環(huán)保舊賬解決緩慢 中石化子公司再被掛牌
來(lái)自環(huán)保部門的壓力正成為能源企業(yè)頭頂?shù)囊话牙麆，繼此前中海油旗下多個(gè)項(xiàng)目被環(huán)保部勒令叫停后，這一次中石化又登上了名單。
3月28日，廣東省監(jiān)察廳和省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了今年掛牌督辦的35家存在環(huán)保問題的企業(yè)名單。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清介紹，去年升級(jí)掛牌督辦的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題共計(jì)12個(gè)，市級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問題有21個(gè)。其中廣州、清遠(yuǎn)交界區(qū)域環(huán)境安全隱患整治，淡水河流域重污染行業(yè)污染整治仍未完全達(dá)到整治要求，今年將繼續(xù)掛牌督辦。
而在掛牌整治尚未完成的企業(yè)名單中，中石化茂名分公司(以下簡(jiǎn)稱“茂名石化”)赫然在列。李清表示，茂名石化環(huán)境安全隱患整治問題搬遷工作進(jìn)展緩慢，且該項(xiàng)目(100萬(wàn)噸/年乙烯改造工程項(xiàng)目)屬于環(huán)保部審批項(xiàng)目，擬提請(qǐng)環(huán)保部掛牌督辦。
事實(shí)上，茂名石化的環(huán)保問題已經(jīng)由來(lái)已久。記者了解到，早在2010年，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《2010年廣東省重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果》中，茂名石化煉油分部就被界定為“環(huán)保警示企業(yè)”，并被省環(huán)保廳出示黃牌。
但對(duì)于此次省環(huán)保廳的“舊賬重提”，并稱將提交國(guó)家環(huán)保部掛牌督辦的決定，茂名石化宣傳部部長(zhǎng)許先焜接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，自省環(huán)保廳發(fā)出整治通知以來(lái)，茂名石化便一直在積極推進(jìn)相關(guān)工作，并強(qiáng)調(diào)將按照計(jì)劃繼續(xù)實(shí)行。但許先焜并未透露計(jì)劃的具體時(shí)間及詳細(xì)細(xì)節(jié)。
“搬遷主要是由茂名市政府主導(dǎo)，我們也與市政府保持溝通，應(yīng)該不至于提交到環(huán)保部來(lái)進(jìn)行督辦。”許先焜說。
搬遷進(jìn)展緩慢
從廣東省對(duì)茂名石化發(fā)出整治通知以來(lái)，圍繞茂名石化此前環(huán)評(píng)時(shí)所規(guī)定的衛(wèi)生防御距離帶的居民搬遷問題卻遲遲未有進(jìn)展。
但就目前的情形而言，即便廣東省環(huán)保廳對(duì)此三令五申，各關(guān)聯(lián)部門對(duì)茂名石化的搬遷問題卻更像在“踢皮球”。
茂名石化安全環(huán)保部部長(zhǎng)古才榮接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于搬遷問題屬于政府行為，作為企業(yè)，茂名石化只能遵循企業(yè)屬性，配合市政府工作。而對(duì)于是何原因?qū)е抡、搬遷等問題進(jìn)展緩慢，古才榮則未能正面回應(yīng)。
“這中間涉及的問題比較復(fù)雜，但具體原因應(yīng)該由市政府負(fù)責(zé)解答，企業(yè)只能根據(jù)規(guī)范行事。”古才榮說。
本報(bào)記者隨后又致電茂名市環(huán)保局，環(huán)保局辦公室主任陳炎輝則向本報(bào)記者表示，對(duì)茂名石化整治的詳細(xì)情況并不全面掌握。但其透露，在此之前，圍繞合理衛(wèi)生防御距離而對(duì)附近居民實(shí)施的搬遷計(jì)劃中涉及到土地征用費(fèi)、企業(yè)資金等各方面問題。針對(duì)搬遷進(jìn)展遲緩的難題，陳炎輝也未能發(fā)表置評(píng)。
“市政府將搬遷任務(wù)交給了茂南區(qū)政府負(fù)責(zé)，具體情況得向區(qū)政府了解。”陳炎輝說。
截至發(fā)稿，本報(bào)記者未聯(lián)系上茂南區(qū)政府相關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。知情人士向本報(bào)記者透露，若按照茂名石化此前環(huán)評(píng)審批的要求，附近數(shù)百戶居民需進(jìn)行搬遷，而對(duì)居民的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用則是影響進(jìn)度的關(guān)鍵因素。
“到底給多少錢，老百姓同不同意，這都是問題，如果不一一解決就很難落實(shí)了。”上述知情人士說。
中石化污染舊賬
事實(shí)上，對(duì)于中石化而言，其子公司被環(huán)保部門掛牌督辦并非首例，此前，中石化就因環(huán)評(píng)報(bào)告涉嫌多處失實(shí)而被推向輿論浪尖。
本報(bào)記者了解到，2010年，中石化計(jì)劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元，環(huán)保部對(duì)中石化的上市環(huán)保核查情況進(jìn)行公示后，來(lái)自自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織的質(zhì)疑也接踵而至。
