遏制環(huán)境違法需建長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田日前表示，環(huán)保部等部門在對(duì)2010年度及“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別企業(yè)在污染減排工作中存在突出問(wèn)題，決定對(duì)天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)咸陽(yáng)路污水處理廠等15家單位實(shí)行掛牌督辦和進(jìn)行處罰。
據(jù)環(huán)保部公布的情況，上述企業(yè)或存在污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行、或出水超標(biāo)排放、或?qū)煔庠诰監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假，其行為可謂非常之惡劣。倘若不對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行重拳整治，必將影響我國(guó)“十二五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的后腿，嚴(yán)重的話則會(huì)危害子孫后代的生存空間。
隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國(guó)家二、三百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)已集中顯現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作正面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)至少面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：污染治理的難度在增加，環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)在加重；重金屬污染問(wèn)題十分突出；治污減排的壓力有增無(wú)減；環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。而最近發(fā)生的渤海溢油事件、云南鉻渣污染事件等更是給我們敲響了警鐘。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，近年來(lái)，環(huán)保部、發(fā)改委等多個(gè)部門聯(lián)手加大了遏制“兩高”企業(yè)違法排污行為的力度，并取得了矚目的成績(jī)。據(jù)了解，僅在2010年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)共查處環(huán)境違法問(wèn)題10278件，掛牌督辦1980件，其中取締關(guān)閉企業(yè)931家，停產(chǎn)治理企業(yè)815家，限期治理企業(yè)678家，69名責(zé)任人被依法追究責(zé)任。在各方的努力之下，“十一五”污染減排任務(wù)獲得超額完成。
盡管如此，但相關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中仍然遇到了不少的困難和阻礙。首先，企業(yè)的環(huán)境違法成本過(guò)小，部分污染企業(yè)不懼環(huán)保部門的監(jiān)察和行政處罰。其次，部分領(lǐng)域和行業(yè)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等需要進(jìn)一步完善。而即使是有嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，但由于一些地方政府一味追求GDP，默許一些“兩高”項(xiàng)目違規(guī)上馬，地方環(huán)保部門對(duì)此也無(wú)能為力。此外，在環(huán)境執(zhí)法的過(guò)程中，環(huán)保部門、監(jiān)察部門、公安部門等部門之間的配合與銜接尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此，我們認(rèn)為，各地各有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，擰成一股繩，從項(xiàng)目立項(xiàng)與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)登記等多個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問(wèn)題。要加大督察督辦力度，讓環(huán)境違法者付出沉重的代價(jià)。與此同時(shí)，要嚴(yán)查相關(guān)部門的失職瀆職行為和有關(guān)人員的權(quán)力尋租行為。更為重要的是，要逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化管理體制，建立打擊環(huán)境違法的長(zhǎng)效、可靠機(jī)制，不給環(huán)境違法行為留有任何死角和喘息之機(jī)。
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