洛陽(yáng)水企巨虧水價(jià)欲提四成 百姓企業(yè)細(xì)算節(jié)水賬
7月31日，洛陽(yáng)市舉行城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，消息一出，社會(huì)一片嘩然，8月4日，洛陽(yáng)市通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布消息，公開(kāi)邀請(qǐng)網(wǎng)民參加一場(chǎng)“關(guān)于供水價(jià)格改革調(diào)整”的座談會(huì)，并對(duì)上次聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果提出了非常尖銳、具體的問(wèn)題，可即使這樣，關(guān)于“水價(jià)為什么而漲”的爭(zhēng)論，還是沒(méi)有停止。
從去年年底開(kāi)始，幾乎所有的中國(guó)城市都陸續(xù)加入了自來(lái)水漲價(jià)的“大合唱”，尤其最近兩個(gè)月以來(lái)，包括上海、天津、沈陽(yáng)、廣州、南京等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了上調(diào)水價(jià)的聽(tīng)證會(huì)，還有不少城市也在摩拳擦掌，躍躍欲試。這輪席卷全國(guó)的水價(jià)齊漲到底有沒(méi)有幕后推手？它到底將給城市生活帶來(lái)怎樣的影響？今天就到千年古都河南洛陽(yáng)去看看。
洛陽(yáng)水價(jià)是否上調(diào)引起爭(zhēng)論
7月31日，洛陽(yáng)市舉行城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)的18名聽(tīng)證代表中，17名代表表示同意水價(jià)調(diào)整，只有1人提出“最好不要提價(jià)”。 消息一出，社會(huì)一片嘩然。有的網(wǎng)友戲稱洛陽(yáng)水價(jià)“被聽(tīng)證了”，有的質(zhì)問(wèn)“水價(jià)聽(tīng)證誰(shuí)在放水”，甚至在全國(guó)性的網(wǎng)站上也展開(kāi)了“如何看待洛陽(yáng)水價(jià)上漲四成多”的調(diào)查，超過(guò)80%的網(wǎng)友投出了反對(duì)票，這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的公正性備受質(zhì)疑。8月4日，洛陽(yáng)市通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布消息，公開(kāi)邀請(qǐng)網(wǎng)民參加一場(chǎng)“關(guān)于供水價(jià)格改革調(diào)整”的座談會(huì)。
記者：“我現(xiàn)在是在洛陽(yáng)市一家酒店的會(huì)議廳里，一周前聽(tīng)證會(huì)就是在這里舉行的，同樣的地點(diǎn)，又有一場(chǎng)關(guān)于洛陽(yáng)水價(jià)的討論會(huì)要舉行，所不同的市參加的人變成了網(wǎng)上公開(kāi)征集來(lái)的網(wǎng)民，這次結(jié)果會(huì)有什么不同嗎？我們來(lái)看一下。”
8月6日上午，雖說(shuō)僅僅被定位為座談會(huì)，整個(gè)會(huì)議廳里還是坐得滿滿的。一些參加的網(wǎng)友顯然是有備而來(lái)，對(duì)上次聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果提出了非常尖銳、具體的問(wèn)題。
洛陽(yáng)市民：“聽(tīng)證會(huì)變成了漲價(jià)會(huì)，人民群眾都說(shuō)價(jià)漲得稀里糊涂，主要的原因就是聽(tīng)證會(huì)中沒(méi)有拿出一本明白賬這是一個(gè)很關(guān)鍵的原因，08年的管理費(fèi)比07年增加了524萬(wàn)，這個(gè)增幅這么大的原因是什么，沒(méi)有見(jiàn)有關(guān)部門出來(lái)說(shuō)明。”
洛陽(yáng)市民“有人說(shuō)要理解漲價(jià)，我是堅(jiān)決不理解漲價(jià)，我今天帶了一份報(bào)紙，《洛陽(yáng)晚報(bào)》有一篇‘水務(wù)集團(tuán)要給人民群眾一個(gè)明白價(jià)’，如果做到這一點(diǎn)我舉雙手贊成，如果做不到這一點(diǎn)我100個(gè)反對(duì)。”
