山東壽光：“藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)”陷近海污染困局
當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)異；钴S，從北向南，已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略的沿海發(fā)展規(guī)劃達(dá)到11個(gè)，沿海省份幾乎“人手一個(gè)”國(guó)家戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)風(fēng)起云涌，沿海各省市也都在圍繞海洋經(jīng)濟(jì)大做文章，多個(gè)海洋概念的產(chǎn)業(yè)園“橫空出世”。不過，在海洋經(jīng)濟(jì)熱的同時(shí)，一些不和諧的因素也隨之而來，與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、近海污染等問題也頻頻出現(xiàn)。我們以山東、河北這兩個(gè)沿海省份為樣本，詳解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。
在山東藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，濰坊下轄的壽光市（縣級(jí)）的羊口鎮(zhèn)是一個(gè)不得不提的地方。位于壽光市最北部的羊口，地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加位置。而濰坊市在藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略位置便無可厚非地落在了壽光羊口。
2010年8月4日開始建設(shè)壽光濱海（羊口）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，僅一年多的時(shí)間，羊口已迅速成長(zhǎng)為山東省“藍(lán)黃兩區(qū)”建設(shè)的亮點(diǎn)，這也被壽光市的官員們自豪地稱之為“羊口速度”。
然而，高速發(fā)展并未掩蓋住羊口飽受污染之困的現(xiàn)實(shí)。曾是主要以漁業(yè)聞名的羊口鎮(zhèn)擁有山東省規(guī)模最大、效益最高的捕撈船隊(duì)，素有“齊魯船老大”之稱。近些年來，受重化工業(yè)污染，羊口漁業(yè)賴以生存的小清河和鄰近的渤海灣的小清河出海口處都受到不同程度的污染，魚蝦資源大量減少，羊口漁業(yè)已逐漸步入虧損狀態(tài)。作為濰坊市駛向“藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)”的重頭鎮(zhèn)，羊口鎮(zhèn)雖翻開了新的一頁，卻還有未結(jié)的舊賬。
被迫走向深海
“真是平地起驚雷！”
回憶起2011年12月20日凌晨的那場(chǎng)爆炸，近60歲的壽光羊口老漁民單海濱（化名）用了這樣一句話。雖然發(fā)生爆炸的地點(diǎn)位于羊口鎮(zhèn)菜央子村的壽光渤海工業(yè)園科銳海洋化工有限公司內(nèi)，距單海濱家足足10公里左右，但強(qiáng)烈的沖擊感還是讓他心有余悸。目前相關(guān)部門已要求園區(qū)內(nèi)約30家企業(yè)停產(chǎn)整頓，消除隱患。
近幾年來，羊口漁民賴以生存的小清河以及洋口附近的渤海，受到不同程度的污染，提起化工廠，單海濱就有些激動(dòng)，他認(rèn)為這些化工廠就是小清河由當(dāng)年的漁業(yè)富礦變成今日的生物荒漠的主要污染源。
據(jù)單海濱回憶，1973年，他剛剛和父親一起上船打漁時(shí)，小清河是一個(gè)漁業(yè)聚寶盆。而直到上個(gè)世紀(jì)80年代，小清河還是清澈的，羊口人喝水就用桶在小清河里提。小清河入？诜綀A二三十海里是渤海的一個(gè)重要魚類產(chǎn)卵場(chǎng)，漁民只需開一匹18馬力的小漁船，花上一個(gè)航時(shí)，用最普通的拖網(wǎng)，就能捕到五六萬斤水產(chǎn)。一年不分淡旺季，船船都能滿載而歸。
但30年間，羊口人的美夢(mèng)被上游的污染逐漸吞噬。他們的自來水水源地一再向陸地深處推移。能捕到的小清河海貨也日漸變少。到了2002年前后，小清河口幾乎無魚可捕，漁民被迫變賣小馬力船，購入大馬力船駛離河口捕魚。一個(gè)航時(shí)下來只能捕到幾箱魚，魚蝦的個(gè)頭也變小了。目前，該鎮(zhèn)擁有200多艘遠(yuǎn)海捕魚船，但漁民們悲哀地發(fā)現(xiàn)，整個(gè)渤海也沒有多少魚了。
