大冶湖流域水環(huán)境防治迎來第二春？
日前，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、水利部五部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的通知，通知明確湖北省人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體之一，其中大冶湖作為鄂東南地區(qū)重要中型淺水湖泊，亦在此該規(guī)劃范圍內(nèi)。
大冶湖地跨大冶市和陽(yáng)新縣，水域面積63.4平方公里，流域面積1106平方公里。歷史上，大冶湖生態(tài)系統(tǒng)完整、水生生物豐富、湖泊水質(zhì)優(yōu)良，具有飲用、養(yǎng)殖、灌溉、防洪、調(diào)蓄、航運(yùn)等多種功能。
而近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大冶湖入湖河港嚴(yán)重污染，子湖重度污染，大湖上游污染嚴(yán)重、下游水質(zhì)略好，但依然達(dá)不到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。
大冶湖污染事件不斷上演
程良國(guó)，大冶市新美村村民，今年58歲，在大冶湖邊從事水鴨養(yǎng)殖已有30多年。他向本報(bào)記者講述近些年來大冶湖的變遷。
上世紀(jì)八十年代以前，大冶湖的湖水非常干凈清澈，新美村的村民甚至可以直接取湖水洗衣洗菜，村里有口公用水井，引用做飯的水都來源于此。
“小時(shí)候他經(jīng)常在湖里摸魚采菱，小伙伴們經(jīng)常在水里嬉戲。那時(shí)的大冶湖碧波蕩漾，水產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)青魚、鱖魚和紅菱”，程良國(guó)回憶著兒時(shí)的生活畫面，“一個(gè)猛扎下水，那會(huì)的勁兒多足，即使搶了一口水，也沒關(guān)系呢”。
在大冶民間，流傳著“東湖（大冶湖）青鱖西湖（保安湖）鳊，食盡人間水味鮮；若遇鯽魚黑背脊，玉帝王母也流涎”的說法，可見，那時(shí)的大冶湖是適合漁業(yè)養(yǎng)殖的最佳場(chǎng)所。
但后來，隨著城市生活污染源的增多，以及廠礦企業(yè)污染源的排放等等，湖水越來越渾濁，養(yǎng)鴨只能在內(nèi)湖圈養(yǎng)，不能放養(yǎng)在大冶湖里，“因?yàn)榍皟赡暝谕夂B(yǎng)殖的鴨子，鴨蛋和鴨肉被檢驗(yàn)出有化學(xué)成分，后來鴨子改在內(nèi)湖圈養(yǎng)，檢驗(yàn)結(jié)果沒有問題了。”
“主要是工業(yè)廢水污染，原本清澈見底的河流如今變成了臭水潭”。東岳街辦伍橋村村支部書記馮宇增說，自2009年以來，該港就斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)了白色污染泡沫，特別是2009年和2010年污染特別嚴(yán)重。今年1月上旬就出現(xiàn)過大面積的白色泡沫污染，長(zhǎng)度有近2000米，寬約一米。伍橋港下游是尹家湖，該港渠被污染，便嚴(yán)重威脅到城市備用水源功效的發(fā)揮。
大冶湖湖水被污染已是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)2009年監(jiān)測(cè)表明，劣V類水體占12%，主要集中于上游，V類水體占31%，主要集中在入湖河港區(qū)，VI類水體占40%左右，集中于湖心，III水質(zhì)17%，主要集中在下游出湖口附近，全湖沒有監(jiān)測(cè)到成片的II類水體。但近兩年，隨著環(huán)保工作的不斷深入，大冶湖水質(zhì)總體上有所改善，但幅度不大。
三里七湖污染最為嚴(yán)重。該湖水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化已呈逐步加劇之勢(shì)，已經(jīng)屬于重富營(yíng)養(yǎng)型，從底質(zhì)現(xiàn)狀來看，大冶湖底泥中有三種重金屬元素超標(biāo)，其中超標(biāo)最嚴(yán)重的是鎘，其次是銅和鉛，鉻和鋅均未超標(biāo)，且重金屬超標(biāo)主要發(fā)生在大冶湖上游，特別是羅橋東港，鎘污染超標(biāo)20到40倍。
水域變小重金屬污染超標(biāo)
“圍湖造田”也是大冶湖的一大禍害事件。特別是上世紀(jì)70年代后期，大冶湖流域興起了一股“圍湖造田”的熱潮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該時(shí)期大冶湖周邊先后圍起民垸40余處，圍墾面積15.2萬畝。而至目前，大冶湖湖面面積已由上世紀(jì)50、60年代的170平方公里，萎縮到現(xiàn)在的65平方公里，減少三分之二。
近年來，由于規(guī)劃滯后，沒有劃定保護(hù)控制紅線，一些企事業(yè)單位和個(gè)人未經(jīng)相關(guān)部門許可，大規(guī)模填占民垸開發(fā)，私占灘涂亂建房等非法填湖現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅大冶城區(qū)周邊非法填湖就達(dá)13處之多。
