“垃圾發(fā)電廠”應(yīng)該建在哪？
22日上午，針對(duì)近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的廣州番禺居民“反對(duì)興建垃圾發(fā)電廠”事件，廣州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，明確表示廣州將堅(jiān)定不移的大力推進(jìn)“垃圾焚燒發(fā)電”技術(shù)，以解決日益窘迫的城市生活垃圾無害化處理問題。
而與此同時(shí)，在廣州番禺區(qū)，10多個(gè)樓盤小區(qū)居民強(qiáng)烈反對(duì)政府將一個(gè)早已不堪重負(fù)的垃圾填埋場重新整治改造成垃圾焚燒發(fā)電廠。
一邊是城市產(chǎn)生的垃圾一天天增加，垃圾無害化處理刻不容緩；一邊是居民激烈反對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠建在自己家門口，小小的“垃圾焚燒發(fā)電廠”該建在哪里？這已經(jīng)成為行政部門和居民都倍感頭疼的問題。
“垃圾圍城”與居民反對(duì)的窘迫
“如果不盡快興建垃圾焚燒發(fā)電廠等新的垃圾處理設(shè)施，再過兩年，廣州的生活垃圾將無處處理，廣州將面臨垃圾圍城的危機(jī)。”廣州市政府副秘書長、原環(huán)衛(wèi)局局長呂志毅首先這樣向記者表明廣州市堅(jiān)決推進(jìn)“垃圾焚燒發(fā)電”技術(shù)的立場。
據(jù)廣州市的統(tǒng)計(jì)，從1999年至今，廣州市生活垃圾產(chǎn)生量10年翻了一番，目前，全市每天產(chǎn)生的生活垃圾已高達(dá)12000多噸，目前中心城區(qū)的垃圾 8000噸都集中在興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場和李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，另外4000噸垃圾分別在番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市當(dāng)?shù)靥幚怼Ｓ捎谑苋萘克，預(yù)計(jì)廣州興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場將于2011年填滿封場，番禺日處理1200噸的火燒崗生活垃圾填埋場也將于2012年填滿封場，如果不盡快興建新的垃圾處理設(shè)施，再過兩年，廣州真的要出現(xiàn)“垃圾圍城”的局面。
但居民們一聽說廣州要將番禺區(qū)大石街會(huì)江村現(xiàn)簡易垃圾處理廠作為新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠的選址，周邊十公里范圍內(nèi)的麗江花園、廣州碧桂園、海龍灣等眾多樓盤小區(qū)居民發(fā)起了聲勢(shì)浩大的反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動(dòng)。幾個(gè)大型社區(qū)的居民戴上口罩表達(dá)了對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠污染問題的擔(dān)心。一位在口罩上寫有“拒絕毒氣”字樣的女士表示，表示垃圾焚燒發(fā)電廠必須建在別處。原因是他們聽說垃圾焚燒將產(chǎn)生有害物質(zhì)“二噁英”，是致癌的氣體，垃圾焚燒發(fā)電廠不能建在此地。
專家觀點(diǎn)尖銳對(duì)立
而對(duì)于“垃圾焚燒發(fā)電”、對(duì)于“二噁英”，一開始就有專家表明了截然相反的觀點(diǎn)。
國家知名水環(huán)境專家趙章元是國內(nèi)反對(duì)垃圾焚燒的代表人物。他一直認(rèn)為垃圾焚燒不是一種最好的、科學(xué)的垃圾處理方法，由垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英污染了周圍的環(huán)境，造成很大隱患。日本、美國、德國已對(duì)垃圾焚燒場的“二次污染”引起警覺，一些垃圾焚燒爐計(jì)劃被停止。我們既不能盲目照搬某些發(fā)達(dá)國家的爭議數(shù)據(jù)，更不能重走某些發(fā)達(dá)國家的彎路。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心二噁英實(shí)驗(yàn)室主任、研究員鄭明輝表示，這是上世紀(jì)九十年代前的“老黃歷” 了，現(xiàn)在垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)有了很大發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生二噁英的問題在國際上早已解決，目前在垃圾焚燒項(xiàng)目中西方國家“二噁英”的控制是有效的，市民對(duì)此可以擔(dān)心，但不要慌亂過頭。
而對(duì)于有媒體報(bào)道，日本關(guān)閉焚燒垃圾廠的新聞， 教育部固體廢棄物污染控制與資源化研究所所長、清華大學(xué)教授聶永豐表示，這些新聞中有偷換概念的嫌疑，其實(shí)，日本60、70年代關(guān)閉的垃圾焚燒廠，都是因?yàn)橐?guī)模小、技術(shù)落后，為了技術(shù)更新才關(guān)閉的，原本由這些小廠負(fù)責(zé)處理的垃圾，轉(zhuǎn)移到了技術(shù)更先進(jìn)的大廠進(jìn)行焚燒，焚燒垃圾的總量并沒有變化。目前國外垃圾焚燒技術(shù)很成熟，是當(dāng)前最主要的垃圾處理手段，歐美、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)都很普遍，而焚燒技術(shù)也在不斷發(fā)展，F(xiàn)在日本東京市區(qū)人口密集地區(qū)，也建有20多家垃圾焚燒發(fā)電廠。
同樣是對(duì)“垃圾焚燒”，對(duì)“二噁英”的認(rèn)識(shí)，專家都如此大相徑庭，就更不用說普通老百姓，到底誰能夠給老百姓一個(gè)正確的答案？
