讓親水的夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)：遼河流域生態(tài)治理紀(jì)實(shí)
遼河是國(guó)務(wù)院確定重點(diǎn)整治的“三河三湖”之一，遼河治理是遼寧生態(tài)省建設(shè)的重中之重。多年來(lái)，遼寧省不斷加大遼河流域污染防治力度，經(jīng)過(guò)努力，遼河流域治理已取得階段性成果:2009年1月~11月，遼河流域26個(gè)干流斷面化學(xué)需氧量全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且23個(gè)斷面化學(xué)需氧量濃度均大幅下降；生態(tài)逐步得到恢復(fù)。
遼寧在短時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施了河道整治、湖泊濕地建設(shè)和恢復(fù)、生態(tài)景觀化建設(shè)，使遼河流域呈現(xiàn)出令人欣喜的變化。在這一背景下，遼寧省政府又開(kāi)創(chuàng)性地做出將遼河流域干流劃建為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重大決策，這一決策的實(shí)施必將加快遼河流域生態(tài)治理和恢復(fù)的步伐，一條自然與人類和諧的生態(tài)遼河將展現(xiàn)在世人面前。
經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，遼寧省遼河干流城市段水質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)得到恢復(fù)。流域內(nèi)的沈陽(yáng)、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺、盤(pán)錦等市已建成沿河景觀帶，成為遼河流域治理的一大亮點(diǎn)。美不勝收的景致，碧波蕩漾的河水，讓人們流連忘返。有了極佳的親水平臺(tái)，傍水而居已成為遼寧人的新時(shí)尚。
渾河城市段的變化最為喜人。過(guò)去的渾河污染十分嚴(yán)重，特別是渾河沈陽(yáng)城區(qū)段惡臭污染非常突出，沒(méi)有人愿意在臭氣熏天的河邊駐足逗留。沈陽(yáng)市痛下決心，先后投資50多億元大力實(shí)施河道清淤疏浚、污水截流、污水廠建設(shè)、水質(zhì)生態(tài)恢復(fù)、綠化景觀建設(shè)、完善水利建設(shè)等工程，徹底改變了渾河“臟、亂、差、臭”的舊貌。沈陽(yáng)還通過(guò)完善渾河景觀生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行景觀改造，全面打造濱河生態(tài)走廊。以渾河城市中心區(qū)段為重點(diǎn)，實(shí)施灘地拆遷綠化和體育休閑帶建設(shè)工程，目前兩岸灘地植草綠化覆蓋率已達(dá)到95%。為提升渾河灘地整體品位，沈陽(yáng)市開(kāi)展了渾河38.4公里綜合景觀提升改造工程，重點(diǎn)建設(shè)攔河壩船閘、景觀長(zhǎng)廊、生態(tài)島景區(qū)等工程。既提升了渾河的景觀效果，也使防洪堤的防洪能力提升到百年一遇，而且實(shí)現(xiàn)了沈撫兩市通船。撫順市在渾河城市段景觀化建設(shè)的同時(shí)，提出“渾河水不僅要滿足城市景觀的需要，還要滿足人們戲水、親水的需要”，相繼修建了一批健身娛樂(lè)設(shè)施。如今，沈撫兩地市民不僅喜歡到沿河公園觀光游玩，而且越來(lái)越多的人選擇在渾河兩岸購(gòu)房，既實(shí)現(xiàn)親水而居的夢(mèng)想，又提升了生活品位。渾河兩岸地產(chǎn)的全線升值，已成為拉動(dòng)沈撫兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
太子河遼陽(yáng)城市段綜合治理工程，以防洪和河道生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，利用堤防、灘地、水面，建設(shè)“水清、岸綠、堤潔”的優(yōu)美生態(tài)河道景觀。包括新建改建攔河壩，河道清淤、整形，灘地綠化及灘地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)造出“秀水、綠脈、美城”的生態(tài)景觀風(fēng)光帶。太子河遼陽(yáng)城市段綜合整治工程帶來(lái)巨大的土地增值效應(yīng)，既加快老城區(qū)改造步伐，又推動(dòng)了主城區(qū)向河?xùn)|發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的跨河而立。