在座談會(huì)上，洛陽(yáng)市發(fā)改委拿出了2套水價(jià)調(diào)整方案，但無(wú)論是哪一套，基本水價(jià)的上漲幅度都超過(guò)了40%，這讓很多人感到接受不了。
洛陽(yáng)市民“洛陽(yáng)這么不缺水為什么還要漲這么高？6年不調(diào)不代表可以隨意上調(diào)40%。”
記者進(jìn)行了一下統(tǒng)計(jì)，實(shí)際到會(huì)的網(wǎng)民代表有59人，在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的討論中，39個(gè)人進(jìn)行了發(fā)言。其中9人鮮明地反對(duì)漲價(jià)。但與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查普遍超過(guò)80％反對(duì)水價(jià)上漲形成反差的是，現(xiàn)場(chǎng)還是有16人明確表示贊成有條件地調(diào)節(jié)水價(jià)。超過(guò)了發(fā)言代表人數(shù)的一半。
洛陽(yáng)市民：“我的觀點(diǎn)是同意水價(jià)的適當(dāng)上漲。”
洛陽(yáng)市民：“我認(rèn)為水價(jià)調(diào)整之后是有利于節(jié)約資源的，為什么這樣說(shuō)？我問(wèn)一下大家，作為一瓶水來(lái)說(shuō)大家都看到了，這瓶水很便宜，我們可以很隨便的倒掉，但是如果是一瓶油呢？我們會(huì)倒掉嗎？”
為什么還有這么多人贊成漲價(jià)呢？市政府秘書(shū)長(zhǎng)在座談會(huì)后解釋說(shuō)。
洛陽(yáng)市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃玉國(guó)：“因?yàn)楝F(xiàn)在我們不能簡(jiǎn)單的把改革和調(diào)整理解為漲價(jià)，包括贊同的，也是對(duì)改革方式的一種贊同。”
洛陽(yáng)究竟會(huì)不會(huì)漲水價(jià)、怎么漲？這次座談會(huì)沒(méi)有給出明確的答案，但是看得出，市民對(duì)水漲價(jià)不理解的意見(jiàn)主要集中在：
1、洛陽(yáng)不缺水，沒(méi)有漲價(jià)的理由。
2、水務(wù)集團(tuán)的賬目不夠透明。
洛陽(yáng)市民：“我們不理解是因?yàn)檎麄鞯貌粔，所以政府要宣傳明白，把水?wù)集團(tuán)的帳目公開(kāi)，主營(yíng)的和非主營(yíng)的帳目全部公開(kāi)，我們算一下水務(wù)集團(tuán)到底虧損不虧損。”
洛陽(yáng)水價(jià)一次性調(diào)整40%的依據(jù)在哪里呢？根據(jù)《洛陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)有限公司售水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告》提供的數(shù)字，洛陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)2008年售水定價(jià)成本費(fèi)用為1.65元/立方米，供水價(jià)格與成本倒掛，達(dá)到了0.27元。
洛陽(yáng)市發(fā)改委副主任王虎立：“我們有6年沒(méi)調(diào)整水價(jià)，一般價(jià)格調(diào)整的周期一般是三年一次，三年一次，那現(xiàn)在我們六年水價(jià)沒(méi)有調(diào)，在這六年中間，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)，物價(jià)的變動(dòng)，綜合物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本都發(fā)生了很大的變化。”
真的僅僅是因?yàn)槲飪r(jià)的變動(dòng)嗎？記者注意到，洛陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)2008年供水經(jīng)營(yíng)虧損高達(dá)3989萬(wàn)元，但在2006年和2007年供水經(jīng)營(yíng)的虧損還分別僅為629萬(wàn)和829萬(wàn)。這個(gè)虧損是怎么在一年之間迅速增長(zhǎng)的呢？在洛陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)，記者再次見(jiàn)到了處在漲價(jià)風(fēng)暴中心的董事長(zhǎng)曹靜。在前一天的研討會(huì)上，他沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)言，沒(méi)想到他一坐到我們的鏡頭前，便主動(dòng)提出了財(cái)務(wù)審查的問(wèn)題。
