城市生活垃圾焚燒存七問題 政協(xié)委員呼吁管理亟待規(guī)范
去年以來，全國發(fā)生了多起群眾反對(duì)在其居住地附近建設(shè)垃圾焚燒場的事件，引起社會(huì)關(guān)注。全國政協(xié)委員潘碧靈指出，目前城市生活垃圾焚燒存在七大問題，亟待規(guī)范管理。
“當(dāng)前垃圾焚燒行業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)狀令人觸目驚心。”潘碧靈委員指出，一是垃圾分類缺位，混合垃圾或只經(jīng)過簡單處理的垃圾直接焚燒，二惡英等有毒物質(zhì)產(chǎn)生量大大高于分類垃圾；二是選址缺乏論證，過程不公開透明；三是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入混亂，存在惡性競爭和低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象；四是技術(shù)監(jiān)管缺失，一些垃圾焚燒發(fā)電廠為騙取發(fā)電補(bǔ)貼，大量使用煤和油來發(fā)電，成為實(shí)質(zhì)上的“小火電”；五是違規(guī)操作突出，不遵守國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，排放物不達(dá)標(biāo)；六是沒有完善的法律法規(guī)，政府部門沒有權(quán)力進(jìn)行相應(yīng)執(zhí)法；七是缺乏獨(dú)立的民間監(jiān)測、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二惡英排放量等相關(guān)信息發(fā)布容易受到質(zhì)疑。
“對(duì)于許多城市來說，垃圾填埋場場地選擇越來越困難，填埋處理的成本也越來越高，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為大中城市生活垃圾處理的主要選擇。”潘碧靈委員說，“因此，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠，科學(xué)有效地監(jiān)督其運(yùn)行與管理，監(jiān)控其二次污染物排放，并建立由公眾參與的長效監(jiān)督機(jī)制，是擺在各個(gè)城市面前亟待解決的難題。”潘碧靈委員指出，首先垃圾分類必須到位。 “城市政府必須下定決心、切實(shí)投入，提供垃圾分類所需的強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施。可適當(dāng)借助民間拾荒者力量，將垃圾處理末端做細(xì)，實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化。”
他同時(shí)建議，垃圾焚燒發(fā)電這種事關(guān)公共安全的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，完全屬于公共服務(wù)范疇，應(yīng)該主要由城市政府買單。相關(guān)環(huán)節(jié)要公開透明，建立和完善聽證制度；準(zhǔn)入門檻要從嚴(yán)，必須是有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)才能進(jìn)入；招標(biāo)過程公示，接受社會(huì)陽光監(jiān)督；監(jiān)督措施必須得力，從焚燒流程全面加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕偷工減料的現(xiàn)象；培育獨(dú)立于政府之外的民間監(jiān)管、檢測機(jī)構(gòu)。
此外，潘碧靈委員還建議應(yīng)健全法律法規(guī)，為環(huán)保執(zhí)法提供法律依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危害較大的不成熟技術(shù)堅(jiān)決予以清除；將垃圾焚燒處理技術(shù)納入國家“十二五”科技規(guī)劃，加大技術(shù)攻關(guān)。
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