遼河盤(pán)錦段是遼河的重要組成部分，盤(pán)錦市把遼河城市段景觀化作為遼河綜合治理、改善人居環(huán)境、服務(wù)和惠及市民的一項(xiàng)重要舉措，全力抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。他們重點(diǎn)推進(jìn)遼河濕地公園和螃蟹溝綜合治理兩項(xiàng)工程，不斷提升城市承載力和吸引力。占地4.8平方公里的遼河濕地公園已經(jīng)投入使用，已建成“自然生態(tài)區(qū)、健身娛樂(lè)區(qū)、文化休閑區(qū)、水上活動(dòng)區(qū)”4個(gè)功能區(qū)和“夏荷映日、鶴舞葦海、柳堤春曉、百鳥(niǎo)洲、原生態(tài)林”5個(gè)景點(diǎn)。如今這里已成為遼河沿岸最美的景觀之一，公園的中心廣場(chǎng)、親水碼頭、兒童樂(lè)園、休閑健身廣場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等讓人耳目一新，心曠神怡。投資3.37億元的螃蟹溝水環(huán)境污染治理工程，共實(shí)施了螃蟹溝綜合治理、引水沖污治理、螃蟹溝清淤及閘站改造、第一污水處理廠收尾、園林綠化景觀和企業(yè)排污整治等6項(xiàng)治理工程，目前，東段治理及景觀化建設(shè)已完成，西段景觀化建設(shè)于年底前完工。
本溪、營(yíng)口、鐵嶺等市也同樣在城市段景觀化中嘗到甜頭，他們通過(guò)實(shí)施生態(tài)工程，既逐步恢復(fù)遼河自凈能力，又美化、綠化了城市環(huán)境，對(duì)城市發(fā)展也起到了巨大牽動(dòng)作用。如今，遼寧人民喜歡擇水而居，享受環(huán)境改善帶來(lái)的愜意。
■關(guān)鍵 建立全防全控機(jī)制整治43條支流
遼河流域是我國(guó)七大流域之一，在遼寧省境內(nèi)由遼河水系和大遼河水系組成，共有主要支流河43條。這些支流河與人群集中居住區(qū)距離較近，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。要搞好遼河治理，支流河的治理是關(guān)鍵。鑒于此，遼寧省結(jié)合本省實(shí)際，抓住關(guān)鍵、多措并舉，深入開(kāi)展支流河整治，取得了初步成效。
支流河的整治目標(biāo)是河道生態(tài)恢復(fù)，前提是進(jìn)入河道的污染物得到有效控制，進(jìn)入河道生態(tài)系統(tǒng)的污染負(fù)荷較小；谶@種認(rèn)識(shí)，遼寧省以治污為突破口，大力開(kāi)展支流河整治，通過(guò)先后3次關(guān)停嚴(yán)重污染造紙企業(yè)，支流河水質(zhì)得到明顯改善。從2008年開(kāi)始啟動(dòng)了99座污水處理廠建設(shè)，今年底全部建成后，將有大部分污水處理廠達(dá)標(biāo)水排入一級(jí)支流河。
全省針對(duì)支流河污染治理，建立了重點(diǎn)支流斷面監(jiān)測(cè)、管理、考核體系，實(shí)行水質(zhì)月分析制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、實(shí)行河(段)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、推行紅色警戒線制度等一系列綜合整治措施，遼河支流水質(zhì)明顯改善。2009年1月~11月，監(jiān)測(cè)的41條支流中36.6%為劣Ⅴ類水質(zhì)，與去年同比下降14.6個(gè)百分點(diǎn)；61.0%的支流化學(xué)需氧量濃度同比下降21.0%～85.3%。
遼河流域11個(gè)市在支流河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全部啟動(dòng)了“喬、灌、草、水面”相結(jié)合的河道生態(tài)治理工程。主要做法是因地制宜，規(guī)劃建設(shè)一批濕地；在河道內(nèi)大面積種植蒲草、蘆葦?shù)炔荼局参铮瑢?shí)行生物治理，提高水體自凈能力；在河灘地栽植柳條、槐條等矮科灌木，以防沙固沙，控制揚(yáng)塵；在河流兩岸植樹(shù)，進(jìn)行綠化美化。還實(shí)施了入河道清淤、取締入河排污口、疏浚、主要河段景觀化建設(shè)等工程。
遼河昌圖七家子段灌木柳示范區(qū)和遼河昌圖長(zhǎng)發(fā)段紫花苜蓿草示范區(qū)，針對(duì)河岸、河道灘地的粉沙，進(jìn)行河道生態(tài)工程建設(shè)。分別種植灌木柳330畝和紫花苜蓿草1360畝，防風(fēng)固沙，有效防止了水土流失，同時(shí)凈化了水質(zhì)，達(dá)到了良好的生態(tài)效果。
目前，鐵嶺的清河、凡河，沈陽(yáng)的細(xì)河、蒲河，盤(pán)錦的螃蟹溝，朝陽(yáng)的大凌河，遼陽(yáng)的湯河，鞍山的海城河等20多條支流河治理已取得明顯成效，相繼變成了景觀河。