洛陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)曹靜：“作為我來(lái)講，我是希望社會(huì)各界對(duì)我們監(jiān)督的越嚴(yán)越好，我都說(shuō)建議政府以后建立一個(gè)新的價(jià)格監(jiān)審，就說(shuō)成本監(jiān)審調(diào)價(jià)機(jī)制，現(xiàn)在這個(gè)審查，企業(yè)申請(qǐng)調(diào)價(jià)，政府做難，老百姓反對(duì)，讓供水企業(yè)處于一個(gè)很尷尬的地位，啥時(shí)候一說(shuō)調(diào)價(jià)，好像是自來(lái)水要調(diào)價(jià)，都是把矛盾指向了自來(lái)水，如果能建立一個(gè)，成本監(jiān)審機(jī)制，每年就說(shuō)都對(duì)你的成本讓中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)審，每年都按照國(guó)家規(guī)定這個(gè)利潤(rùn)率，叫你始終保持這樣一個(gè)利潤(rùn)率，這樣老百姓就說(shuō)也不反感了，社會(huì)也都比較好接受好認(rèn)可。”
記者：“我們看到，實(shí)際上這個(gè)虧損擴(kuò)大主要是在08年擴(kuò)大的虧損，但是08年其實(shí)跟07年這個(gè)供水量是沒(méi)有變化的，為什么會(huì)在08年供水的經(jīng)營(yíng)虧損一下子擴(kuò)大到近4千萬(wàn)？”
曹靜：“這里邊主要一個(gè)原因是03年以來(lái)，新區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)投入的一塊，再建工程，包括老城市區(qū)這些管網(wǎng)改造這些工程，08年結(jié)算以后，進(jìn)入了固定資產(chǎn)，提了折舊。”
曹靜帶記者來(lái)到一處正在建設(shè)的供水管網(wǎng)工地，他告訴記者，供水企業(yè)的投入最主要是在管網(wǎng)的鋪設(shè)上。
曹靜：“這個(gè)紅色是現(xiàn)在整個(gè)新區(qū)從03年開(kāi)始已經(jīng)建成的管網(wǎng)。”
在洛陽(yáng)市洛河以南的新城區(qū)記者看到，寬闊的馬路兩旁，很多樓房還在建設(shè)中，即使建成的樓也沒(méi)有住滿。曹靜告訴記者，光新區(qū)供水管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)有160多公里。
根據(jù)洛陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表，從2003年至今，水務(wù)集團(tuán)已經(jīng)在管網(wǎng)建設(shè)上投入了2.07億，截至08年12月，公司在銀行的貸款達(dá)到了1.66億，比2007年貸款余額增加了8500萬(wàn)元，因此2008年僅利息支出就達(dá)到了是940萬(wàn)，造成財(cái)務(wù)費(fèi)用上升66％。
那么這次水價(jià)上漲，能讓洛陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)扭虧為盈嗎？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，董事長(zhǎng)曹靜卻給記者算了另外一筆賬。
曹靜：“這次調(diào)價(jià)算利潤(rùn)率是按照08年供水量、收益量不變的算出來(lái)的，理論上下一個(gè)會(huì)計(jì)年度，能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2900萬(wàn)，實(shí)際情況是今年洛陽(yáng)一些大的企業(yè)，特別是我們洛陽(yáng)的熱電廠從今年元月份，從洛河里取地表水，這個(gè)減少我們輸水量，今年上半年減少了700萬(wàn)噸就這一個(gè)企業(yè)。”
