江蘇。鹤屆恳坏嗡l(fā)揮最大社會效益
江蘇省委一號文件明確提出，把嚴格水資源管理，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措；力爭通過5年左右的努力，基本建成優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系；提出灌溉水利用系數(shù)提高到0.58以上、全省年用水總量控制在560億立方米以內(nèi)、萬元GDP用水量120立方米以下等現(xiàn)代化指標(biāo)體系。為此，要確立用水效率控制紅線，把節(jié)水減排工作貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程和社會生活各個環(huán)節(jié)，堅決遏制用水浪費。
水利專家說，這是針對江蘇省水質(zhì)型缺水和用水浪費同時并存的現(xiàn)狀而提出的具體措施，目的是要讓每一滴水都能發(fā)揮出最大的社會效益。
那么，如何優(yōu)化配置、高效利用水資源？專家們結(jié)合江蘇省實踐給出的錦囊妙計之一，就是對“取”、“用”水兩方面進行控制，并積極推廣應(yīng)用科技節(jié)水，深入開展節(jié)水型社會建設(shè)。目前，江蘇省已有徐州、張家港2市成為全國8個“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”成員。全省有187家企業(yè)開展循環(huán)用水、中水回用、廢污水零排放示范和污水處理廠尾水利用試點，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)、灌區(qū)和高校等載體272家。節(jié)水技術(shù)在化工、紡織印染、造紙、鋼鐵等重點行業(yè)加強推廣，修訂了工業(yè)用水定額，發(fā)布了節(jié)水型灌區(qū)評價標(biāo)準。
另一條能夠促進水資源高效利用的途徑，就是水價改革。根據(jù)一號文件精神，江蘇省工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水將逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差；合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度；推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。
水利專家表示，當(dāng)前我國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。一些地方和行業(yè)“用多用少一個樣”，有的耗水大戶也享受著財政補貼，這不合理。推進水價改革，實行梯級水價，就是要讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節(jié)約。
一號文件還提出，將進一步加強水資源配置工程建設(shè)，特別是要保證沿海開發(fā)水資源供給。省水利廳有關(guān)人士表示，將建立健全約束和保障機制，確保相關(guān)工程利用好、配置好寶貴的水資源。
目前，江蘇省行政區(qū)總數(shù)的50%以上已實現(xiàn)水務(wù)一體化管理，成效初顯。據(jù)介紹，今后江蘇省將繼續(xù)深化水資源管理體制改革，積極推進涉水事務(wù)體制改革，實現(xiàn)供水、排水、污水處理和節(jié)約用水的一體化管理。對水利工程管理，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費；積極推進“管養(yǎng)分離”，建立健全水利工程維修養(yǎng)護體系；深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，重點突出水利工程安全監(jiān)測、自動控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強調(diào)提高管理的信息化、自動化水平。
省委一號文件強調(diào)，在河湖管理、水資源管理等方面，將完善法規(guī)體系，使水利建管各個方面都有法可依、有章可循。同時，要求各級黨委、政府將水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，在水資源管理等方面實行行政首長負責(zé)制。這是江蘇省對中央一號文件提出的“建立水資源管理責(zé)任和考核制度”的深入貫徹。
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