北京：多扔垃圾多付費成為法規(guī)
居民扔生活垃圾需要付費。近日，北京市人大常委會第28次會議在經(jīng)過兩次審議后表決通過《北京市生活垃圾管理條例》，確定了建立生活垃圾分類和付費制度。其中明確居民混合生活垃圾要多付費，具體付費辦法還需由市政府再行制定。該條例將于明年3月1日起實施。
據(jù)了解，在今年針對該條例初次審議時，就明確指出生活垃圾付費將采取計量收費、分類計價的方式，即多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費。北京市市政市容委副主任陳玲明確表示，垃圾收費先從單位試點，針對居民的收費方案正在研究。
拒付費屬于違法
18日，這一針對生活垃圾處理收費制度被正式確定下來，并進一步明確了政府、單位、家庭和個人在本市生活垃圾處理工作中的責(zé)任。根據(jù)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。
這部經(jīng)由北京市人大常委會審議通過的本市生活垃圾管理條例，是國內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)。垃圾分類、收費的基本原則被以立法的形式最終確定下來。其中，表決稿中明確“垃圾分類居民有責(zé)”，并以立法形式規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費，否則屬于違法。
付費從單位試點
陳玲表示，垃圾收費先從單位試點，針對居民的收費方案正在研究。社會單位的垃圾收費試點方案已經(jīng)制訂，將在合適時間出臺，單位實行源頭計量收費，以此明確責(zé)任，鼓勵減量。
針對目前一些省市試點捆綁收費的方式，陳玲表示，這種方式解決了收費收繳率問題，但并沒有解決減量減費問題，因此鼓勵減量的目的沒有達到，不傾向采取捆綁收費的方式。
餐廚垃圾被嚴管
針對餐廚垃圾的處理，條例明確規(guī)定，本市應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，并按照屬地負責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進行集中處理。違規(guī)者由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬元以下罰款。
不分類回收罰款
條例規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未公示可回收物目錄或者未分類貯存物品的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元以上1萬元以下罰款。
無資質(zhì)的單位和個人違反規(guī)定收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進行分類處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
同時，增加舉報人獎勵制度。市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報和投訴。舉報違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。
成立小組 探索標(biāo)準
付費標(biāo)準
市人大常委會相關(guān)處室負責(zé)人表示，居民垃圾分類隨著配套處理設(shè)施的建設(shè)，工作在逐步推進。市發(fā)改委等相關(guān)政府部門已經(jīng)成立了垃圾收費改革小組，正在研究探索本市垃圾收費制度改革，至于何時制定出垃圾收費新標(biāo)準，還需要一個調(diào)研過程，尚沒有具體的時間表。
該負責(zé)人舉例稱，外省市有將生活垃圾處理費與水費進行捆綁收取，這些都需要慎重考慮，不能簡單借鑒。預(yù)計到2015年，本市建成大型綜合焚燒廠后，末端處理設(shè)施完善了，針對居民個人的前端垃圾分類就顯得尤為重要。屆時，生活垃圾的分類標(biāo)準也有可能隨之變化，在原則和方式都明朗之后，收費的方式、標(biāo)準也會清晰起來。
計量收費 分類計價
付費方式
條例規(guī)定，本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。
關(guān)于生活垃圾居民如何付費的問題，自條例在市法制辦征求意見時便引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，同時在人大常委會會議兩次審議期間，其收費的標(biāo)準也被多次修改。而最后通過的條例刪去了此前擬規(guī)定的“居民亂扔垃圾最高罰200元”的相關(guān)條文，但現(xiàn)在亂扔垃圾，個人仍將按市容條例被處罰。
釋疑
混合垃圾多付費是懲罰措施
市人大常委會相關(guān)處室負責(zé)人解釋說，混合垃圾多付費是為了與垃圾分類政策相銜接，并不是為罰錢。該負責(zé)人解釋，生活垃圾資源化無害化處理的源頭是垃圾分類，這一條款是在引導(dǎo)居民進行垃圾分類。雖然目前本市垃圾分類、運輸、處理的鏈條還沒有建立起來，但是確立垃圾分類的原則不能改變。而如果在原則機制確立起來后，垃圾分類做得不好，就要多承擔(dān)一定的垃圾處理費。
居民亂扔垃圾罰款為何刪減
市人大常委會相關(guān)處室負責(zé)人表示，條例在垃圾分類、收費方面并沒有對個人行為設(shè)置罰則，也是基于目前的情況做的綜合考慮。目前，居民垃圾分類之所以還不能順利推行，與本市的垃圾處理設(shè)施不完善有關(guān)。在生活垃圾還以填埋為主的情況下，即使居民源頭進行分類也達不到好的處理效果。如果在這種情況下一味強制要求居民分類并設(shè)置罰則，居民也很難接受。
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