河南下達(dá)總量控制指標(biāo)，實(shí)施一批綜合整治項(xiàng)目
河南省政府以污染減排為突破口，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。河南省各級(jí)黨委、政府繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管、企業(yè)主辦、全社會(huì)共同參與”等行之有效的做法，采取各種措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。
今年上半年，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)率為94.2%，氨氮達(dá)標(biāo)率為91.8%，同比分別上升1.5和0.3個(gè)百分點(diǎn)；全省59個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度平均值同比下降3.4%，氨氮濃度平均值同比下降16.8%。全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)比例為88.0%，18個(gè)省轄市均在空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，同比持平。
今年綜合整治項(xiàng)目已完成過半
為做好“十二五”污染減排工作，河南省環(huán)保廳向省政府提交了《關(guān)于河南省“十二五”主要污染物總量減排形勢(shì)及對(duì)策措施的報(bào)告》，報(bào)告全面分析了河南省“十二五”面臨的環(huán)境形勢(shì)和減排形勢(shì)，明確提出完成“十二五”減排任務(wù)需要實(shí)施的各項(xiàng)減排工程和配套完善的有關(guān)政策制度。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部下達(dá)的河南省“十二五”主要污染物削減指標(biāo)，河南省以2010年各省轄市污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)為基數(shù)，對(duì)新增量、減排措施及減排潛力等逐一測(cè)算，向各省轄市政府下達(dá)了“十二五”主要污染物排放總量控制指標(biāo)。為進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，省政府批轉(zhuǎn)了《2011年河南省環(huán)境綜合整治方案》，對(duì)徒駭河、馬頰河、金堤河、沙潁河、黑泥泉河等水環(huán)境污染較重的流域，鞏義市芝田鎮(zhèn)、淇縣廟口鎮(zhèn)等環(huán)境空氣污染較重的區(qū)域，電力、鋼鐵、合成氨、造紙、淀粉等排污負(fù)荷較重的行業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
截至6月25日，2011年度全省環(huán)境綜合整治工作確定的386個(gè)整治項(xiàng)目中，已經(jīng)驗(yàn)收、完成或停產(chǎn)的項(xiàng)目227個(gè)。其中，為促進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)，河南省專項(xiàng)下發(fā)了《河南省鋼鐵行業(yè)綜合治理技術(shù)規(guī)范》，要求全省所有鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)必須在2012年8月完成。
制定減排規(guī)劃，明確各部門任務(wù)
今年上半年，河南省發(fā)改、工信、監(jiān)察、財(cái)政、交通、環(huán)保、住建等部門多次進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同制定了《“十二五”河南省主要污染物總量減排規(guī)劃》，對(duì)各部門在減排工作中的任務(wù)予以明確。
河南省發(fā)改委制定了《2011年河南省加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)工作方案》。上半年，已下達(dá)4個(gè)重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理項(xiàng)目的投資計(jì)劃和49個(gè)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，總投資38.4億元。全部項(xiàng)目完工后，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力76.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排化學(xué)需氧量1372噸，節(jié)水2145萬噸。
財(cái)政部門多方籌措資金，支持減排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)保、節(jié)能減排項(xiàng)目、自控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染源普查動(dòng)態(tài)更新等，并擬爭(zhēng)取國(guó)家資金15.4億元，用于“三河三湖”治理、農(nóng)村環(huán)保和污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。
工信部門加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年已分別下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于追加2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于督促檢查淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等文件。按照文件要求，今年9月底前河南省將淘汰183條落后產(chǎn)能生產(chǎn)線。
住建部門繼續(xù)細(xì)化深化污水處理廠管理。今年上半年召開了全省市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織開展了全省污水化驗(yàn)監(jiān)測(cè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，編制了全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃，近期將與河南省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《河南省城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省城市污水處理廠的監(jiān)督管理，提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效率和管理水平。
畜牧部門積極支持農(nóng)業(yè)總量減排和污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作，堅(jiān)持污染防治設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度，解決養(yǎng)殖業(yè)面源污染問題，今年已決定對(duì)319家規(guī)；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。