按照曹靜的算法，一些用水大戶會(huì)由于水價(jià)上漲減少自來(lái)水的用量，這樣大概將減少收入接近3000萬(wàn)元，正好和調(diào)價(jià)形成利潤(rùn)空間抵消掉。而這樣的情況，在以往的自來(lái)水調(diào)價(jià)后也出現(xiàn)過(guò)，這恰恰反映出水價(jià)上漲對(duì)節(jié)水的直接效果。
曹靜：“我用數(shù)字給你來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，洛陽(yáng)市城市日最高供水量是50萬(wàn)噸，到現(xiàn)在昨天的供水量是30萬(wàn)噸，就是比05年，比95年這13年來(lái)下降了一天十幾萬(wàn)噸水。”
記者：“對(duì)用水的結(jié)構(gòu)有什么樣的影響呢？”
曹靜：“節(jié)水主要節(jié)到工業(yè)和商業(yè)上了我覺(jué)得，居民用水這幾年，洛陽(yáng)市是在呈一個(gè)逐步上升的一個(gè)態(tài)勢(shì)，原來(lái)居民用水大概占洛陽(yáng)市整個(gè)供水結(jié)構(gòu)的40%左右，現(xiàn)在大概占到52%左右，工業(yè)用水，過(guò)去由50%現(xiàn)在下降到不到30%了。”
根據(jù)曹靜的介紹，水價(jià)上漲曾經(jīng)同時(shí)減少了自來(lái)水的消耗量，并改變了用水結(jié)構(gòu)，那么這一次水價(jià)上漲又會(huì)如何影響居民生活和企業(yè)生產(chǎn)？記者首先來(lái)到洛陽(yáng)市澗西區(qū)一個(gè)普通的居民小區(qū)，在這里記者認(rèn)識(shí)了74歲的老人盧鳳蘭和她的老伴兒。
記者：“盧阿姨，你家里一共用多少水？”
盧阿姨：“用4噸，3噸。”
記者：“幾口人？”
盧阿姨：“5口人。”
盧阿姨家里，記者看到有很多盆子和桶，老人告訴記者這都是用來(lái)存水的，存下的水要用來(lái)沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約每一滴水，家里還特別改造了抽水馬桶的開(kāi)關(guān)，加上了這個(gè)彈簧，這樣只要一松手水就流不下來(lái)了。
盧阿姨和老伴兒加起來(lái)每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、媳婦沒(méi)什么收入所以一家五口主要靠這2000多元，水費(fèi)每月是9塊多錢，現(xiàn)在水價(jià)要漲，記者和盧阿姨算起了這本細(xì)帳。
記者：“要是9塊錢、10塊錢，再加個(gè)，比如以后花個(gè)12、13塊錢，那會(huì)增加負(fù)擔(dān)嗎？”
盧阿姨：“那你要說(shuō)也是，漲了又多了。”
記者：“但是挺仔細(xì)，平常過(guò)日子，一兩塊錢會(huì)在乎嗎？”
盧阿姨：“俺平常，俺倆仔細(xì)著呢，俺倆可在乎。”
5口之家，很難想像一個(gè)月只用3、4噸水，但居委會(huì)的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。
洛陽(yáng)市澗西區(qū)長(zhǎng)安辦北5社區(qū)書(shū)記肖惠芝：“一家一般也就是，最多用5、6噸。”
記者：“那么省？”
肖惠芝：“一家一戶都是這樣的，少了就是一兩噸的也有。”
記者：“是嗎？”
肖惠芝：“你看這一家，你看，這上面每個(gè)月的水表數(shù)都有，你看有三噸、兩噸、一噸都有。”
記者：“你感覺(jué)如果水費(fèi)再漲之后的話，能更節(jié)約用水嗎？”
肖惠芝：“這節(jié)約，那能節(jié)約還是這樣節(jié)約，但我就覺(jué)得，水費(fèi)漲了以后就怕連環(huán)漲價(jià)。”
那么企業(yè)對(duì)于水價(jià)上漲有會(huì)有什么樣的應(yīng)對(duì)？記者首先來(lái)到洛陽(yáng)市的用水大戶、紡織企業(yè)洛陽(yáng)白馬集團(tuán)。節(jié)能計(jì)量處處長(zhǎng)黃曙光向記者介紹，現(xiàn)在廠里的循環(huán)水降溫節(jié)水設(shè)備，正是在04年上一次水價(jià)上漲后安裝的。
洛陽(yáng)白馬集團(tuán)有限責(zé)任公司節(jié)能計(jì)量處處長(zhǎng)黃曙光：“原來(lái)我們企業(yè)的用水量最高的時(shí)候要達(dá)到400萬(wàn)噸以上，后來(lái)水價(jià)漲了以后，我們這邊，企業(yè)對(duì)節(jié)水還是比較重視的這樣就上了一套循環(huán)，降溫的設(shè)施，可以每年，我們到去年，全年用水量在80萬(wàn)噸，應(yīng)該是有相當(dāng)大的節(jié)約。”
