大，對(duì)水供應(yīng)的質(zhì)和量都提出了更高的要求。
同時(shí)，榆林市提出要建設(shè)“生態(tài)大市”以改變榆林“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”的惡劣生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)建設(shè)也要用掉很大一部分水。
農(nóng)民為水奔忙的悲劇
從靖邊縣東坑鎮(zhèn)到縣城的307國(guó)道兩邊，生命力極強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)的白楊樹(shù)有將近一半已經(jīng)枯死。原本應(yīng)該挺立高昂的白楊樹(shù)此時(shí)猥瑣得像個(gè)老頭，更多的已經(jīng)“謝頂”，枯萎的部分從頂部開(kāi)始逐步下延，最終逃不脫無(wú)論怎樣強(qiáng)大的根系也因無(wú)法觸及地下水而逐漸枯死的命運(yùn)。
由于資源開(kāi)采，原本就是貧水區(qū)的靖邊縣現(xiàn)在成為了榆林地下水位下降最嚴(yán)重的地方，最多下降7米，平均2米左右。靠打井吃水的當(dāng)?shù)乩习傩赵仍诘叵虏坏?00米就可以找到水，現(xiàn)在打到二三百米還得靠運(yùn)氣。青陽(yáng)岔鎮(zhèn)就曾因地下水咸苦無(wú)法飲用，全鎮(zhèn)2000戶家庭共計(jì)8000余人常年在外買水吃。
榆林市地下水監(jiān)測(cè)總站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1992年到2008年，榆林市北部風(fēng)沙灘區(qū)的地下水蓄變量減少了8．6億立方米，不同區(qū)域的地下水位下降2－－7米。除了降水量減少等自然原因的少許影響外，資源開(kāi)采的人為破壞是造成如此后果的重要原因。
“榆林地下水的蘊(yùn)藏較淺，一般為數(shù)米到數(shù)十米，而煤炭開(kāi)采基本在地面下50－200米處，必然穿過(guò)隔水巖層，破壞地下含水層結(jié)構(gòu)，形成地下漏斗，造成區(qū)域性地表水泄漏、地下水位下降。”榆林市水務(wù)局水資辦主任王振澤介紹。然而，更令人擔(dān)心的是煤礦采空區(qū)形成地質(zhì)沉陷后，很多煤礦附近被污染的地表水會(huì)隨著地面裂縫下滲，進(jìn)一步污染埋藏較淺的地下水。
《水污染防治法》要求，進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。煤炭開(kāi)采原則上要求保水采煤，但事實(shí)上很少有企業(yè)能做到，一個(gè)是技術(shù)還不夠成熟，另外牽扯到增加開(kāi)采成本問(wèn)題，企業(yè)也就沒(méi)有積極性了。目前，神木縣境內(nèi)已有10余條河流斷流，境內(nèi)主要的窟野河全年2／3時(shí)間斷流，全市湖泊由開(kāi)發(fā)前的869個(gè)減少到現(xiàn)在不到80個(gè)。
下力防止水污染惡散
2006年2月，位于米脂縣的陜西金泰氯堿化工有限公司發(fā)生水污染事故，該企業(yè)儲(chǔ)渣場(chǎng)4個(gè)沉淀池中的3個(gè)陸續(xù)出現(xiàn)垮塌，造成了2000多立方米堿性廢水流入無(wú)定河，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被免職。2009年3月，榆林氮肥廠4個(gè)造氣廢水循環(huán)池內(nèi)儲(chǔ)存的近1000立方米夾雜大量粉煤灰的造氣廢水直接進(jìn)入榆溪河，影響下游居民生活用水，之后事故人員被刑拘，并責(zé)令停產(chǎn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在企業(yè)很難做到真正的污染零排放，很多企業(yè)內(nèi)部的污水處理廠也不是正常運(yùn)行，這主要和企業(yè)成本計(jì)算有關(guān)。榆林市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)葉興山說(shuō)：“榆林市還沒(méi)有形成平衡的工業(yè)用水價(jià)格體系，從瑤鎮(zhèn)和李家梁水庫(kù)引水的企業(yè)，每立方米水價(jià)是0．5―0．7元，而經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水價(jià)是4元多，絕大多數(shù)情況下，水價(jià)低于污水處理成本，因此，和花大價(jià)錢處理污水比較，企業(yè)更愿意低價(jià)買凈水用。”
如果說(shuō)地表水的污染顯而易見(jiàn)，可以治理，那地下水的污染則更加隱蔽，而且是破壞性的，不可逆的。
“《水污染防治法》規(guī)定，多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。”榆林市地下水監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)艾軍說(shuō)，“有些油井開(kāi)采并沒(méi)有按規(guī)程實(shí)施分段封閉，混層開(kāi)采使得水質(zhì)不同的各層地下水混雜，嚴(yán)重影響地下水水質(zhì)。”又有業(yè)內(nèi)人士透露，一些采油廠為了提高出油率，在注水的過(guò)程中添加一種化學(xué)物質(zhì)，時(shí)間一長(zhǎng)，地下水就沒(méi)法飲用了。
