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為助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,谷騰環(huán)保網(wǎng)隆重推出《環(huán)保行業(yè)“專精特新”技術(shù)與企業(yè)新媒體傳播計劃》,七大新媒體平臺,100萬次的曝光率,為環(huán)保行業(yè)“專精特新”企業(yè)帶來最大傳播和品牌價值。

    
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政策給力節(jié)能環(huán)保業(yè) 脫硫脫硝將率先受益

更新時間:2011-11-18 09:20 來源:證券日報 作者: 閱讀:1025 網(wǎng)友評論0

編者按:作為國家重點培育發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到國家政策的重點扶持,“十二五”期間將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金期,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力相當巨大。隨著政策扶持力度的逐步加大,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重點行業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展速度將快于產(chǎn)業(yè)平均水平。而新三板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場的建立也將為環(huán)保企業(yè)資本運作開辟更多的渠道。

國家主席胡錦濤日前在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導人峰會上指出,預計“十二五”時期,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長。2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過2萬億元人民幣。2011年至2015年,中國環(huán)保投資將達3.1萬億元人民幣,較過去五年翻一番。中國將綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為吸收和利用外資的重點領(lǐng)域,旺盛的綠色需求和優(yōu)良的投資環(huán)境將為各國尤其是本地區(qū)企業(yè)提供廣闊市場和巨大投資機遇。

與此同時,有消息稱,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》即將出臺,而5年一次的全國環(huán)境保護大會也即將召開,會議或涉及“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速將超過同期財政收入增速等內(nèi)容。

在國家的大力推動下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間有多大?支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,資本市場又能做些什么?借助政策東風,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的春天是否馬上就要到來?

節(jié)能環(huán)保業(yè) 將迎來爆發(fā)式增長

隨著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的局面日漸明朗,其所蘊含的機會備受各界關(guān)注。

此前發(fā)布的《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》提出,要“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度,擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實施環(huán)保先進適用技術(shù)研發(fā)應用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。”

在“給力”的政策之下,外界對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景自然十分樂觀。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間到底有多大呢?

業(yè)內(nèi)人士稱,根據(jù)“十二五”規(guī)劃,到2015年,節(jié)能環(huán)保行業(yè)的總產(chǎn)值將占GDP的7%-8%,未來每年的復合增速有望達到30%以上,廢氣、水處理和固廢處理領(lǐng)域仍有較大成長空間。同時,環(huán)保行業(yè)的邊界和內(nèi)涵也在不斷延伸和豐富。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴展的方向?qū)⒅饕性跐崈艏夹g(shù)、潔凈產(chǎn)品、環(huán)境服務及意識等方面。

與此同時,有消息稱,即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出,到“十二五”末,國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元,增加值占GDP比重達到2%左右,產(chǎn)值年均增長15%以上。其中,核心領(lǐng)域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)產(chǎn)值分別各達5000億元。同時,國家鼓勵有實力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強,“十二五”期間,要形成100家左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保企業(yè),其中包括50家環(huán)境服務型企業(yè)。

平安證券分析師稱,2010年我國GDP為39.8萬億,保守假設,“十二五”期間年平均復合增長率9%;同時,根據(jù)2009年國家發(fā)改委預測,在2012年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將會達到2.8萬億,同時在未來五年維持在15%~20%的年復合增長率。據(jù)此測算,2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將會達到4.6萬億左右,占同期GDP的7.4%左右。其中,節(jié)能產(chǎn)業(yè)約1萬億、環(huán)保產(chǎn)業(yè)約2萬億、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)約1.5萬億。

上述分析師表示,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀因素和微觀條件在不斷完善。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的壓力和中國節(jié)能減排的承諾,是推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀因素。隨著政策、技術(shù)、資金等各項微觀條件的不斷完善,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間將呈現(xiàn)龍頭帶動、多點開花的局面。隨著政策扶持力度的逐步加大,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重點行業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展速度將快于產(chǎn)業(yè)平均水平。

有業(yè)內(nèi)人士稱,“十二五”期間將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金期,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力相當巨大。然而,由于投資主體單一,資本流向環(huán)保市場十分困難,再加上環(huán)保投資具有投資大、周期長、高風險等特點,此前相應的激勵政策一直不到位,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本市場不溫不火。這次,借政策東風,“十二五”期間的環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砥诖丫玫姆睒s。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè) 可借助于資本市場

資本市場該如何支持環(huán)保業(yè)的發(fā)展?