目前能源成本占白馬集團(tuán)總成本的超過(guò)10%，水的費(fèi)用在能源成本中間占到了5%，今年專門新成立了節(jié)能計(jì)量處，就是為了應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲，但想要進(jìn)一步節(jié)水對(duì)于白馬集團(tuán)已經(jīng)不是一件容易的事。
黃曙光：“80萬(wàn)噸水，我想也基本上快到企業(yè)的用水極限了，如果再節(jié)約恐怕就是不像原來(lái)那么大的幅度，原來(lái)是在400萬(wàn)噸，你現(xiàn)在80萬(wàn)噸，再降到70萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸已經(jīng)很困難了。”
而在洛陽(yáng)另一家用水大戶中信重工，記者了解到，他們也已經(jīng)在近幾年對(duì)設(shè)備進(jìn)行了節(jié)水改造，凡是往工業(yè)上的用水都是可以回收再重新再用，水的利用率達(dá)到了97％左右。
中信重工能源公司經(jīng)理?xiàng)羁遥?ldquo;我有一個(gè)對(duì)比，就是企業(yè)從年產(chǎn)值，產(chǎn)量8萬(wàn)噸的時(shí)候現(xiàn)在已經(jīng)漲到15萬(wàn)噸，但是我的用水量沒(méi)有增加。”
在這家中國(guó)重型裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)里，記者還了解到一些用水的小細(xì)節(jié)。
中信重工機(jī)械股份有限公司安技環(huán)保處李振遠(yuǎn)：“這個(gè)水車?yán)镞呂覀冄b的是經(jīng)過(guò)處理完的廢水，可以用于澆灌，完全可以滿足澆灌花草樹(shù)木，所以我們用這個(gè)廢水來(lái)，達(dá)標(biāo)的廢水，達(dá)標(biāo)排放的廢水來(lái)用于澆灌這些花草。”
記者：“為什么要用這樣的水？”
李振遠(yuǎn)：“主要出于節(jié)約的目的。”
看得出，企業(yè)的帳算得和普通老百姓一樣細(xì)。
記者：“進(jìn)一步的往下面的話，還有多大節(jié)水的空間？”
楊奎烈：“大概也就是，一個(gè)月就是三到五萬(wàn)噸的樣子。”
記者：“以什么百分比？”
楊奎烈：“大概30%的樣子。”
通過(guò)提高水價(jià)來(lái)節(jié)水還有多大空間？
盡管洛陽(yáng)的水價(jià)還沒(méi)有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)算省著用水，這也給出了一個(gè)答案，為什么1995年洛陽(yáng)人每天要用50萬(wàn)噸自來(lái)水，而現(xiàn)在城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30多萬(wàn)噸。應(yīng)該說(shuō)，十幾年間城市居民和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)已經(jīng)有了顯著增強(qiáng)，那么在這種情況下，通過(guò)提高水價(jià)來(lái)節(jié)水還有多大空間呢？
記者：“我現(xiàn)在是在洛陽(yáng)市的洛河公園，這里是洛陽(yáng)人休閑娛樂(lè)的地方，叫做公園，實(shí)際上是沿著洛河長(zhǎng)達(dá)十幾公里的一條生態(tài)景觀帶，從這里可以看到，洛河非常寬，有5、600米的寬度，守著這樣的一條河，還有必要以節(jié)水的名義來(lái)漲價(jià)嗎？這也成為這次水價(jià)上漲過(guò)程中大家爭(zhēng)論最多的問(wèn)題。”
洛陽(yáng)市民：“洛陽(yáng)市到底缺水不缺水應(yīng)該由水利局拿出相關(guān)依據(jù)，洛陽(yáng)市因?yàn)樾±说坠こ毯吐迤止珗@工程是北方少有的富水城市，我們不能在招商引資的時(shí)候說(shuō)洛陽(yáng)市是富水城市，在調(diào)價(jià)的時(shí)候又說(shuō)洛陽(yáng)市是缺水城市。”
在這次洛陽(yáng)水價(jià)上漲的文件中，有一組數(shù)字很觸目驚心：洛陽(yáng)市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國(guó)人均占有量的1/5、世界的1/20，屬于極度貧水區(qū)。而記者同時(shí)也看到了在招商引資的網(wǎng)站上，的確把洛陽(yáng)描述成一個(gè)富水的地方。事實(shí)到底是怎么樣的呢？記者來(lái)到了洛陽(yáng)水文水資源勘探局。
