誰來制約企業(yè)超標(biāo)排污？
據(jù)新華社１月５日消息，江蘇省鹽城大豐市爆出一宗兒童血鉛超標(biāo)事件。
當(dāng)?shù)卣Q，大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河口村接受檢查的１１０多名兒童中，已有５１名兒童被查出血鉛含量超標(biāo)。當(dāng)?shù)毓俜竭M一步表示，這一事件的發(fā)生，與河口村附近一家名為盛翔電源有限公司的企業(yè)關(guān)系密切——這家企業(yè)在生產(chǎn)過程中，存在含鉛污染物排放總量增加和職工鉛防意識不到位現(xiàn)象。
去年８月份以來，陜西、湖南、云南、福建、廣東等地相繼發(fā)生兒童血鉛超標(biāo)事件，與上述案例相同，企業(yè)重金屬污染物的違規(guī)排放是對民眾造成環(huán)境健康侵害的主要原因。
超標(biāo)排放問題亟待解決
重金屬污染物的超標(biāo)排放僅僅是環(huán)境問題的冰山一角。中南財經(jīng)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所呂忠梅教授曾在接受本報記者采訪時表示，在一些重金屬污染嚴(yán)重的地方，相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行并未在源頭得以控制，一些企業(yè)缺乏環(huán)境守法意識，以偷排等多種手段繞過環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)控，超標(biāo)排放。
而中國環(huán)境科學(xué)研究院趙章元研究員則告訴本報記者，他在多年的實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多污染物排放不達標(biāo)的企業(yè)，并不是因為缺乏相應(yīng)的環(huán)保處理設(shè)施。事實上，絕大多數(shù)企業(yè)都建有相應(yīng)的污染物處理系統(tǒng)，但是能確保按時、按質(zhì)、按量對污染物進行處理的并不多見。相當(dāng)多的情況是，環(huán)保設(shè)施成為擺設(shè)，只有逢上級或者環(huán)保部門來檢查時正常運行。更有甚者，企業(yè)為了降低成本隨意簡單環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程，造成企業(yè)超標(biāo)排放。
在中國，企業(yè)污染物超標(biāo)排放早已是極其嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。
有統(tǒng)計稱，工業(yè)污染已經(jīng)占到中國環(huán)境污染份額的７０％以上。而在國內(nèi)環(huán)境ＮＧＯ公眾環(huán)境研究中心（ＩＰＥ）開發(fā)的水污染源和空氣污染源兩個環(huán)境公益數(shù)據(jù)庫中，企業(yè)污染源信息則已經(jīng)突破了５．５萬條（數(shù)據(jù)截至２０１０年１月４日）。這些數(shù)據(jù)來自各級、各地政府環(huán)保部門網(wǎng)站披露的信息、企業(yè)網(wǎng)站的公示信息等公開渠道。
環(huán)保部日前發(fā)布的《關(guān)于２００８年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果的通報》則披露，２００８年，全國重點工業(yè)企業(yè)廢水、煙塵、二氧化硫、粉塵的平均排放穩(wěn)定達標(biāo)率分別比２００７年提高了１．７３、０．９９、０．２１和１．９４百分點，盡管如此，“工業(yè)污染防治任務(wù)仍十分艱巨。”這份通報稱！
那么，誰來制約企業(yè)超標(biāo)排污？
消費者將是終極力量
“終端消費者是拉動企業(yè)整改其環(huán)境表現(xiàn)的根本力量”。１月５日，ＩＰＥ負(fù)責(zé)人馬軍在接受本報記者采訪時說。
他認(rèn)為，中國環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，決定了相關(guān)問題的解決不可能單純依靠政府或者學(xué)術(shù)機構(gòu)，而必須激發(fā)公眾的有效參與。
“每個人都是消費者”，馬軍說，首先要倡導(dǎo)消費者在購物時選擇環(huán)境表現(xiàn)好的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，這一環(huán)節(jié)啟動后，其后的連帶效應(yīng)就是以終端消費需求這一經(jīng)濟利益誘因倒逼企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，使其污染物排放達標(biāo)，這樣就從源頭上制止了工業(yè)污染對環(huán)境的侵害。這種“綠色選擇”助力環(huán)境問題的具體路徑則是：消費者的選擇生成訂單，以訂單為籌碼，零售商向企業(yè)施壓，企業(yè)再向供應(yīng)商施壓……逐級回溯。為了保住訂單，零售商、企業(yè)、供貨商都要審視自己及上游企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，而通過這一過程，也最大限度地保證了企業(yè)生產(chǎn)過程中工業(yè)廢物排放的達標(biāo)。