對此,有業(yè)內(nèi)人士建議,各個部門可以研究創(chuàng)建一種聯(lián)動機制,鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資,優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保、減排、包括低碳技術(shù)應用的企業(yè)上市。將創(chuàng)業(yè)板、中小板作為創(chuàng)業(yè)投資、節(jié)能減排投資的一種退出機制,發(fā)揮資本市場與政策的組合效應。

我們看到,作為國家重點培育發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到國家政策的重點扶持,新三板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場的建立也為環(huán)保企業(yè)資本運作開辟了更多的道路。有分析認為,企業(yè)通過上市,募集到了一定的資金,為環(huán);A設施的建設增添了巨大的動力。同時,在監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督下,上市公司的資金利用效率和管理規(guī)范性都有了很大的提高。

記者了解到,目前上市公司投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在城市污水處理(含設計、承建、運營)、煙氣除塵及脫硫、城市垃圾處理、汽車尾氣治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等領(lǐng)域。

盡管在資本市場上占有一席之地,但是,節(jié)能環(huán)保業(yè)所面臨的問題同樣不容小覷。在“環(huán)保”耀眼的光環(huán)下,還是有很多企業(yè)存在著規(guī)模小、過度依賴政策支持、技術(shù)單一等問題。同時,不少從事環(huán)保的企業(yè),很大一部分都是屬于中小型企業(yè),缺乏實力雄厚的旗艦企業(yè)。

同時,與先進國家相比,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也存在一定的差距,如市場化程度差、產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平運行比較嚴重等。同時,企業(yè)也缺乏相應的自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。在未來,中國仍需加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的資金投入。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化通常需要巨額投入,并且風險巨大,一般企業(yè)不敢貿(mào)然進入,出現(xiàn)了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現(xiàn)象。

業(yè)內(nèi)人士建議,環(huán)保企業(yè)應結(jié)合自身特點和實力,正確定位,盡可能創(chuàng)造條件參與環(huán)保資本市場運作。此外,還可以通過企業(yè)并購等,參與到資本市場中來。但前提是公司要有健康的模式和財務實力。

其實,目前我國對環(huán)保的投入也已經(jīng)借助于資本市場,不少環(huán)保類的公司也通過資本市場不斷地做大做強,顯示走出資本困局的活力。

脫硫脫硝等相關(guān)公司 將率先受益

根據(jù)《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》,嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策,制定脫硝電價政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價,對污水處理、污泥無害化處理設施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。

同時,有消息稱,即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,提出國家鼓勵有實力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強,“十二五”期間,要形成100家左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保企業(yè),其中包括50家環(huán)境服務型企業(yè)。

政策很“給力”,前景很樂觀。那么,借助政策東風誰將受益?

中金公司稱,從各治理領(lǐng)域的市場化程度及政策出臺的難易度來看,最為看好廢氣治理領(lǐng)域的脫硫、脫硝市場爆發(fā)擁有實踐經(jīng)驗的企業(yè)將最先分享該市場的發(fā)展,目前火電企業(yè)運營壓力大,若脫硝加價出臺,有望加速推動脫硝減排改造;看好污水提標市場的全面啟動擁有先進技術(shù)的企業(yè)市場拓展能力最強,重點關(guān)注膜技術(shù)及新增城鎮(zhèn)污水治理市場;固廢、土壤修復以及監(jiān)測設備市場仍待政策完善,盈利模式尚在探索階段。

平安證券稱,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的出臺將有效提振各行業(yè)節(jié)能、環(huán)保需求,各項財政補貼及融資規(guī)劃出臺有助于引入更多資本及市場參與者。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在未來5-10年迎來飛速發(fā)展,整體增速有望保持15-20%,重點行業(yè)龍頭有望達到30%?春米冾l器、余熱利用、脫硝及垃圾處理等相關(guān)行業(yè)。

華泰證券(601688,股吧)稱,對于中國目前環(huán)境保護而言,存量和新增污染,以及因環(huán)保標準提高所帶來的環(huán)境保護問題均為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。在當前比較嚴重的環(huán)境污染局面下,要想實現(xiàn)環(huán)境治理目標,“十二五”期間環(huán)保投入占GDP的比重非?赡苡休^大程度的提高。