開(kāi)展生態(tài)治理，提高流域水體自然凈化能力，是遼寧省在支流河治理上的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。主要工作之一就是大力恢復(fù)和新建濕地，通過(guò)“地球之肺”的過(guò)濾功能，使得遼河自凈能力得到顯著提高。目前，鐵嶺蓮花湖、沈陽(yáng)臥龍湖等流域重點(diǎn)濕地得到有效恢復(fù)。2007年12月，鐵嶺市政府正式批準(zhǔn)建立了遼寧凡河濕地與水源涵養(yǎng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，近日，遼寧省政府又將其升級(jí)為省級(jí)保護(hù)區(qū)。在今明兩年，遼寧省還要在招蘇臺(tái)河、條子河入遼河干流之前，建設(shè)兩個(gè)河道濕地處理系統(tǒng)，抓好源頭治理。
通過(guò)綜合整治，生態(tài)治理和恢復(fù)，遼寧支流河治理成效明顯，保證了干流治理工作的順利進(jìn)行。
■支撐 在18個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)建科研中心
遼寧省注重環(huán)境科技在遼河流域生態(tài)治理和恢復(fù)中的重要支撐作用，不斷強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)儲(chǔ)備，加快環(huán)境科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，現(xiàn)已取得明顯成效。
為提高全省環(huán)境科技水平，遼寧省環(huán)保廳聘請(qǐng)全國(guó)著名環(huán)境專家學(xué)者組成科技咨詢委員會(huì)，對(duì)遼寧環(huán)保工作、遼河流域治理出謀劃策。同時(shí)，加強(qiáng)同科研院所合作，依托大連理工大學(xué)、中科院沈陽(yáng)生態(tài)研究所等國(guó)內(nèi)知名科研院所，參與污水地方排放標(biāo)準(zhǔn)、遼河規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作。由遼寧省環(huán)科院等科研機(jī)構(gòu)牽頭，針對(duì)遼河流域生態(tài)治理和恢復(fù)啟動(dòng)多個(gè)課題研究。通過(guò)匯聚各方力量，確保了遼河治理的每一次行動(dòng)、每一項(xiàng)決策都是在科學(xué)論證的前提下完成的。既解決了技術(shù)瓶頸，又實(shí)現(xiàn)了高效率、低投入，同時(shí)也避免了盲目決策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了遼河治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。
國(guó)家針對(duì)遼河流域水污染嚴(yán)峻的形勢(shì)，確定以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)示范研究。遼寧省以此為契機(jī)，設(shè)立了遼河流域“水體污染控制與治理”科技專項(xiàng)資金，用于共性技術(shù)類研究、生態(tài)恢復(fù)治理研究和環(huán)境監(jiān)控預(yù)警研究項(xiàng)目。企業(yè)和地方政府還投入巨額配套資金，對(duì)污染防治、清潔生產(chǎn)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。2009年，絕大部分課題已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，遼寧省環(huán)保廳多次協(xié)調(diào)各市及企業(yè)的課題實(shí)施進(jìn)展情況。隨著課題的深入，為遼河流域水環(huán)境管理決策提供重要依據(jù)。目前，水專項(xiàng)遼寧省項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度已走在全國(guó)前列。
遼寧省加強(qiáng)環(huán)境科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)技術(shù)的收集和錄入工作，篩選清潔生產(chǎn)、污染防治和節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)300多項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)境技術(shù)管理的信息化與資源共享，為污染防治、項(xiàng)目審批、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)信息。初步確定在水污染防治、大氣污染防治、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合決策等18個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家級(jí)“環(huán)保工程技術(shù)中心”和“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)建工作。
