湖北:代表聯(lián)名呼吁保護梁子湖
“期待中的《湖北省湖泊保護條例》一再擱置,嚴重滯后于‘千湖之省’的實際需求。梁子湖作為全國乃至全世界獨一無二的珍貴淡水資源,需要進行專門立法。”昨日,由王樹義等17名代表聯(lián)名提出關于制定《梁子湖流域保護條例》的議案,被省十一屆人大五次會議主席團第四次會議確定作為議案辦理。這也是省十一屆人大五次會議收到的84件聯(lián)名議案中,唯一被確定為議案辦理的。
議案稱,梁子湖是中國內(nèi)陸十大淡水湖之一、湖北省第二大湖泊。梁子湖生態(tài)系統(tǒng)完整、物種豐富,有“化石型湖泊”、“物種基因庫”和“鳥類樂園”之稱。梁子湖曾是國內(nèi)保護最好的內(nèi)陸湖泊之一,2010年被國家環(huán)保部選定為水質(zhì)成功恢復的代表性湖泊,納入國家重點湖泊水庫生態(tài)安全調(diào)查及評估專項,在全國示范推廣。
但近年來,隨著流域內(nèi)人口增加和城鎮(zhèn)化進程的加快,周邊地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展,以及水資源開發(fā)利用不當,梁子湖流域的水體污染與生態(tài)退化共存,環(huán)境問題和經(jīng)濟問題疊加,流域水資源保護受到嚴重威脅。
近年來,云南、江蘇等省紛紛出臺了統(tǒng)一的湖泊立法,但《湖北省湖泊保護條例》的擱置,嚴重滯后于“千湖之省”的實際需求。而且,每個湖泊都有其獨特的物理、化學、生物學特性,在統(tǒng)一立法的基礎上,實行 “一湖一策”!逗笔『幢Wo條例》的通過,也不能完全覆蓋、解決梁子湖水資源保護的特殊問題,需要進行專門立法。
王樹義等代表稱,梁子湖具有較好的立法基礎。現(xiàn)有的《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2010—2014)》明確了梁子湖的功能定位,為梁子湖保護法律制度創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件和基礎;《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護條例》初稿已形成,并于2008年10月向省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處提交了《立法項目建議書》。梁子湖全流域位于武漢城市圈內(nèi),完全可以利用武漢城市圈兩型社會建設先行先試的優(yōu)勢,率先對梁子湖進行立法保護試點。
王樹義等建議,立法針對現(xiàn)行梁子湖管理體制的問題,借鑒中外流域管理的經(jīng)驗,進行制度創(chuàng)新。立法還應規(guī)定在梁子湖開展生態(tài)補償,以及加大對梁子湖周邊違法排污等違法行為的處罰力度。
◇ 回音
最終確定作議案辦理
本報訊(記者 姚德春)關于梁子湖的保護,有利好消息傳來。王樹義等17名代表提出的關于制定《梁子湖流域保護條例》的議案,將交由省人大農(nóng)村委員會進行審議。
大會主席團最終決定,將王樹義等17名代表提出的關于制定梁子湖流域保護條例的議案,交由省人大農(nóng)村委員會在本次會議閉會后進行審議,提出審議結(jié)果的報告。
其他代表聯(lián)名提出的其他83件議案均轉(zhuǎn)為建議辦理,連同其他代表提出的315件建議、批評和意見,由湖北省人大常委會辦公廳、省人民政府辦公廳在本次會議閉會后交有關機關和組織研究處理,并負責答復代表。同時,省人大常委會選擇其中若干重點建議進行跟蹤督辦,并適時聽取辦理情況的報告。

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