在水處理領(lǐng)域,新建與提標改造并重;在大氣污染治理領(lǐng)域,以鋼鐵行業(yè)為主的非電力行業(yè)的脫硫需求和電力行業(yè)脫硝需求將是“十二五”大氣污染治理的重頭戲;對于城市生活垃圾處理,目前供給缺口非常大,固廢處理設備及設施的設計施工類上市公司是重點考慮投資標的。

不過,華泰證券也同時提示,經(jīng)濟如果出現(xiàn)下滑,可能出現(xiàn)注重保增長而輕視環(huán)境保護情況。同時,環(huán)保投資的資金來源不足一直困擾著環(huán)保事業(yè)。因此,污染治理領(lǐng)域的投資強度有可能受到抑制,進而影響到設備制造和總承包類上市公司的盈利狀況。

申銀萬國稱,作為新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè),由于實施起來要給下游增加成本,如何做到幫助下游節(jié)省成本來實現(xiàn)共同發(fā)展是關(guān)鍵所在。建議關(guān)注類似合同能源管理的模式來實現(xiàn)共同發(fā)展,尤其關(guān)注那些能夠幫助下游節(jié)省成本,同時今年會出現(xiàn)大量訂單的環(huán)保子領(lǐng)域。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國外有“高招”

日本每年通過的有關(guān)環(huán)保預算近130億美元

在環(huán)保業(yè)日益受到重視的今天,如何借鑒國外的一些先進經(jīng)驗,從而促進我國環(huán)保業(yè)的發(fā)展,值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

美國:環(huán)境服務業(yè)遙遙領(lǐng)先

美國是世界最大環(huán)境技術(shù)生產(chǎn)者與消費者,其環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致分為14個領(lǐng)域,目前已呈現(xiàn)出成熟工業(yè)的特征:增長速度減緩、同行競爭激烈、客戶需求多樣、價格競爭激烈、利潤減少、企業(yè)兼并頻繁。

美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境服務業(yè)、環(huán)保設備等多數(shù)領(lǐng)域具有較強的競爭力。創(chuàng)造了環(huán)保產(chǎn)業(yè)多數(shù)的出口產(chǎn)值和大型建設項目的管理權(quán)。在固體廢棄物管理、有害廢棄物管理、環(huán)境工程、補救措施、分析領(lǐng)域、信息系統(tǒng)等方面遙遙領(lǐng)先于世界平均水平。

近年來,美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向迅速崛起的污染防治領(lǐng)域,但這一領(lǐng)域僅創(chuàng)造了1%的產(chǎn)值。另外,美國雖然在水和空氣污染控制設備領(lǐng)域領(lǐng)先于其他國家,但在飲用水和廢水處理系統(tǒng)的建設、管理和運營競爭中,和技術(shù)優(yōu)勢形成反差的是商業(yè)和融資領(lǐng)域的弱勢。

由于政府資金的缺乏,很多基礎設施未能得到更新。政府的低效率也使得污染地的清理工作進展緩慢。政府財政狀況和政府職能的轉(zhuǎn)變正影響著美國環(huán)保服務市場,對環(huán)境基礎設施和污染地清理的私有化正越來越激烈。提高效率、降低成本、采用創(chuàng)新技術(shù)等已列入政府行動。

此外,迅速擴大的國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場也改變了美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著美國內(nèi)競爭的加劇和市場利潤的降低,越來越多的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注國際環(huán)保市場。

法國:公眾環(huán)保意識強烈

法國各階層環(huán)境問題上達成了寶貴的共識:環(huán)保是一項復雜的系統(tǒng)工程,離開了大家的支持和配合,再好的政策和制度都難以得到貫徹落實。在達成共識的基礎上,各級環(huán)保機構(gòu)和環(huán)保組織十分重視讓民眾和非政府組織的代表參與管理,大到環(huán)保法律、法規(guī),等相關(guān)制度的制定,小到排污管理費如何收取,都要反復廣泛地征取各方意見,集中大家的智慧,以增強環(huán)保法律、法規(guī)、制度的可行性和有效性。

據(jù)介紹,法國環(huán)保法律、法規(guī)、政策、制度的出臺,都要經(jīng)過至少2—3年(最長12年)的反復論證和聽證,求同存異,盡量協(xié)調(diào)好和照顧到各方利益,充分體現(xiàn)民意,對于不成熟的政策、規(guī)定和措施,絕不實施。

由于各項環(huán)保法律、法規(guī)、政策、制度在制定過程中充分考慮并體現(xiàn)了民聲民意,在正式實施前又廣泛進行宣傳教育,使各項環(huán)保法律、法規(guī)、政策、制度做到了“家喻戶曉、人人皆知”,較好地解決了“有令不行,有禁不止”現(xiàn)象的發(fā)生,提高了公眾遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性。