河南省洛陽(yáng)水文水資源勘探局局長(zhǎng)朱富軍：“小浪底水庫(kù)，故縣水庫(kù)，它所蓄的水，基本上不算洛陽(yáng)市的水權(quán)，它是屬于過(guò)境水的，是上游的水資源。”
洛陽(yáng)水文水資源勘探局局長(zhǎng)朱富軍告訴記者，不僅小浪底等水庫(kù)的水不屬于洛陽(yáng)，即使是流經(jīng)洛陽(yáng)的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。
朱富軍：“大家可以看到洛河的水面比較寬，實(shí)際上只因?yàn)橄鹚軌伟阉钇饋?lái)了，那么真正來(lái)水，大家可以看看，就是壩體上面流那一點(diǎn)點(diǎn)水，那才是真正的來(lái)水。”
跟隨朱富軍，記者來(lái)到距離洛陽(yáng)市區(qū)僅30公里，位于宜陽(yáng)縣境內(nèi)的洛河上游。
朱富軍：“現(xiàn)在人們看到這是洛河的上游，你看現(xiàn)在是汛期，水量最大的時(shí)候，那么現(xiàn)在這河面寬也就是不到30米。”
記者：“實(shí)際上我們看到600、700米的水面只是這20、30米的水流下去的？”
朱富軍：“對(duì)，這些水把它匯集起來(lái)的，實(shí)際上水量就是這么小。”
朱富軍研究水文將近30年，親眼目睹了洛河水量變得越來(lái)越少，根據(jù)洛陽(yáng)市水利局的統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)水資源最近連續(xù)3年都在減少，2006年全市水資源總量為21.95億立方米，比多年平均值減少21.86%；2007年水資源總量為20.15億立方米，比多年平均值減少28.3%，而根據(jù)最新的2008年的統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)水資源總量?jī)H為15.46億立方米，比上年再降23.3%，比多年平均值相比少了45.9%。
朱富軍：“在非汛期最小的時(shí)候，伊河和洛河兩河匯在一起只有2.9個(gè)流量。”
記者：“這是什么概念？”
朱富軍：“這個(gè)概念就是說(shuō)，洛陽(yáng)市的用水量，日用水量是40萬(wàn)噸，那么就是4個(gè)多流量，那么伊洛河的來(lái)水量總共只有2.9個(gè)流量，也就說(shuō)兩河的來(lái)水還不夠洛陽(yáng)市人們吃。”
守著洛河、黃河，洛陽(yáng)的水資源仍然十分緊張。可盡管這樣，很多市民對(duì)上調(diào)水價(jià)仍然疑惑重重。這也讓洛陽(yáng)的這次水價(jià)上調(diào)充滿了波折，先是價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，后是網(wǎng)民代表座談會(huì)？杉词惯@樣，關(guān)于“水價(jià)為什么而漲”的爭(zhēng)論，還是沒(méi)有停止。再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專家的分析。
周大地：“我認(rèn)為是必要和緊迫的，因?yàn)橹袊?guó)的資源性價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)是普通偏低，另一方面由于人口過(guò)于集中，工業(yè)密度更大，現(xiàn)在水污染也比過(guò)去嚴(yán)重得多，所以這個(gè)水的成本上升是很明顯的，所以如果不給一個(gè)正確的市場(chǎng)信號(hào)的話，不但水務(wù)部門不好經(jīng)營(yíng)下去，同時(shí)對(duì)我們引導(dǎo)節(jié)約用水，保護(hù)水資源，防止水污染這方面也是不利的。”
記者：“我們?cè)诓稍L當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)有些居民很節(jié)約，尤其是一些低收入的居民，好像感覺(jué)這個(gè)節(jié)水的空間并不是很大，那么有沒(méi)有比這種水價(jià)全面上漲的更好的方式來(lái)引導(dǎo)居民節(jié)水？”
周大地：“我想你說(shuō)的很對(duì)，就低收入人群，一般的情況下來(lái)講，他可能用水就是少的，但這種人群如果對(duì)于水價(jià)還是有反應(yīng)的話，應(yīng)該通過(guò)提高低收入人群的收入或者進(jìn)入低保的部分，由他提高低保的這個(gè)水平，因?yàn)檫@是他的基本成本，這一方面來(lái)解決問(wèn)題。”
