垃圾焚燒 政府如何平衡利害
20年前，這里農(nóng)田遍布，人煙稀少；而今，城市擴張，使這里樓盤林立，成為數(shù)以十萬計的廣州“新移民”的安家之所。龐大人群的入住，不可避免地帶來數(shù)量驚人的生活垃圾，且與日俱增。
然而，一個為“垃圾無害化處理”而計劃興建的垃圾焚燒發(fā)電廠項目卻成了個“燙手的山芋”，誰也不愿意捧在自己的手里。
“如果建在你家附近，你愿意不愿意？”30日，廣州市番禺區(qū)就上述垃圾焚燒發(fā)電廠項目專門召開情況通報會，會后，記者之間也如此互相調(diào)侃起來。
民眾的恐慌，政府的堅持，彼此膠著。“公說公有理，婆說婆有理”，在局部利益和整體利益之間如何權(quán)衡，政府正面臨考驗。
民意的恐慌
竭力的吶喊與自發(fā)的抵制
番禺區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目一經(jīng)披露，附近居民反應激烈：
“本來以為住在番禺，可以逃離廣州市區(qū)高污染的生活環(huán)境，找到一片凈土，沒想到又給‘趕盡殺絕’了。”
“垃圾太多，不是必須建垃圾焚燒場的理由，更何況是建在人口密集的地方，這是對居民極端不負責任的表現(xiàn)。”
目前，番禺多個樓盤的論壇里，反對建垃圾焚燒廠的帖子都被置頂；自制口罩、派發(fā)傳單、聯(lián)名上書……業(yè)主自發(fā)組織多項活動，“挖空心思”地去表達意愿，訴求只有一個：請不要在此興建垃圾焚燒場！
海龍灣小區(qū)的業(yè)主離選址最近，首當其沖，南國奧園有幾千戶居民就在垃圾焚燒廠東面，再遠一點是十幾萬人的鐘村和祈福新村……居住于此的新移民中，不乏環(huán)保專家，他們利用閑暇自發(fā)組織，不斷發(fā)出抵制的聲音。
常被抵制者提到的一個例證，垃圾焚燒發(fā)電廠就在即將落成的廣州鐵路新客站———亞洲最大最先進的火車站旁邊。上月7日，有市民在廣州城市規(guī)劃局網(wǎng)站上的“規(guī)劃面對面———市民互動”欄目留言痛陳：“將來從亞洲第一大站廣州新客站出來，看到的將是三根80米高的大煙囪！”這位市民還質(zhì)疑：“該廠附近區(qū)域內(nèi)居住的人口數(shù)目在100萬—300萬之間，在聚集著如此眾多的村鎮(zhèn)和高檔樓盤中興建日焚燒量2000噸的垃圾焚燒廠是否合適？”
昨天環(huán)評的公示初步與民眾見面后，在這個周末，多個樓盤的業(yè)主仍將發(fā)起“抵制運動”，決定抗爭到底。
業(yè)主的心結(jié)
“二噁英”之惡與李坑之痛
在經(jīng)歷了“三聚氰胺”毒奶粉事件之后，公眾對“二噁英”一詞變得異常敏感。有居民一查，發(fā)現(xiàn)二噁英正是垃圾焚燒產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，易致癌。業(yè)主們據(jù)此更進一步地對垃圾焚燒項目口誅筆伐，誰愿意拿身體健康開玩笑？
“二噁英是老虎不是妖魔。”昨天的項目情況通報會上，有專家解釋二噁英其實是280多種物質(zhì)的統(tǒng)稱，真正致癌的不過幾種，而且是作為固體形態(tài)存在的污染物，并非氣體，“不是隨處飄散的”。二噁英可以附著在灰塵上，于空氣中普遍存在。專家舉例說，“在自己家做一次烤肉，產(chǎn)生的二噁英含量都是很大的。”
“控制二噁英污染已經(jīng)不是什么技術(shù)難題，關鍵在于管理。”廣州大學環(huán)境科學與工程學院副院長王筱虹也直呼民眾不要恐慌。
然而，對于不希望再受“驚嚇”的居民來講，無論解釋多么科學，“二噁英”始終是一個他們不愿近身的東西。
不得不承認的是，廣州市白云區(qū)永興村李坑垃圾焚燒廠投用至今，既令公眾失望，也沒有為“后人”———番禺垃圾焚燒發(fā)電廠樹立良好形象。
李坑垃圾焚燒廠號稱已經(jīng)成功引進國外的系統(tǒng)，處理標準都控制在歐盟標準以上，但附近居民依然抱怨有異味排放，非常難聞，成為“設備很先進，但周圍居民還是反映很臭”的反面典型。不久前，番禺麗江、海龍灣、南奧等多個樓盤的業(yè)主自發(fā)組成“垃圾焚燒站考察團”，前往李坑考察。
李坑附近的居民說，李坑開廠之后，有三四年的好光景，幾乎沒有任何刺激性的氣味。可后來，也許是設備老化等原因，刺激性的氣味便時常飄散出來了，“連晚上睡覺都不敢開窗”。
番禺業(yè)主們因此嘲諷：“不知道歐盟標準是不是可以讓居民覺得很臭？”從此，這又成為他們抵制垃圾焚燒廠的一個理由。
政府的選擇
番禺范圍內(nèi)這里最合適
3年時間才挑出這么一個地方，是工作效率太低，還是確有難處？
坐在辦公室一張巨大的番禺區(qū)地圖前，番禺區(qū)市政園林局局長周劍輝思路清晰地向記者介紹：“沙灣水道以南是農(nóng)用地，不能動；沙灣水道以北，大學城地塊不可能建，亞運城地塊也不行，鐘村新客站周邊同樣不行，大石會江村是最理想的了。”
面對媒體的采訪，周劍輝很坦誠，也很細心地解釋，因為他對這個項目“充滿信心”。
他說，從2003年開始，番禺區(qū)市政園林局便會同廣州市、區(qū)兩級國土、規(guī)劃、環(huán)保部門進行了三年多的調(diào)研和論證，直到2006年上半年才確定了現(xiàn)在的廠址。
在昨天的項目情況說明會上，周劍輝對現(xiàn)在的選址依然很堅持，他說，垃圾焚燒廠建在位于會江村和謝村交界處的山窩里，最近的樓盤都在3公里之外。而且，“環(huán)山是最好的選擇，山上的綠樹能過濾煙氣。番禺地少山少，很難找到類似的山窩，番禺區(qū)內(nèi)符合建垃圾處理設施的土地少之又少，選址異常艱難”。
未來兩三年垃圾必圍城
周劍輝就建垃圾焚燒廠的必要性做了說明，倒出了不少“苦水”。
他說，截至2008年，全區(qū)戶籍人口97萬，外來常住人口150多萬，年產(chǎn)垃圾已近60萬噸。“到2010年垃圾年產(chǎn)量將達70多萬噸，每天約2000噸。目前番禺僅有生活衛(wèi)生填埋場一座（日處理約1200噸）、簡易小型垃圾堆填場及簡易垃圾焚燒廠5座（日處理約600噸左右）。
“按目前垃圾處理設施的容量和日處理量，無法支撐到2013年。在兩至三年內(nèi)，番禺區(qū)將無法處置每日2000多噸的生活垃圾，出現(xiàn)垃圾圍城的局面。”周劍輝說，由于番禺區(qū)的垃圾必須在區(qū)內(nèi)自行處理，所以他們必須結(jié)合本區(qū)實際情況尋找合適的生活垃圾處理方法。
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