污水排放標(biāo)準(zhǔn)提高 水價上調(diào)大勢所趨
最近一段時間，水價改革的關(guān)注度越來越高。2011年10月，國家發(fā)改委價格司環(huán)境與房地產(chǎn)價格管理處處長倪弘表示，下一步的水價改革將全面推行污水處理收費(fèi)制度，擴(kuò)大污水處理收費(fèi)的征收范圍，適時調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前的水價主要由水資源費(fèi)、供水價格和污水處理費(fèi)三部分組成，他提出，要通過水價的調(diào)整和實(shí)施階梯式水價、超定額累進(jìn)加價制度提高用水效率，并為中水的回用提供空間。
隨著“新國標(biāo)”的發(fā)布并實(shí)施，政府對供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，不少供水企業(yè)表示這很大程度增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，紛紛曬出虧損單，稱水價與供水企業(yè)成本極不匹配，不利于供水企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)，也不利于節(jié)約用水的推行。同時，反對聲音也很響亮。那么，到底水價該不該成為供水企業(yè)負(fù)債的理由呢，水價該不該漲？水世界-中國城鎮(zhèn)水網(wǎng)進(jìn)行的“飲用水水質(zhì)提標(biāo)，供水企業(yè)建議漲水價，合理嗎？”調(diào)查中顯示，已有427人參與討論，其中165人持支持觀點(diǎn)，250人反對，另有少數(shù)人持中立態(tài)度。
供水企業(yè)認(rèn)為，隨著政府及各地對供水安全要求的提高，水價并沒有隨著成本的增加而提高，極大地造成了企業(yè)的虧損，建議有關(guān)部門加快水價改革。另有支持者認(rèn)為，適度提高水價是合理的。當(dāng)前城市水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水價偏低無疑成為重要因素。通過水價的調(diào)整，增強(qiáng)大眾的節(jié)水意識，勢必會減少消耗，在一定程度上緩解水危機(jī)，形成良性循環(huán)，最終達(dá)到水價的合理化。相反，由于水價過低造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，人們只能通過中水回用、海水淡化等水處理技術(shù)或南水北調(diào)工程來緩解水危機(jī)，如此造成的資金成本消耗將更大。
反對者認(rèn)為公民有權(quán)得到符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，供水企業(yè)如果一味把因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)生的結(jié)果，轉(zhuǎn)移到老百姓的水價上來，顯然不合理。反對者還建議供水企業(yè)通過不斷提高技術(shù)水平、優(yōu)化管理模式、改進(jìn)處理工藝來降低成本，達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。并且，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營，在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補(bǔ)虧損，難以讓人心悅誠服。隨著市場發(fā)展，大型外資企業(yè)看重中國水務(wù)市場這塊“大蛋糕”，紛紛進(jìn)軍中國水行業(yè)，同時外資企業(yè)也掌握了大部分的話語權(quán)。
據(jù)倪弘介紹，下一步水價調(diào)整，將按照污染者付費(fèi)的原則，推廣污水處理收費(fèi)的征收范圍。根據(jù)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和處置內(nèi)容的擴(kuò)大，適時調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，特別是要提高自備水源的征收力度，繼續(xù)完善污水處理費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督機(jī)制，確保污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)營。
水價調(diào)整是大勢所趨，政府不僅要在建立、健全相關(guān)法律法規(guī)上加大力度，同時也要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)行功能，切實(shí)做到“取之于民，用之于民”，從根本上改善并解決中國的水危機(jī)問題。
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