法國各級環(huán)保機構(gòu)很重視開展環(huán)境科學研究。這種理論與實際相結(jié)合、著眼問題開展研究的做法,使法國的環(huán)?蒲兴胶铜h(huán)保設施一直處于歐洲乃至世界的領(lǐng)先地位,巴黎市的污水處理廠、生活垃圾處理場、沼氣處理廠,都配有先進的環(huán)保設備設施,廣泛采用了先進的生物技術(shù)、高溫蒸汽滅菌技術(shù)、再生資源循環(huán)利用技術(shù)和自動化技術(shù),使各類垃圾真正成為“放錯地方的資源”。

日本:完備的環(huán)保立法體系并嚴格執(zhí)行

日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展主要得益于建立起完備的環(huán)保立法體系并嚴格執(zhí)行,實施傾斜性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。

1971年,日本出臺了廢物處理法,之后又出臺了再生資源利用促進法、包裝容器再生利用法等,2000年頒布和實施了《循環(huán)型社會形成推動基本法》《廢棄物處理法》(修訂)《資源有效利用促進法》(修訂)《建筑材料循環(huán)法》《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》《綠色采購法》6部法律,形成了目前世界上最先進、最完備的環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟法律體系。

法律實施準備充分,制定的目標切實可行,保證了循環(huán)經(jīng)濟能逐步推進并取得實質(zhì)性進展。與法律相配套,日本政府對發(fā)展節(jié)能環(huán)保的企業(yè),實施傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策:日本國會每年通過的與環(huán)保有關(guān)的預算近130億美元,資金撥給環(huán)境省、經(jīng)產(chǎn)省、農(nóng)林省和國土交通省等主要相關(guān)部門。國家對生產(chǎn)廢棄物再資源化工藝設備,給予相當于生產(chǎn)、實驗費1/2的補助,對引進先導型能源設備企業(yè)予以1/3的補助等。

稅收方面,對引進再循環(huán)設備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅。日本對廢舊塑料再生處理設備在使用年度內(nèi),除普遍退稅外,還按取得價格的14%進行特別退稅;對廢紙脫墨、玻璃碎片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設備實行3年的退還固定資產(chǎn)稅等等。

從實施效果看,上述政策措施激發(fā)了企業(yè)對節(jié)能、再循環(huán)設備設施和產(chǎn)品的開發(fā)投資,增加了企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。

德國:大力開發(fā)利用可再生資源

德國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位,其節(jié)能環(huán)保理念深入身心,政策面面俱到,措施滲透到生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)。時至今日,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為德國又一大支柱產(chǎn)業(yè),為德國經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高做出了重要貢獻。

德國不僅把發(fā)展可再生能源作為確保能源安全安,能源多元化供應和替代能源的重要戰(zhàn)略選擇,而且也視之為減少碳排放和節(jié)約石化類燃料引起的環(huán)境問題的重要措施。政府財政部、環(huán)保部及各聯(lián)邦有關(guān)部門,還有受政府和企業(yè)資助的民間機構(gòu)和大專院校,科研機構(gòu)形成了節(jié)能環(huán)保網(wǎng)絡系統(tǒng),他們從法律法規(guī)建設、新技術(shù)開發(fā)利用、財稅支持等各方面對可再生能源的開發(fā)利用提供支持和保障。

可再生能源成為德國一項非常重要的經(jīng)濟因素,根據(jù)德國宇航中心(DLR)研究報告,至2030年德國可再生能源占發(fā)電量的比例可達45%,至2050年可上升至77%;至2050年可再生能源占初級能源比例約50%;通過提高能效,至2050年可減少80%的二氧化碳排放量(以1990年為基礎)。德國在太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、水利發(fā)電等開發(fā)利用方面居世界領(lǐng)先水平。

值得注意的是,德國位居高緯度,日照時間并不長,太陽能資源并不豐富,但卻是太陽能應用的先驅(qū)。德國是世界上最早實行太陽能上網(wǎng)電價法的國家,政府的大力支持和電價補貼政策極大的推動了德國太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展,也造就了上下游完整的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈,擁有著世界上最先進的太陽能技術(shù)和研發(fā)團隊。

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5月31日,在經(jīng)歷了廣泛征求意見、充分調(diào)研論證、反復修改完善之…