江蘇制定“方案”要求對污泥處置實(shí)施全過程監(jiān)管
在實(shí)現(xiàn)市、縣城鎮(zhèn)污水處理廠“全覆蓋”目標(biāo)后，江蘇省將如何加強(qiáng)污泥處置環(huán)境監(jiān)管？近日，江蘇省環(huán)保廳制定了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作實(shí)施方案》，入推進(jìn)污泥污染防治工作。
據(jù)了解，“方案”中制定的江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的總目標(biāo)是:切實(shí)履行環(huán)保部門對固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，建立完善的污泥污染防治工作體系，對污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實(shí)施全過程管理，全省形成與污泥產(chǎn)生情況相適應(yīng)的污泥規(guī)范化處置能力，杜絕污泥隨意傾倒和違規(guī)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。今年，蘇南各市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)范化處置率要達(dá)到85％，蘇中和蘇北要達(dá)到80％。到2015年末，全省污泥均得到規(guī)范化處置和有效監(jiān)管。
緊盯每個環(huán)節(jié) 提高治污水平
“方案”要求，各地要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，在污泥產(chǎn)生及預(yù)處理、運(yùn)輸、貯存、處置全過程中，提高污染防治水平。
“方案”規(guī)定，2011年10月1日起，經(jīng)預(yù)處理達(dá)到相關(guān)要求的污泥方可外運(yùn)處置。污水處理廠應(yīng)建立完善的污泥管理臺賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量(以噸計(jì)量)、含水率、運(yùn)出車次、重量、去向，并于每季度第一個月10日前將上季度的污泥產(chǎn)生及流向情況匯總后，向所在地市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門報(bào)告，經(jīng)省轄市環(huán)保局匯總后于當(dāng)月月底前上報(bào)江蘇省環(huán)保廳。
在污泥運(yùn)輸過程方面，江蘇省要求污泥運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)，不得委托給個人運(yùn)輸。同時，江蘇省要求污泥運(yùn)輸原則上應(yīng)采用陸路運(yùn)輸，2012年1月1日起原則上采用陸路運(yùn)輸含水率超過60％的污泥。污泥運(yùn)輸應(yīng)按相關(guān)管理部門批準(zhǔn)的線路和時間段行駛，運(yùn)輸線路盡可能避開居民聚居點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景旅游區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。運(yùn)輸單位應(yīng)對污泥運(yùn)輸進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，防止二次污染。
在污泥貯存過程方面，江蘇省要求污泥外運(yùn)貯存的要嚴(yán)格按照要求，在污水處理廠內(nèi)脫水至含水率50％以下。污泥在污水處理廠和污泥處理處置單位內(nèi)的暫存場地須硬化，應(yīng)采取措施防止因污泥和滲濾液滲漏、溢流而污染周圍環(huán)境及當(dāng)?shù)氐牡叵滤。脫水污泥在堆棚或密閉容器的設(shè)置應(yīng)可貯存不低于7天額定脫水污泥產(chǎn)生量，污泥堆棚或密閉容器須有通風(fēng)、除臭措施。
在污泥處理處置過程方面，污泥處理處置單位應(yīng)符合相關(guān)資質(zhì)規(guī)定，并充分考慮處理處置污泥所帶來的環(huán)境影響，采取措施，控制二次污染和污泥對產(chǎn)品質(zhì)量的影響以及產(chǎn)品在使用過程中的環(huán)境影響。此外，污泥處理處置單位也應(yīng)建立完善的環(huán)境監(jiān)測和管理制度。
江蘇省環(huán)保廳要求各地在2011年12月31日前對已建堆肥、養(yǎng)殖、直接制磚項(xiàng)目，進(jìn)行一次環(huán)境影響回顧性評價，重新進(jìn)行甄別，不符合環(huán)保要求的要堅(jiān)決取締和關(guān)閉。
2011年9月1日起，污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)將本單位污泥接收、管理和處理處置情況在廠門醒目位置公示，接收社會監(jiān)督，公示內(nèi)容為污泥來源、處理處置工藝、處理處置能力、污染控制措施、最終產(chǎn)物去向以及投訴舉報(bào)電話等。
掌握污泥去向 杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)移
在此次制定的“方案”中，江蘇省要求各級環(huán)保部門要結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮熱電廠、水泥廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等設(shè)施的處置能力，推進(jìn)污泥規(guī)范化處置設(shè)施建設(shè)。2012年底前各地要建成并運(yùn)行與當(dāng)?shù)匚勰喈a(chǎn)生量和泥質(zhì)相適應(yīng)的污泥規(guī)范化處置設(shè)施。
各地轄區(qū)內(nèi)污水處理廠要在每年12月31日前，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供污泥泥質(zhì)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處理、處置等有關(guān)資料，以此為基礎(chǔ)建立污泥專項(xiàng)檔案并及時更新，掌握污泥去向。要做好對申報(bào)登記資料的審核工作，審核發(fā)現(xiàn)污泥去向不明或者處理處置方式不符合環(huán)保要求的，應(yīng)要求污水處理廠及時整改，對于發(fā)現(xiàn)的污染和事故隱患，要及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，防患于未然。
污泥跨省轄市轉(zhuǎn)移處置的，需填寫轉(zhuǎn)移備案表，并經(jīng)產(chǎn)生地和接受地省轄市環(huán)保局同意后報(bào)省環(huán)保廳備案，方可轉(zhuǎn)移；省轄市內(nèi)跨縣(市)轉(zhuǎn)移處置的，也需填寫轉(zhuǎn)移備案表，并經(jīng)產(chǎn)生地和接受地縣(市)環(huán)保局同意后報(bào)省轄市環(huán)保局備案，方可轉(zhuǎn)移。
污泥跨縣(市)、省轄市轉(zhuǎn)移處置的，將執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，并由污水處理廠按季度向所在地的省轄市環(huán)境局報(bào)送轉(zhuǎn)移聯(lián)單匯總信息。
“方案”還要求各級環(huán)保部門要將對污水處理廠、污泥處理處置單位的監(jiān)督檢查作為環(huán)保日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次每年不得少于4次，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
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