目前，科研成果已經(jīng)大范圍地運(yùn)用到遼河流域生態(tài)治理方案制定、污水處理廠建設(shè)、生態(tài)濕地建設(shè)等工作中。針對(duì)我國(guó)北方低溫地區(qū)人工濕地系統(tǒng)有機(jī)污染物和氮去除效果差的問(wèn)題，遼寧通過(guò)液態(tài)、固態(tài)培養(yǎng)基交替培養(yǎng)、分離，馴化出在15℃以下低溫條件下仍能保持較強(qiáng)活性的耐冷硝化菌株，從而顯著提高人工濕地在低溫條件下的脫氮效果。同時(shí)積極建設(shè)結(jié)合人工濕地處理技術(shù)的污水處理廠，其建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用都遠(yuǎn)低于常規(guī)污水處理廠，處理效果較好，具有生態(tài)服務(wù)功能等優(yōu)勢(shì)，適于大力推廣普及，F(xiàn)在遼寧省內(nèi)已有義縣、喀左、岫巖等9家污水處理廠，采用這種技術(shù)對(duì)污水進(jìn)行凈化處理。環(huán)境科技不僅應(yīng)用在遼河干流的生態(tài)治理當(dāng)中，而且在遼河支流治理中也開(kāi)始逐步應(yīng)用。在條子河下游的昌圖段，已合理利用當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件，采用省環(huán)科院由日本引進(jìn)后經(jīng)過(guò)吸收再創(chuàng)新的人工強(qiáng)化生態(tài)濾床處理技術(shù)，對(duì)河水進(jìn)行凈化，使流經(jīng)此處的河水達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
■保障 濕地保護(hù)寫(xiě)入“十一五”規(guī)劃
近年來(lái)，遼寧省十分重視人工濕地建設(shè)，將其作為遼河流域治理的重要組成部分積極推進(jìn)，取得明顯成效。
長(zhǎng)期以來(lái)，鐵嶺市蓮花湖地區(qū)由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盲目圍地造田，使得濕地面積銳減。同時(shí)，鐵嶺市城市污水長(zhǎng)年排放入湖，湖水及底泥污染物嚴(yán)重超標(biāo)，濕地生態(tài)環(huán)境急劇惡化。為改變這一局面，鐵嶺市于2007年開(kāi)始建設(shè)蓮花湖人工濕地系統(tǒng)，工程占地1015畝，總投資1.4億元，2009年6月正式投入使用。目前，蓮花湖人工濕地系統(tǒng)每天接收城市污水處理廠排出的水5萬(wàn)噸。這部分水進(jìn)入濕地前的化學(xué)需氧量含量為每升不到50毫克，經(jīng)過(guò)人工濕地系統(tǒng)凈化處理，化學(xué)需氧量含量每升不到30毫克，確保進(jìn)入遼河的水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
沈陽(yáng)市滿堂河生態(tài)型污水處理示范工程，采用了北方型濕地處理工藝，不僅實(shí)現(xiàn)了濕地系統(tǒng)冬季的穩(wěn)定運(yùn)行，更在污水低成本、有效處理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了污水處理與生態(tài)景觀建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。濕地處理區(qū)由茭白、莎草等挺水、浮水和溪邊濕地植物組成不同的景觀區(qū)域，在有效地處理污水的同時(shí)，形成了優(yōu)美的濕地植被綠化景觀。
由于長(zhǎng)期以來(lái)水體污染嚴(yán)重、入河口生態(tài)環(huán)境惡劣等問(wèn)題，
輝山明渠直接影響著渾河城市段的水質(zhì)和環(huán)境景觀。2007年9月，輝山明渠濕地主體工程竣工，從此匯入渾河的明渠水實(shí)現(xiàn)零污染排放，成為沈陽(yáng)生態(tài)市建設(shè)中的渾河8個(gè)河口濕地的示范工程。工程的潛流人工濕地床內(nèi)種植對(duì)各類污染物均有較高去除效率的水生植物；表流濕地種植天然濕地植物。通過(guò)營(yíng)造濕地環(huán)境，形成魚(yú)躍荷香、綠草微擺、水清景秀、美麗獨(dú)特的自然人工復(fù)合生態(tài)景觀。
遼寧省曾經(jīng)擁有亞洲最大的濕地面積，但在過(guò)去的幾十年間，大規(guī)模圍墾、采掘，導(dǎo)致大量天然濕地遭到嚴(yán)重破壞，數(shù)量逐年銳減。