在羊口漁港，單海濱拿著剛剛從小清河里打出的一條小魚指給《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者看，大部分魚的一些部位都出現(xiàn)紅腫，有的魚甚至已經(jīng)長(zhǎng)出腐肉。“這都是污染的結(jié)果，小清河中下游有許多大大小小的化工廠、造紙廠，這些工廠排出的污水、廢水被魚吸進(jìn)了肚子里。我不敢昧著良心把這種腐爛的魚賣出去，于是還得雇人把這類魚挑出來。”在半個(gè)小時(shí)內(nèi)，單海濱辛苦打出來的七八箱魚已經(jīng)有一半被扔進(jìn)河里。
小清河之殤
2011年12月27日，當(dāng)?shù)匾晃焕蠞O民帶著記者來到小清河入？跂|南角，迎面撲鼻的是一股股刺鼻的化工產(chǎn)品味道，海水里漂浮著彩色相間的油沫，這里當(dāng)然看不到任何漁船的蹤影。
老漁民告訴記者，2008年，曾有3位學(xué)海洋學(xué)的博士到這里取了水樣和泥沙樣進(jìn)行檢測(cè)，后來他們將研究得出的結(jié)論告訴這位漁民，這里的海水若想恢復(fù)正常值，需要17年內(nèi)不再增加新的污染才能自我恢復(fù)。當(dāng)?shù)卣欠裰肋@一結(jié)論？記者隨后致電壽光市環(huán)保局，但采訪被婉拒。
實(shí)際上，最能直接感受到污染程度的當(dāng)是漁民。2011年發(fā)生的康菲公司漏油事件，已經(jīng)令漁民們損失慘重。據(jù)羊口鎮(zhèn)近海漁民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫效寶介紹，協(xié)會(huì)曾派出三隊(duì)漁船在受溢油事故污染海域進(jìn)行捕撈調(diào)查，結(jié)果顯示，相比2010年同期，水產(chǎn)捕獲總量減半。
孫效寶告訴記者，由于漁業(yè)并不向政府納稅，因此政府部門對(duì)漁業(yè)發(fā)展向來是睜一只眼閉一只眼。他認(rèn)為當(dāng)?shù)卣，無論是對(duì)于小清河治污，還是渤海近海地區(qū)的凈化，都沒有明顯的動(dòng)力。相比之下，化工產(chǎn)業(yè)等能帶來高回報(bào)的稅收和大規(guī)模的投入，這也成了各屆政府進(jìn)退兩難的難題。
小清河是山東省內(nèi)的一條大型河流，也是2010年《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》之中，全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的20余條入海河流之一。根據(jù)國(guó)家海洋局相關(guān)公報(bào)，這條發(fā)源于濟(jì)南郊區(qū)、全長(zhǎng)237公里、流域總?cè)丝?000余萬的河流，2010年帶入渤海的污染物中，共有11.3萬噸COD（化學(xué)需氧量，是衡量水體有機(jī)污染程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)）、252噸氨氮、128噸總磷、500噸石油類污染物、655噸重金屬和5噸砷。
而像小清河這樣流入渤海的主要河流，環(huán)渤海地帶還有100余條，它們分處海河、黃河、遼河三大流域，每一條都是程度不同的小清河。此外，渤海沿岸擁有成千上萬的排污口。山東、天津、河北、遼寧三省一市均在環(huán)渤海海岸上建立眾多工業(yè)區(qū)，入駐企業(yè)多為高污染企業(yè)。很多河流流經(jīng)重工業(yè)區(qū)，帶著未充分處理的工業(yè)廢水和污水，一起卷入渤海。
據(jù)記者了解，山東省政府并非不知曉小清河的污染狀況，資料顯示，在2006年、2007年山東曾重資治理過一輪，并建了許多污水處理廠，對(duì)長(zhǎng)期生活在這里的漁民看來，治理過的小清河略有改善。據(jù)知情人透露，雖然新建的污水處理廠削減了不少污染物，但不少企業(yè)也擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。
新篇易翻舊賬難了
壽光市環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，小清河難治，主要在于上游大型企業(yè)太多，他們已經(jīng)關(guān)停了羊口一些高耗能、高污染的企業(yè)，這兩年小清河已經(jīng)有了不少的改觀。
