2011年11月至12月北京持續(xù)霧霾天氣，PM2.5首次走入民眾視野，隨后這一社會熱點在環(huán)保大會、國務(wù)院常務(wù)工作會議等官方平臺得到回應(yīng)。2011年12月《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》第二次征求意見稿一改此前僅僅將PM2.5作為參考性指標的做法，正式加入PM2.5作為常規(guī)空氣質(zhì)量評價指標，并預(yù)計2016年全面實施。

2012年3月《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》正式發(fā)布。3月2日環(huán)保部副部長吳曉青表示，我國將建成1500個PM2.5監(jiān)測點，前期投入20億。目前正在編制重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，國家將在“十二五”期間投入1000多億元治理重點區(qū)域大氣污染。

與現(xiàn)行1996年標準相比，新標準增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值，收嚴了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，明確了標準分期實施的規(guī)定，規(guī)定不達標的大氣污染防治重點城市應(yīng)當(dāng)依法制定并實施達標規(guī)劃。具體調(diào)整如下：

1、調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類方案，將三類區(qū)(特定工業(yè)區(qū))并入二類區(qū)(城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū))；

2、調(diào)整了污染物項目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮、鉛和苯并芘等污染物的濃度限值；

3、收嚴了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50-75%提高至75-90%；

4、更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等的分析方法標準，增加自動監(jiān)測分析方法。

在落實時間表方面，環(huán)保部提出“四步走”、鼓勵提前落實、重點區(qū)域聯(lián)防控制的要求，明確規(guī)定2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市實施，2013年113個環(huán)保重點城市實施，2016年1月1日全國實行新標準，具體的含義是指監(jiān)測、發(fā)布，即空氣監(jiān)測按照新標準進行，監(jiān)測的數(shù)據(jù)實時發(fā)布。

我國空氣質(zhì)量改善任重道遠

在目前嚴格的新標準下，全國將有三分之二城市不達標。大氣污染治理的任務(wù)非常艱巨。此前北京市曾出臺正式空氣治理規(guī)劃，爭取2030年空氣質(zhì)量全面達標。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計中國可能要花數(shù)十年時間，才能全面實現(xiàn)新標之下的空氣達標。

重點地區(qū)引入監(jiān)測，啟動設(shè)備市場

預(yù)計PM2.5監(jiān)測儀器市場3億，12-13年需求釋放最大

目前一臺PM2.5監(jiān)測儀器的價格15-25萬，進口價格高于國產(chǎn)，環(huán)保部計劃“十二五”全國范圍增設(shè)1500個PM2.5監(jiān)測點，PM2.5監(jiān)測儀器的市場空間約3億。我們判斷環(huán)保部長提出的“20億的前期投入”的目標可能包括站點建設(shè)以及其它儀器的采購。

目前上海環(huán)境空氣監(jiān)測站點為24座，北京50座，天津25座。根據(jù)《京津冀區(qū)域污染防治空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)方案技術(shù)指南》中區(qū)域防治建設(shè)要求，需要建設(shè)24座監(jiān)測站。

按照城市數(shù)量和平均站點數(shù)量估算，根據(jù)環(huán)保部“四步走”時間表，省會城市和重點區(qū)域?qū)ΡO(jiān)測儀器的需求最大，占總體規(guī)模的40%，2012年市場空間1.2億；113個重點城市約有340-550個站點，占總體規(guī)模的35%，2013年市場空間1億；其余地級市站點300-450個，市場規(guī)模8000萬，占總體規(guī)模的35%。

但由于此前已有城市已安裝PM2.5監(jiān)測設(shè)備，部分需求提前釋放，預(yù)計2012年P(guān)M2.5監(jiān)測儀器市場規(guī)模約8000萬。目前我國具備對PM2.5和臭氧監(jiān)測條件的城市有56個，監(jiān)測設(shè)備169臺/套，同時具備PM2.5和臭氧監(jiān)測條件的有50個城市。共有上海、鄭州、南京、沈陽、廣州、成都、廈門、武漢、合肥、杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州等14城市開始檢測PM2.5數(shù)據(jù)，并計劃對外公布。

規(guī)模采購時間表尚需等待《設(shè)備采購指導(dǎo)意見》出臺

目前環(huán)保部門正在組織專家進行PM2.5監(jiān)測方法的制定，為國家認證標準、設(shè)備采購標準做準備。

PM2.5的監(jiān)測方法主要有兩種：振蕩天平法和β射線法，兩種方法各有所長，且測量結(jié)果存在一定差異。2012年1月，中國環(huán)境監(jiān)測總站調(diào)集了美國賽默飛世爾公司、美國MetOne公司、先河環(huán)保公司、北京中晟泰科公司、武漢天虹公司、安徽藍盾光電子公司共9種PM2.5自動監(jiān)測儀器，以及美國賽默飛世爾公司、德國Derenda公司、武漢天虹公司等國內(nèi)外廠家的4種手工采樣監(jiān)測儀器，著手進行PM2.5自動監(jiān)測方法適用性比對測試工作。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的部署，北京、上海、廣州、重慶和濟南五個城市都在進行PM2.5自動監(jiān)測方法適用性比對測試試驗。

由于2012年重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5等新指標監(jiān)測，預(yù)計測試實驗日程將加速，提供監(jiān)測技術(shù)路線選擇的參考，預(yù)計兩種方法會并存。直轄市和省會城市監(jiān)測站點資金充裕，更傾向于國外公司，目前進口PM2.5監(jiān)測設(shè)備的市場占有率約70%。

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