記者：“水價(jià)上漲雖然幅度很大，但實(shí)際上它占比例不是很大，所以對(duì)于居民和企業(yè)的影響不是很大，人們擔(dān)心的是，會(huì)不會(huì)隨著電價(jià)、氣價(jià)也會(huì)上漲，會(huì)不會(huì)引起新一輪的這種全面的物價(jià)上漲？”
周大地：“中國(guó)資源性價(jià)格不斷的這種，或者是持續(xù)的有所上升有可能成為今后一個(gè)階段的一個(gè)普通現(xiàn)象，這個(gè)，剛才說(shuō)的我們現(xiàn)在這種增長(zhǎng)方式對(duì)資源的依靠程度還是過(guò)大，舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，咱們看看這個(gè)鐵礦石價(jià)格這幾年上升的程度多少，盡管今年世界經(jīng)濟(jì)困難，全世界的鋼鐵產(chǎn)量下降，但是在鐵礦石價(jià)格上談判還是很艱苦的，這也是另外一個(gè)反應(yīng)，就是說(shuō)中國(guó)如果再走高消耗資源型發(fā)展道路，你面臨的就是越來(lái)越多的資源型產(chǎn)品的這種不斷的上升，就像我們現(xiàn)在連土地，最近房地產(chǎn)的地王，那不是一個(gè)價(jià)格的重大上升嗎？所以這個(gè)發(fā)展方式，發(fā)展道路的問(wèn)題，現(xiàn)在是我覺(jué)得是大家應(yīng)該更加的關(guān)注，這樣才能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，抑制我們這種資源型產(chǎn)品，由于稀缺，越來(lái)越難得到，由于供需的矛盾不斷的加劇而引起它的價(jià)格不斷的上升。”
半小時(shí)觀察：水的明白賬
圍繞水價(jià)上漲引發(fā)的這輪爭(zhēng)論，實(shí)際上折射出資源性產(chǎn)品的尷尬，一方面水資源緊缺是大多數(shù)城市面臨的難題，供水成本上升的壓力越來(lái)越大，另一方面作為一種帶有公共服務(wù)性質(zhì)的產(chǎn)品，它的價(jià)格又要考慮城市居民和經(jīng)濟(jì)整體的承受力，如果太高了，不僅會(huì)影響低收入家庭的生活，還可能引發(fā)一系列價(jià)格波動(dòng)。有專家說(shuō)，小小的水價(jià)可以稱得上是中國(guó)最為復(fù)雜的價(jià)格，一個(gè)合理的水價(jià)并非簡(jiǎn)單地由供需關(guān)系來(lái)決定，而是多種因素綜合權(quán)衡的結(jié)果。
正因?yàn)槿绱，水價(jià)如何確定，應(yīng)該建立一套科學(xué)、透明的機(jī)制，為什么調(diào)？調(diào)多少？如何避免負(fù)面影響？要拿出令人心服口服的依據(jù)，比如水量平衡數(shù)據(jù)、供水系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)、當(dāng)?shù)厮|(zhì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施超前建設(shè)產(chǎn)生的成本等等，而不是僅僅以籠統(tǒng)的虧損、節(jié)水作為理由。與此同時(shí)，政府也應(yīng)該保證企業(yè)與公眾的利益平衡，通過(guò)增加公共投資，改善水質(zhì)環(huán)境，緩解供水行業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)助中低收入者，讓所有人都能公平享受同樣質(zhì)量的服務(wù)。
水價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身，水價(jià)調(diào)整有沒(méi)有公信力，不是看誰(shuí)的聲音大小，而是來(lái)自于數(shù)字的清白。明明白白的依據(jù)是消除公眾疑慮最好的解藥，也是確保價(jià)格合理公平最好的途徑。
從絕對(duì)數(shù)字上說(shuō)，水價(jià)在老百姓的消費(fèi)中并沒(méi)占多大比重。和水價(jià)具體漲多少比起來(lái)，更重要的是老百姓有權(quán)力要求看到一本明白賬。
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