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濟(jì)南市市中區(qū)分類掛牌量化考核治揚(yáng)塵

更新時(shí)間:2010-06-28 13:59 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者: 閱讀:866 網(wǎng)友評(píng)論0

近萬(wàn)平方米的建筑工地,盡管刮著三四級(jí)的大風(fēng),卻幾乎不見揚(yáng)塵、垃圾。工地內(nèi)主次道路均鋪設(shè)了水泥路面,灑水工人不間斷地清掃垃圾、灑水保潔,道路兩旁的花紅柳綠把整個(gè)工地點(diǎn)綴得綠意盎然。

日前,山東省濟(jì)南市百余建筑施工單位負(fù)責(zé)人來(lái)到位于市中區(qū)的經(jīng)八緯一棚戶改造施工現(xiàn)場(chǎng),看到別處浮塵漫天的施工工地在這里變成“綠色庭院”,紛紛豎起了大拇指。

近年來(lái),隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑施工、道路整治引發(fā)的揚(yáng)塵污染成為影響濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要因素。

作為濟(jì)南市中心城區(qū)之一,市中區(qū)積極創(chuàng)新環(huán)境管理手段,提出并施行揚(yáng)塵污染防治量化考核管理工作辦法,對(duì)施工工地實(shí)行紅、黃、綠牌三級(jí)掛牌管理。綠牌有優(yōu)惠,紅牌有處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還將受到銀行信貸限制,這些管理手段有效控制了工地?fù)P塵,全面提升了轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

量化考核明確環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

紅、黃、綠標(biāo)示牌貼上揚(yáng)塵防治監(jiān)督欄,防塵如何一目了然

2009年10月,第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在山東省成功舉辦,濟(jì)南市作為主會(huì)場(chǎng),緊緊抓住這次機(jī)遇,開展了大規(guī)模城市環(huán)境綜合整治,推動(dòng)轄區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生改變,尤其環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。但是,突擊性的城市環(huán)境綜合整治治標(biāo)不治本。

“要從根本上解決揚(yáng)塵污染,就要控制住污染源頭,建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制,把揚(yáng)塵控制工作進(jìn)一步精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。”濟(jì)南市市中區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)任建軍告訴記者。

今年伊始,市中區(qū)成立了揚(yáng)塵污染防治量化考評(píng)組,由區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)城市管理局、各有關(guān)辦事處參與,制定出臺(tái)了《市中區(qū)揚(yáng)塵污染防治量化考核管理辦法》。考評(píng)組每月對(duì)施工工地各個(gè)揚(yáng)塵污染控制環(huán)節(jié)進(jìn)行量化打分,得分在90分以上的工地將授綠牌,得分在60~90分之間的工地將掛黃牌,得分在60分以下的工地將亮紅牌。

在經(jīng)八緯一施工工地入口處,記者看到十幾塊公示牌。公示牌標(biāo)明了揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定、責(zé)任人員、施工規(guī)范等內(nèi)容,最引人注目的是揚(yáng)塵防治監(jiān)督欄,欄目詳細(xì)列出了揚(yáng)塵污染控制量化指標(biāo),并設(shè)置了紅、黃、綠標(biāo)志牌的粘貼處。由于經(jīng)八緯一施工工地?fù)P塵控制措施到位,考評(píng)組授予其綠色標(biāo)志牌。

記者了解到,量化指標(biāo)對(duì)揚(yáng)塵污染源在圍擋及防塵網(wǎng)設(shè)置、道路硬化、車輛維護(hù)以及建筑廢棄物處理等各方面應(yīng)采取的防塵措施做了詳細(xì)規(guī)定。

量化指標(biāo)要求各類施工工地做到“五個(gè)到位”,即工地圍擋到位,砂土、料堆覆蓋到位,工地路面硬化到位,出入車輛沖洗到位,濕法拆遷作業(yè)到位,從而減輕點(diǎn)、線、面上的揚(yáng)塵污染負(fù)荷,不斷改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