壽光市發(fā)展和改革局相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，小清河治理需要整個(gè)河道的綜合治理，非壽光一個(gè)縣級(jí)市的能力所能完成的，其主要污染源都是山東省內(nèi)“響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)”，不少還是上市公司。無論主流還是支流，造紙和化工等行業(yè)的大企業(yè)星羅棋布。
壽光市發(fā)展和改革局副主任李連成給記者提供的資料顯示，小清河流域內(nèi)共有排污企業(yè)1000多家，其中造紙企業(yè)41家，釀造企業(yè)18家，化工企業(yè)52家，印染企業(yè)33家，淀粉企業(yè)5家。全流域年排放化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）、氨氮排放量分別為14萬噸和1．76萬噸，光是上述149家企業(yè)每天就往小清河里排放65．8萬噸廢水。此外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，小清河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。
兩個(gè)主要污染行業(yè)，一個(gè)造紙業(yè)，一個(gè)化工制造業(yè)，對(duì)流域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對(duì)水質(zhì)環(huán)境的破壞極不相稱——前者的工業(yè)總產(chǎn)值僅占全流域工業(yè)總產(chǎn)值的8.6%，COD排放量卻占了全流域的55.8%，氨氮排放量占了23.6%；后者工業(yè)總產(chǎn)值僅占全流域的8.0%，氨氮排放量卻占了23.6%。
李連成似乎把對(duì)小清河的污染歸罪于整個(gè)流域周邊企業(yè)，對(duì)羊口鎮(zhèn)的企業(yè)布局只字未提，記者了解到，2005年，濰坊市在壽光羊口鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了渤海化工園區(qū)，該園區(qū)距小清河只有10公里左右，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鹽及鹽化工、溴素深加工、日用化學(xué)、涂裝化學(xué)、顏料染料、紡織染整、無機(jī)化工及其他專用化學(xué)品。
公開數(shù)據(jù)顯示，該園區(qū)項(xiàng)目59個(gè)，計(jì)劃總投資53.8億元，已完成投資28億元，已經(jīng)初步形成了阻燃劑、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造就了魯清防水、默銳化學(xué)、兄弟化工等一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性良好的較大型企業(yè)。2008年渤；@實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近40億元，上交稅金過億元。
對(duì)于一個(gè)人口僅6.5萬人的羊口鎮(zhèn)來說，40億元產(chǎn)值這個(gè)規(guī)模并不小。而孫效寶告訴記者，被關(guān)停的化工企業(yè)基本上都是盈利能力差、規(guī)模較小的企業(yè)，真正的納稅大戶和污染大戶是很難被關(guān)停的。
李連成說，如今壽光有了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不需要再引進(jìn)一些高耗能、高排放、高污染的企業(yè)。對(duì)于小清河污染治理，壽光市環(huán)保局也采取了一定的措施。比如加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)管，隨時(shí)掌握企業(yè)排污情況。山東省壽光市不斷加快企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作，并完成環(huán)境信息中心平臺(tái)建設(shè)。
不過，李連成還告訴記者，污染治理是一個(gè)多部門、多地區(qū)綜合治理的過程，壽光市在未來的藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，可以杜絕三高企業(yè)的入駐，但若完全放棄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去搞污染治理，顯然是不明智的
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