北京將建內(nèi)地首個無煤市
近日，全國人大北京團(tuán)舉行第一次全體會議。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林表示，PM2.5治理應(yīng)上升到國家層面，建議由環(huán)保部牽頭以北京為試點(diǎn)開展PM2.5治理。
建議環(huán)保部牽頭在京試點(diǎn)治理PM2.5
今年年初，北京市環(huán)保局首次公布了過去十年來北京市PM2.5濃度趨勢的研究性結(jié)果。盡管過去十年北京PM2.5年均濃度呈下降趨勢，但按照即將頒布的新國標(biāo)，2010年的年均值仍然超標(biāo)一倍。今年，北京市政府?dāng)M辦的35件實(shí)事中，“PM2.5治理”被列為“一號實(shí)事”。
賈慶林表示，對于北京治理PM2.5，建議由環(huán)保部牽頭在北京做個試點(diǎn)。雖然北京已提出了多條措施，但現(xiàn)在對治理PM2.5還知之甚少，這要上升到國家層面，從北京試點(diǎn)治理PM2.5做起，給全國創(chuàng)造一些做法，讓北京起一個示范作用。
北京市委書記劉淇稱，北京首先監(jiān)測發(fā)布了PM2.5的數(shù)據(jù)并將積極治理，盡管治理可能不是一兩年，可能是以十年為單位的。我們還提倡無煤城區(qū)，要把北京建成無煤市，盡管有些難度，但有的區(qū)縣已經(jīng)開始不燒煤了，以減少大氣污染。賈慶林表示，希望北京努力成為全國第一個無煤城市，切實(shí)改善首都空氣質(zhì)量。
北京市市長郭金龍表示，北京要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推動城市環(huán)境建設(shè)和城市服務(wù)管理再上新臺階。對于大家很關(guān)心的PM2.5問題，要進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，“我們有決心在這方面邁出新的步伐，以更好的空氣質(zhì)量體現(xiàn)出首都科學(xué)發(fā)展的一個方面。”
北京今年提出植樹造林20萬畝目標(biāo)
北京今年還提出了植樹造林20萬畝的目標(biāo)。劉淇稱，種樹不僅改善生態(tài)環(huán)境，有經(jīng)濟(jì)價值，而且可以涵養(yǎng)水源。
賈慶林表示，北京下決心要大力開展植樹造林，應(yīng)抓住當(dāng)前有利時機(jī)，確保樹木成活、成林，進(jìn)一步確保城市的綠化水平。對于今年20萬畝的目標(biāo)，希望能超額完成，真正治理PM2.5大有作為的就是種樹。
建言
“建大氣污染防控舉國體制”
通州區(qū)委書記王云峰表示，應(yīng)設(shè)立區(qū)域大氣污染治理專項(xiàng)資金
全國人大代表、通州區(qū)委書記王云峰就PM2.5治理提出多條建議。他建議，治理PM2.5應(yīng)打破行政區(qū)劃的概念，從國家層面協(xié)調(diào)跨區(qū)域大氣污染糾紛，制定統(tǒng)一的環(huán)保政策，設(shè)立區(qū)域大氣污染治理專項(xiàng)資金。
應(yīng)研究建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
王云峰說，首先應(yīng)建立大氣污染防控的舉國體制，僅從行政區(qū)劃的角度考慮城市大氣污染防治措施已經(jīng)很難有效解決大氣污染的問題。從國家層面建立大氣污染的聯(lián)合防控監(jiān)督協(xié)作治理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)大氣污染的糾紛，協(xié)調(diào)制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)保政策，并建立適用于區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量測評體系。
此外，還要研究建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立區(qū)域大氣污染治理專項(xiàng)資金，對區(qū)域污染減排項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
建議京津冀恢復(fù)小客車強(qiáng)制報廢制度
他說，應(yīng)由環(huán)保部牽頭，成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大區(qū)域污染控制力度，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)重污染行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模。
此外，建議商務(wù)部牽頭制定相關(guān)政策，在京津冀區(qū)域恢復(fù)實(shí)施小客車強(qiáng)制報廢制度，縮短出租車強(qiáng)制報廢年限；交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化北京周邊路網(wǎng)設(shè)計、建設(shè)和管理，減少大型貨運(yùn)車輛過境穿行造成的污染；國土資源部在植樹造林所需土地用地政策上給予大力支持。
政府的采購和國有企業(yè)重大采購，建議能夠更大力度地支持本土品牌。另外，中關(guān)村科技企業(yè)引進(jìn)一些高端人才，很多有華人背景的高端人才愿意到中國來，甚至很多歐美的科技人才看到中國市場的機(jī)會，也愿意到中國來發(fā)展。但是這些人引進(jìn)來比較貴，基本上成本在20萬美元以上，有的更高，所以這個成本壓力不小。如果給予人才政策的支持力度大一些，對于我們引進(jìn)這樣的人才有很大的促進(jìn)。
——全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長王文京
政府工作報告提出，“引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)”。建議“研發(fā)中心”這四個字改為“技術(shù)創(chuàng)新”。我們的統(tǒng)計結(jié)果表明，規(guī)模以上企業(yè)有研發(fā)中心的不超過20%，特別是中小企業(yè)可能沒有研發(fā)中心，但是更需要技術(shù)創(chuàng)新，所以大院大所的資源更多為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，能有利于促進(jìn)我國自主創(chuàng)新和提升產(chǎn)學(xué)研用的全面合作。
——全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜
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