榆林市水資源總量正在不斷遭受損失，同時(shí)也受到了不同程度的污染，榆林市環(huán)保局副局長(zhǎng)薛占山說(shuō)：“為了避免有水不能用的尷尬，榆林市在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)確立了‘環(huán)保第一審批權(quán)’的地位，同時(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，使得無(wú)定河、榆溪河、窟野河三條主要河流水質(zhì)污染指數(shù)明顯下降。在全省的六條主要河流考核中，無(wú)定河水質(zhì)僅次于陜南的三條河流，優(yōu)于渭河與延河。”
2008年，榆林市建成了全市的第一個(gè)城區(qū)污水處理廠，之前的城市污水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單沉淀后直接排入河道。“截至目前，全市已經(jīng)建成了榆林城區(qū)、錦界、神木、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)閆莊則四個(gè)污水處理廠，預(yù)計(jì)今年可以實(shí)現(xiàn)一半的區(qū)縣配備有污水處理廠。”榆林市環(huán)保局副局長(zhǎng)薛占山說(shuō)。
節(jié)水引水，為水供給做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算
據(jù)榆林市水務(wù)局局長(zhǎng)艾平介紹，在短期內(nèi)，榆林的水供給還基本能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，水緊缺可能會(huì)發(fā)生在“十二五”中期之后，到時(shí)候榆林用水怎么辦？榆林人首先選擇的是 “勒緊褲腰帶”，從自身發(fā)展中節(jié)水。
“對(duì)原先一些高耗水的企業(yè)嚴(yán)格取水審批，實(shí)行節(jié)水準(zhǔn)入制度，促進(jìn)高耗水行業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)工業(yè)和技術(shù)，比如現(xiàn)在一些大電廠已經(jīng)改原先的水冷為空冷，如此至少可以節(jié)約三分之一的工業(yè)用水。”王振澤介紹。同時(shí)，神木錦界工業(yè)園進(jìn)行了“節(jié)水三同時(shí)制度”試點(diǎn)研究，建設(shè)項(xiàng)目主體工程與節(jié)水措施要同時(shí)開(kāi)工、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，試點(diǎn)成功之后，將很快向全市推廣。
由于農(nóng)業(yè)用水量巨大且存在傳統(tǒng)澆水方式的水浪費(fèi)現(xiàn)象，榆林市開(kāi)始向農(nóng)業(yè)“榨水”。艾平說(shuō)：“榆林市百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉項(xiàng)目的可研已經(jīng)編制完成，榆林共有170萬(wàn)畝水田，實(shí)際灌溉面積為130萬(wàn)畝左右，這百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉改造成功之后，將把原先每畝農(nóng)田的耗水量300多立方米降低到不到100立方米，預(yù)計(jì)將節(jié)約用水2億立方米，比王圪堵水庫(kù)的供水量還要多。”
“投資43億元、規(guī)劃將于2011年供水的王圪堵水庫(kù)只能近期解決榆橫工業(yè)園區(qū)1．5億立方米的供水，而園區(qū)的總需水量為4．5億立方米左右，遠(yuǎn)期的就只能靠黃河引水了。”榆林市水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)葉興山將工業(yè)供水更多的希望寄托在了引黃河水上，“目前，全市為工業(yè)供水的六座水庫(kù)總供水量不到3億立方米，只能解決燃眉之急，無(wú)法滿足能源基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”
鑒于國(guó)家黃河委員會(huì)給陜西只批準(zhǔn)38億立方米的取水量，且已經(jīng)用完，2007年，陜西提出“引漢濟(jì)渭”工程，即從漢江引水到渭河，在不突破陜西黃河用水指標(biāo)的前提下，通過(guò)水量置換，為榆林從黃河干流取水提供用水指標(biāo)。
目前，府谷大泉引水正在進(jìn)行可行性調(diào)研。如果可行，大泉飲水將從黃河干流取水，經(jīng)清水鄉(xiāng)水庫(kù)沉淀調(diào)蓄后，向工業(yè)區(qū)供水。
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