出臺(tái)政策，加強(qiáng)督導(dǎo)，研究制定減排與質(zhì)量掛鉤制度
為做好2011年污染物總量減排工作，河南省政府印發(fā)了《2011年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《關(guān)于做好2010年全省污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案的通知》等文件，為污染減排工作提供了政策保障。
河南省環(huán)保廳采取了一系列措施，強(qiáng)化今年的減排工作，實(shí)行了全省環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)議制度，每月定期召開環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)議。目前，河南省環(huán)保廳正在研究出臺(tái)新建項(xiàng)目總量指標(biāo)審核制度、總量減排與環(huán)境質(zhì)量掛鉤制度，發(fā)揮總量核定對(duì)項(xiàng)目審批的前置作用，并對(duì)超標(biāo)斷面責(zé)任地區(qū)扣減當(dāng)年污染物總量減排考核分?jǐn)?shù)。
在減排統(tǒng)計(jì)體系方面，河南省全面完成了2011年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，為河南省“十二五”污染減排及各項(xiàng)環(huán)保工作提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；省財(cái)政撥付更新調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，集中用于配發(fā)更新調(diào)查專用設(shè)備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全省更新調(diào)查硬件裝備和工作人員業(yè)務(wù)水平；全力配合環(huán)境保護(hù)部完成省、市、縣(區(qū))三級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)專用設(shè)備配發(fā)工作，做到專項(xiàng)設(shè)備專人使用管理。省環(huán)保廳與農(nóng)業(yè)畜牧、公安等有關(guān)部門，初步探索建立了減排統(tǒng)計(jì)合作和共享機(jī)制，為“十二五”減排工作打下了良好基礎(chǔ)。
在減排監(jiān)測(cè)體系方面，河南省制定了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證措施，組織全省環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)590家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)定期進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；制定了《河南省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行工作計(jì)劃》。6月數(shù)據(jù)顯示，全省已建城市污水處理廠的275個(gè)自動(dòng)監(jiān)控基站運(yùn)行基本正常。其中，監(jiān)控基站運(yùn)行率為97.0%，數(shù)據(jù)有效率為93.1%，視頻在線率為96.7%，化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率為98.6%，氨氮平均達(dá)標(biāo)率為97.4%。
在考核體系方面，2011年初，河南省組織進(jìn)行了省內(nèi)減排核查。目前，省、市、縣三級(jí)政府均成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，18個(gè)省轄市環(huán)保局均設(shè)立獨(dú)立的總量科(辦)，為全省污染減排工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
狠抓措施落實(shí) 保證減排實(shí)效
大力推動(dòng)工程減排。上半年，全省共審批污水處理廠8座，總建設(shè)規(guī)模39.5萬噸/日。目前，全省投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠共計(jì)147座，建成規(guī)模648.55萬噸/日。今年1~5月，全省城市污水處理廠累計(jì)處理水量8.01億立方米，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。
截至2011年上半年，河南省已有11臺(tái)裝機(jī)容量608萬千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施，并安裝了在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)了與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。另有一臺(tái)裝機(jī)容量60萬千瓦燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施正在建設(shè)，年底前將投入運(yùn)行。
強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。上半年，全省共關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)151家，關(guān)停小火電機(jī)組11臺(tái)共149.2萬千瓦，關(guān)閉其他不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)38家，有效削減了污染物排放量，促進(jìn)了全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
狠抓監(jiān)督管理減排。河南省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于做好2011年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的通知》，共篩選確定了85家清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)執(zhí)法檢查中，共出動(dòng)人員21萬人(次)，檢查企業(yè)11萬多家(次)，查處糾正環(huán)境違法行為3790起，立案查處環(huán)境違法案件1550件。
河南省環(huán)保廳按照省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案的通知》要求，督促各市制訂農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案。今年，河南省擬安排畜禽養(yǎng)殖污染整治資金2500萬元，作為政府環(huán)保目標(biāo)引導(dǎo)資金，用于全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)約180家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉搬遷。
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