“湖面面積被縮小，最明顯是大冶湖一號(hào)橋橋頭處”，采訪中，市民柯先生告訴記者，“現(xiàn)在一號(hào)橋前往大箕鋪方向的馬路兩邊，原來都是湖泊，是后來慢慢填湖填成現(xiàn)在這個(gè)樣子的。”
資源的開采、廠礦的興建、建材冶煉業(yè)的無序發(fā)展，又使得森林覆蓋率下降，導(dǎo)致沿湖流域水土流失加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大冶市水土流失面積達(dá)520平方公里，年土壤流失量達(dá)190.8噸，近80%的水土流失集中在大冶湖流域。在不到20年的時(shí)間里，大冶湖湖床抬高1－2米，湖容由上世紀(jì)50、60年代的6.75億立方米急遽下降到現(xiàn)在的2.11億立方米。
高層關(guān)注長(zhǎng)江中下游水域
長(zhǎng)江中下游流域水環(huán)境狀況再度引起中央高層關(guān)注！兑(guī)劃》稱，長(zhǎng)江中下游流域是我國(guó)人口密度最高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度最大、環(huán)境壓力最嚴(yán)重的流域之一，流域水環(huán)境問題日漸突出，飲用水水源和水生態(tài)安全面臨考驗(yàn)。
《規(guī)劃》指出，目前，長(zhǎng)江中下游環(huán)境問題依然突出，特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，受沿江工業(yè)園區(qū)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局影響，結(jié)構(gòu)性污染突出、分布相對(duì)集中，主要排污企業(yè)集中在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。沿江分布的工業(yè)園區(qū)加劇了流域結(jié)構(gòu)性污染的特征。沿江小企業(yè)主要集中在技術(shù)水平低、治理難度大的造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等行業(yè)，污染比重高。
為保證《規(guī)劃》確立的污染防控目標(biāo)能夠全面實(shí)施，五部委明確提出，將從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目。長(zhǎng)江沿岸要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決控制石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色冶金、紡織、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。暫停審批總量超標(biāo)地區(qū)的新增污染物排放量建設(shè)項(xiàng)目。
大冶湖只是長(zhǎng)江中下游流域千萬個(gè)湖泊之一，《規(guī)劃》中所提出的問題，大冶湖或多或少地存在。而大冶湖的污染狀況與長(zhǎng)江中下游其他湖泊的情況又有其典型性和復(fù)雜性，針對(duì)該現(xiàn)象，大冶研究出臺(tái)了《大冶湖水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》（以下稱《大冶湖規(guī)劃》）。
2020年湖泊功能基本恢復(fù)
三里七湖擬建8萬平方米人工生物浮島，用生物吸收有害污染物；清理入湖口約6萬立方米淤泥，淤泥在上游就地堆放，栽培1萬平方米人工濕地，總投資數(shù)千萬元。
紅星湖有望在截污的基礎(chǔ)上，按照城市景觀湖泊標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)水景主體公園，包括3500米生態(tài)坡岸、1500平方米水上花園、約18000平方米岸邊綠化美化。
2015年，污染物入湖量控制目標(biāo)為，總磷和總氮消減30%，銅消減50%，即消減入湖總磷80.4噸/年，總氮603.9噸/年、銅5.6噸/年。到2020年，總氮和銅控制到環(huán)境容量以內(nèi)，總磷入湖量得到有效控制。
……
這是大冶市研究出臺(tái)的《大冶湖規(guī)劃》所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，該規(guī)劃明確了以水污染防治為核心，“綜合治理、總量控制、分類管理、完善體制”的水環(huán)境整治思路，提出了控制污染物排放總量、調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大水污染治理力度、實(shí)施湖泊生態(tài)修復(fù)、建立水環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制等五大任務(wù)和75個(gè)具體整治工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)至2015年，大冶湖水質(zhì)在2008年的基礎(chǔ)上提升一個(gè)檔次，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到遏制，至2020年，富營(yíng)養(yǎng)化得到有效治理，湖泊功能基本得到恢復(fù)總投資22.13億元。