“民心工程”為何難得民心？
記者來到大石街會(huì)江村垃圾填埋場，一股惡臭迎面撲來，這個(gè)三面環(huán)山的山谷地原本就是一個(gè)簡易垃圾填埋場，因不堪負(fù)重目前垃圾已經(jīng)堆出地面，為減輕垃圾堆填壓力，主管部門前些年還立了一根煙囪建了一個(gè)土焚燒廠，每天焚燒垃圾100多噸，因嚴(yán)重不符合環(huán)保要求，兩年前已被勒令關(guān)閉。
番禺區(qū)市政園林局副局長葉文解釋說，番禺規(guī)劃就在此填埋場和簡易垃圾焚燒廠基礎(chǔ)上，將之改建為一個(gè)有國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠，應(yīng)為他有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：三面環(huán)山、本身就是垃圾填埋和焚燒地、周邊300米范圍內(nèi)無居民聚集區(qū)。
呂志毅一直都很納悶，在他看來，將一個(gè)如此惡劣的垃圾填埋場改造為技術(shù)先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，應(yīng)該是一件好事，是政府為老百姓著想，為老百姓辦事的，為什么不能得到老百姓的支持呢？
對(duì)此周邊小區(qū)居民認(rèn)為，政府決策部門一開始就在項(xiàng)目決策上“千里走單騎”，沒有廣泛的征求名意，也沒有實(shí)現(xiàn)進(jìn)行充分的解釋工作，導(dǎo)致大家對(duì)垃圾焚燒發(fā)電場這類項(xiàng)目產(chǎn)生了抵制。首先這類項(xiàng)目該不該放在樓盤小區(qū)密集的地區(qū)，政府的決策沒有考慮居民的利益；另外這類對(duì)環(huán)境影響如此大的項(xiàng)目立項(xiàng)，老百姓沒有也參與決策、表達(dá)訴求的渠道，對(duì)此附近居民都不滿意；另外本身這個(gè)項(xiàng)目有存在不合規(guī)程的地方。
記者注意到，2006年8月，廣州市規(guī)劃局下發(fā)了番禺區(qū)生活垃圾綜合處理廠的選址意見書，按照規(guī)定，建設(shè)單位必須在一年有效期內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。而番禺區(qū)市政園林局直到2009年4月日才獲得國土部門批準(zhǔn)的土地預(yù)審報(bào)告。時(shí)間已經(jīng)過去兩年半，實(shí)際上意味著原來的選址意見書已經(jīng)失效。番禺區(qū)是在沒有獲得國土部門土地預(yù)審批復(fù)的情況下，一直積極地推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)。
“環(huán)評(píng)”遭遇重重疑慮
目前，番禺生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正按程序開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，已委托環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制工作。據(jù)華南環(huán)境科學(xué)研究所海景博士介紹，目前，環(huán)評(píng)工作主要圍繞地質(zhì)勘察、大氣監(jiān)測(cè)、技術(shù)工藝等技術(shù)工作站看，環(huán)評(píng)大綱已編制完成并通過技術(shù)評(píng)審。11月將進(jìn)行環(huán)評(píng)的首次公示。環(huán)評(píng)主要環(huán)評(píng)內(nèi)容為兩部分：大石會(huì)江建議生活垃圾填埋和焚燒場綜合整治工程；論證利用現(xiàn)有廠址建標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾焚燒廠的環(huán)境可行性，“根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分析污染控制措施的可行性，提出環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)要求 ”。
而環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制工作剛剛啟動(dòng)，聽取公眾意見是下階段報(bào)告書編制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。海景說，凡是愿意發(fā)表意見的公眾，都可參與進(jìn)來，并通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道反映，如果要反對(duì)，要列出反對(duì)什么、反對(duì)的理由，“如果有反對(duì)的聲音，我們要分類一一回應(yīng)。估計(jì)這個(gè)項(xiàng)目，公眾參與的時(shí)間會(huì)非常長，環(huán)評(píng)報(bào)告究竟什么時(shí)候有結(jié)果？我們將按規(guī)范進(jìn)行下去，暫時(shí)沒有時(shí)間表”。
對(duì)此廣州市表示，環(huán)評(píng)公示通不過不動(dòng)工。
但不少居民反映,由于環(huán)評(píng)是專家評(píng)審,且組織環(huán)評(píng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)流程的最后階段,很多人擔(dān)心環(huán)評(píng)可能只是走秀。而且過去很多地方的所謂“環(huán)評(píng)”的確也只是走走過場，老百姓的擔(dān)心并不無道理。
一個(gè)獨(dú)立的、立足科學(xué)、取信于民的“環(huán)評(píng)”該如何進(jìn)行，這是對(duì)環(huán)評(píng)單位提鄭重的考驗(yàn)。
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