“綠色消費也是公眾參與節(jié)能減排的重要途徑”，馬軍說，激發(fā)公眾的環(huán)保意識，給予消費者相應(yīng)的信息，通過綠色消費在全產(chǎn)業(yè)鏈條中實現(xiàn)綠色采購，將有力地推動企業(yè)控制污染排放。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一部分消費者對于“綠色選擇”的理念表示認(rèn)同，也愿意在挑選商品時在考慮品質(zhì)、價格的同時，加上對生廠商的“環(huán)境責(zé)任印象分”，但是，也有一部分消費者告訴記者，倘若環(huán)境表現(xiàn)好的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品與未能很好地履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品相比，前者的價格明顯高出一截，那么，他們?nèi)詴ミx擇環(huán)境表現(xiàn)稍差的企業(yè)的產(chǎn)品。“畢竟，企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與其產(chǎn)品品質(zhì)并不一定具有直接關(guān)聯(lián)”。除了支付能力的原因之外，他們也對增加了“環(huán)境成本”的產(chǎn)品具有多大的附加值持觀望態(tài)度。這意味著，從另一方面講，企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的同時，也在經(jīng)受企業(yè)綜合成本控制能力的考驗。
企業(yè)如何面對“綠色選擇”
雖然目前在中國，綠色采購還沒有被社會廣泛認(rèn)知，但在ＩＰＥ、自然之友、地球村、綠家園等２１家中國環(huán)境ＮＧＯ的努力下，倡導(dǎo)綠色采購的“綠色選擇”已經(jīng)形成一個推動聯(lián)盟。
越來越多的企業(yè)開始認(rèn)同“綠色選擇”的理念，通用電氣、耐克、沃爾瑪?shù)戎鐕炯娂娋痛蛟炀G色供應(yīng)鏈問題與ＩＰＥ實現(xiàn)了經(jīng)常性溝通。它們利用ＩＰＥ的污染源信息數(shù)據(jù)庫篩查自己的供貨商是否出現(xiàn)污染超標(biāo)問題，發(fā)現(xiàn)哪個供貨商企業(yè)有問題時，則要求其作出解釋，并要求整改。整改完畢后，它們通常會開展內(nèi)審，之后會推動供應(yīng)商通過環(huán)保組織的網(wǎng)站公布一系列文件以證明整改達標(biāo)，或者要求對企業(yè)進行第三方審核，評估其整改效果，如果確認(rèn)整改通過了ＩＰＥ的文件審閱或者現(xiàn)場第三方審核，經(jīng)由２０家環(huán)境ＮＧＯ認(rèn)可，方可從污染信息數(shù)據(jù)庫中抹掉相關(guān)記錄。從２００７年“綠色選擇”啟動以來，已經(jīng)有３７個企業(yè)通過了審核，１６０多家企業(yè)就污染物排放問題與ＩＰＥ進行了溝通，其中約１／３是被其買家企業(yè)要求，就環(huán)境表現(xiàn)向ＩＰＥ進行說明。
在與企業(yè)的接觸中，馬軍發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，即關(guān)注供應(yīng)商環(huán)境表現(xiàn)的企業(yè)中，跨國公司相對積極，國內(nèi)企業(yè)則寥寥。而跨國公司在這一問題上也常常“內(nèi)外有別”，即更多地是回應(yīng)境外利益方的關(guān)注。比如沃爾瑪，其積極參與供應(yīng)商篩查的的部門是“全球采購部”，而負(fù)責(zé)沃爾瑪中國區(qū)超市經(jīng)營的部門，卻對此并不那么熱衷。馬軍認(rèn)為，這反映出中國本土消費者給予企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的關(guān)注還不夠，不足以拉動企業(yè)關(guān)注供應(yīng)鏈環(huán)境管理。
ＩＰＥ數(shù)據(jù)庫中收錄的不達標(biāo)企業(yè)數(shù)以萬計，其中很多都是全球采購鏈條中的組成部分，但迄今開展綠色采購的公司數(shù)量依然有限。ＩＰＥ曾就供貨商重金屬污染物超標(biāo)排放問題與日本一家跨國ＩＴ企業(yè)做過溝通，但對方聲稱，該企業(yè)在中國有５０００多家供貨商，做供貨商篩查工作“太麻煩”。
“中國已經(jīng)成為世界工廠，但這個工廠不應(yīng)該是污水橫流，廢氣肆虐的地方”，馬軍說，要克服來自企業(yè)的惰性和阻力，需要消費者用購買權(quán)力表達自己對環(huán)境違規(guī)的抵制。
紡織企業(yè)南通衣依襯布有限公司的例子，或許向我們昭示了“綠色選擇”的未來圖景：２００７年６月２日，南通市環(huán)境保護委員會公布《關(guān)于公布南通市市區(qū)２００６年企業(yè)環(huán)境行為評級結(jié)果的通知》顯示，南通衣依因“企業(yè)做了控制污染的努力，但未達到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者發(fā)生過一般或較大環(huán)境事件” 被評為“紅色企業(yè)（差）”，ＩＰＥ據(jù)此將其列入污染源數(shù)據(jù)庫。在其客戶香港溢達公司的督促下，南通依衣開展了整改，淘汰耗水量大和產(chǎn)污量大的產(chǎn)品，投入開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高，耗水量少，產(chǎn)污量小的產(chǎn)品品種，并且努力嘗試改進生產(chǎn)工藝，循環(huán)利用工藝用水，減少新鮮水的使用量。該企業(yè)在通過節(jié)能減排滿足環(huán)保部門所核定的ＣＯＤ年排放總量要求的前提下，也以環(huán)境保護為動力實現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代。
“企業(yè)承諾環(huán)境責(zé)任并努力達到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，是當(dāng)前中國環(huán)保形勢的需要”，在接受本報記者采訪時，負(fù)責(zé)衣依公司環(huán)保事務(wù)的行政人事部部長任翔軍告訴本報記者，“綠色選擇”對企業(yè)推動力很大，雖然加強環(huán)境監(jiān)管確實增加了一部分經(jīng)營成本，但為企業(yè)樹立了良好的品牌形象，增加了客戶的認(rèn)可度，其訂單也在增加。
對于企業(yè)，對于公眾，對于環(huán)境，這無疑是多方共贏的結(jié)局。
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