三級(jí)掛牌實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理

“拿不到綠牌,會(huì)失去很多優(yōu)惠政策,甚至要停工整頓,還會(huì)影響銀行信貸”

“量化指標(biāo)不是紙老虎,它把揚(yáng)塵控制各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)都說得很明白,如果哪點(diǎn)做得不好都要被扣分。拿不到綠牌,就會(huì)失去很多優(yōu)惠政策,甚至要停工整頓,還會(huì)影響銀行信貸。”在經(jīng)八緯一施工工地,施工單位負(fù)責(zé)人李兵告訴記者。

通過實(shí)施量化考核管理辦法,施工單位不僅按照要求做好常規(guī)防塵措施,還自我加壓,在惡劣天氣主動(dòng)停工防止揚(yáng)塵污染。

量化考核何以有此威力?關(guān)鍵就在于通過量化打分,評(píng)出紅、黃、綠牌,實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理。

記者了解到,獲得綠色標(biāo)志牌的施工工地,可享受優(yōu)先辦理各類手續(xù)、在文明工地等評(píng)選中優(yōu)先考慮、對(duì)偶然發(fā)生的違規(guī)行為按下限處罰或只糾不罰等政策。

掛黃牌的施工工地則由區(qū)城市管理、環(huán)保等部門進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰并責(zé)令限期改正。對(duì)整改到位的工地改授綠牌,不到位的繼續(xù)掛黃牌,對(duì)未進(jìn)行整改或揚(yáng)塵污染問題持續(xù)存在、進(jìn)一步惡化的工地,改亮紅牌。

亮紅牌的工地將受到上限行政處罰并被責(zé)令停工整頓、限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由市環(huán)保局按綠色信貸規(guī)定向銀行系統(tǒng)移交違法信息?荚u(píng)組每周至少督促檢查一次,直至整改達(dá)標(biāo)。

屬地管理保障措施落實(shí)

“現(xiàn)在好多了,起風(fēng)時(shí)基本不見揚(yáng)塵。揚(yáng)塵控制好了,藍(lán)天就是明證”

市中區(qū)按照屬地化管理原則,將責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一下放。市中區(qū)明確了各街道辦事處為本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任主體,由各街道辦事處組建綜合城管隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)工地進(jìn)行日常監(jiān)管,并將揚(yáng)塵污染防治工作納入年終全方位目標(biāo)考核。

市中區(qū)量化考評(píng)組每月對(duì)施工工地量化指標(biāo)復(fù)查一次,定期召開聯(lián)席會(huì)議,以確?貕m措施有效實(shí)施。通過召開聯(lián)席會(huì)議,聽取各成員單位工作進(jìn)展情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

據(jù)了解,市中區(qū)建立了定期通報(bào)制度,促進(jìn)施工工地執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施、標(biāo)準(zhǔn)。市中區(qū)還建立了公眾參與制度,接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。不僅如此,市中區(qū)建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)制度,市揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)解決區(qū)級(jí)在工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

量化考核管理辦法施行以來(lái),市中區(qū)施工工地?fù)P塵得到了較好控制。

“以前經(jīng)過建筑工地,趕上起風(fēng),就要捂著鼻子走,F(xiàn)在好多了,起風(fēng)時(shí)基本不見揚(yáng)塵。”在經(jīng)八緯一施工工地附近,記者隨機(jī)采訪了幾位市民。一位市民高興地指著天空說,揚(yáng)塵控制好了,藍(lán)天就是明證。

濟(jì)南市將市中區(qū)揚(yáng)塵污染防治量化考核、三級(jí)掛牌管理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,在市中區(qū)召開了揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全市百余家施工單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩市中區(qū)施工工地的控塵舉措和成效。他們還將結(jié)合市中區(qū)揚(yáng)塵污染整治經(jīng)驗(yàn),在全市范圍內(nèi)開展工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng),通過對(duì)工地實(shí)施分類掛牌,破解揚(yáng)塵監(jiān)管難題。

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