為遏制天然濕地不斷喪失和功能不斷下降的趨勢(shì)，遼寧省委、省政府大力加強(qiáng)天然濕地保護(hù)和恢復(fù)工作。將濕地的保護(hù)工作寫(xiě)入“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，并出臺(tái)《遼寧省濕地保護(hù)條例》、成立了遼寧省濕地保護(hù)中心，濕地保護(hù)已經(jīng)納入全省工作的重要議事日程。一大批科研單位和院校也投身到天然濕地的保護(hù)和恢復(fù)工作中來(lái)，各市也相繼將天然濕地劃為自然保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。
在省、市政府及相關(guān)部門(mén)的共同努力下，盤(pán)錦雙臺(tái)子河口、沈陽(yáng)臥龍湖等一批重點(diǎn)濕地得到有效恢復(fù)，尤其是臥龍湖濕地已成為遼寧省天然濕地保護(hù)及恢復(fù)的成功范例。
由于上游截流、違背自然規(guī)律的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等人為破壞，加之連續(xù)幾年的自然干旱，導(dǎo)致臥龍湖蓄水量逐年下降，直至干涸。原有的500百多種各類生物，也幾乎銷聲匿跡。為了使臥龍湖重現(xiàn)生機(jī)和活力，切實(shí)保護(hù)好沈陽(yáng)市的北部生態(tài)屏障，沈陽(yáng)市成立了臥龍湖濕地恢復(fù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)臥龍湖濕地實(shí)施了強(qiáng)制性保護(hù)，并制定了《恢復(fù)臥龍湖濕地的實(shí)施方案》、《臥龍湖濕地環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(試行)》。尤其是通過(guò)實(shí)施臥龍湖水環(huán)境綜合整治，使臥龍湖水面及生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的恢復(fù)。湖中重現(xiàn)大量水生植物及野生魚(yú)類，眾多鳥(niǎo)類也紛紛來(lái)此棲息。
下一步，遼寧省計(jì)劃在2010年基本遏制和初步扭轉(zhuǎn)天然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)，2015年實(shí)現(xiàn)天然濕地保護(hù)面積占濕地總面積的70%。
把遼河建設(shè)成為生態(tài)河流，一直是遼寧人孜孜以求的夢(mèng)想和為之奮斗的方向。令人欣慰的是，通過(guò)多年來(lái)的不懈追求和大膽實(shí)踐，遼河治理的成果令人鼓舞，人們期待看到生態(tài)遼河的美好愿景已不再是遙不可及了。
在這一形勢(shì)下，遼寧省委、省政府站在空前的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)性地做出了“將遼河干流劃建為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”的重大決策，全省將建起一條貫通遼寧中部平原區(qū)的生態(tài)廊道。這一決策意義重大，它不僅能夠推進(jìn)遼河治理向縱深發(fā)展，還將使全省的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能得到優(yōu)化。
遼河干流自然保護(hù)區(qū)的建立，在保障遼寧中部城市群生態(tài)安全的同時(shí)，將有效地預(yù)防和控制不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)可能導(dǎo)致的遼河生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題；通過(guò)恢復(fù)濕地植被，提高水源涵養(yǎng)、防蓄洪水、水體自然凈化能力和污染物凈化能力，保障水生態(tài)安全。同時(shí)在提高野生動(dòng)植物、水生生物多樣性，為候鳥(niǎo)提供棲息地，擴(kuò)大種群數(shù)量等方面都具有特殊的意義。
將遼河干流劃建為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這無(wú)疑是一個(gè)創(chuàng)舉，體現(xiàn)了遼寧省委、省政府治理好“母親河”的決心和意志。這一決策的實(shí)施將為通向生態(tài)遼河的美好愿景鋪就一條高速路，從此加快遼河生態(tài)治理的步伐。堅(jiān)信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，一個(gè)功能區(qū)劃合理、運(yùn)行機(jī)制靈活，多功能、多效益的河流生態(tài)系統(tǒng)類型的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)將呈現(xiàn)在人們面前，人與自然和諧、宜居的生態(tài)格局也必將形成。
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