其中，實(shí)施湖泊生態(tài)修復(fù)，通過劃定“三線”，保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在湖泊保護(hù)區(qū)設(shè)施“三線”保護(hù)對(duì)策。湖泊水域（藍(lán)線）為湖泊最高控制水位；湖泊和入湖河道綠化用地線（綠線），向外延伸不少于30米；湖泊外圍控制范圍（灰線）以湖泊綠化用地線為基線，是外圍控制范圍與正常用地之間的界線，是為了減少人為活動(dòng)對(duì)湖泊的污染和保護(hù)湖泊環(huán)境景觀的共享性和異質(zhì)性而設(shè)置的控制區(qū)。
《大冶湖規(guī)劃》要求，地方政府會(huì)同省水利廳指導(dǎo)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)對(duì)湖泊的水域線勘界立樁，湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由地方政府會(huì)同省林業(yè)局指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、水利、規(guī)劃、園林等部門劃定。湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，向社會(huì)公布。
75個(gè)具體整治工程項(xiàng)目中，湖泊修復(fù)、港渠整治、優(yōu)先建設(shè)污水處理廠，并加緊疏浚入湖河港。大冶湖的子湖三里七湖，規(guī)劃建設(shè)8萬平方米生物浮島，清理入湖口淤泥6000立方米，利用湖底污泥建設(shè)10萬平方米人工濕地。大冶湖的子湖尹家湖，規(guī)劃沿湖截污，改道進(jìn)入城市污水管網(wǎng)；在入湖口建設(shè)面積不小于3萬平方米的半自然濕地，確保入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)；拆除尹家湖與內(nèi)湖之間的圍堤，實(shí)行“湖湖”連通。紅星湖將建設(shè)水景主體公園，包括3500米生態(tài)坡岸、1500平方米水上花園、近兩萬平方米岸邊綠化美化。
《大冶湖規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，在大冶湖大冶市流域內(nèi)的大箕鋪、靈鄉(xiāng)、殷祖、劉仁八、陳貴、金山店6鎮(zhèn)120個(gè)行政村設(shè)立臨時(shí)垃圾收集站（包括垃圾房、垃圾箱等），在6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，由各村將村民們的垃圾送到中轉(zhuǎn)站，將其中不可回收利用的垃圾運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理！
而按照國(guó)家五部委聯(lián)合印發(fā)的《規(guī)劃》要求，從今年開始，五部委將對(duì)長(zhǎng)江中下游八省區(qū)市（包括任務(wù)分解落實(shí)到的縣級(jí)人民政府及相關(guān)企業(yè)和單位）《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核；2013年，將對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估與考核；2016年將《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行終期考核。
“根據(jù)國(guó)內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗(yàn)，大冶湖要恢復(fù)到上世紀(jì)五十年代水質(zhì)，需要數(shù)十年時(shí)間，”多位環(huán)保執(zhí)法人員說，大冶需要做的事還很多。而最為重要的，當(dāng)為水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
“從制度上、源頭上從嚴(yán)治理大冶湖才是根本”，同時(shí)還應(yīng)“健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，大力加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)流域內(nèi)環(huán)境保護(hù)合作與交流。”環(huán)保業(yè)內(nèi)人士紛紛表示。
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