針對(duì)中石化的環(huán)評(píng)核查報(bào)告，環(huán)保組織稱該報(bào)告中多條記錄與事實(shí)不符，而核查范圍之外，中石化還有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)問題。此后，環(huán)保組織就該情況聯(lián)名上書環(huán)保部，建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。
雖然隨后中石化出面澄清，并稱是環(huán)保組織掌握的數(shù)據(jù)有誤，環(huán)保違規(guī)并不存在。但數(shù)名環(huán)保人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)仍表示，中石化下屬企業(yè)的污染問題并未得到“徹底地解決”。
來(lái)自環(huán)保組織公共環(huán)境研究中心發(fā)布的污染地圖顯示，截至2011年，登上排放超標(biāo)名單的中石化子公司就有三家，分別為：中石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司、中石化洛陽(yáng)公司、中石化河南油田分公司石蠟精細(xì)化工廠。
本報(bào)記者查閱過去幾年內(nèi)公共環(huán)境研究中心發(fā)布的企業(yè)污染名單則發(fā)現(xiàn)，中石化旗下31家生產(chǎn)企業(yè)都赫然在列。
“公共環(huán)境研究中心的監(jiān)督權(quán)在于大眾 ，如果發(fā)現(xiàn)存在這樣的污染企業(yè)都可以在這里進(jìn)行發(fā)布。”公共環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)本報(bào)記者說。
環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)遭疑
雖然茂名石化搬遷的具體時(shí)間表仍不得而知，但廣東省環(huán)保廳擬將其提交至環(huán)保部掛牌督辦的弦外之音則惹人深思。
李清表示，茂名石化乙烯改造工程項(xiàng)目屬于環(huán)保部審批項(xiàng)目。這也就意味著，此前環(huán)保部的審批結(jié)論與目前存在的環(huán)境安全隱患現(xiàn)實(shí)可能存在沖突。
業(yè)內(nèi)知情人士向本報(bào)記者透露，多數(shù)情況下，雖然環(huán)保部在審查環(huán)節(jié)能嚴(yán)格執(zhí)行，但在公布信息之后，來(lái)自企業(yè)和地方政府的壓力也會(huì)接踵而至，而這也是為何多數(shù)企業(yè)的最終環(huán)評(píng)報(bào)告與現(xiàn)實(shí)排污超標(biāo)不符的原因之一。
“如果環(huán)保部對(duì)項(xiàng)目的審查沒有通過，企業(yè)和政府往往會(huì)通過不同手段對(duì)此進(jìn)行游說，甚至不惜動(dòng)用政治資源。”上述知情者說。
本報(bào)記者了解到，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門檢查時(shí)都存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，而在上市環(huán)保審查環(huán)節(jié)，一旦獲得通過，其在排污方面的信息公開，以及治理情況也都難以保持，甚至變本加厲。
上述知情者稱，一般涉及大型能源項(xiàng)目的企業(yè)或擁有央企身份，或與地方政府關(guān)系緊密，這種身份對(duì)壘導(dǎo)致的直接后果，則是圍繞項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作被不斷政治化。
“目前國(guó)內(nèi)在環(huán)境監(jiān)管方面整體來(lái)說是脫節(jié)的。”上述人士說。
來(lái)自環(huán)保部門的壓力正成為能源企業(yè)頭頂?shù)囊话牙麆，繼此前中海油旗下多個(gè)項(xiàng)目被環(huán)保部勒令叫停后，這一次中石化又登上了名單。
3月28日，廣東省監(jiān)察廳和省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了今年掛牌督辦的35家存在環(huán)保問題的企業(yè)名單。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清介紹，去年升級(jí)掛牌督辦的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題共計(jì)12個(gè)，市級(jí)掛牌督辦的環(huán)境問題有21個(gè)。其中廣州、清遠(yuǎn)交界區(qū)域環(huán)境安全隱患整治，淡水河流域重污染行業(yè)污染整治仍未完全達(dá)到整治要求，今年將繼續(xù)掛牌督辦。
而在掛牌整治尚未完成的企業(yè)名單中，中石化茂名分公司(以下簡(jiǎn)稱“茂名石化”)赫然在列。李清表示，茂名石化環(huán)境安全隱患整治問題搬遷工作進(jìn)展緩慢，且該項(xiàng)目(100萬(wàn)噸/年乙烯改造工程項(xiàng)目)屬于環(huán)保部審批項(xiàng)目，擬提請(qǐng)環(huán)保部掛牌督辦。
事實(shí)上，茂名石化的環(huán)保問題已經(jīng)由來(lái)已久。記者了解到，早在2010年，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《2010年廣東省重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果》中，茂名石化煉油分部就被界定為“環(huán)保警示企業(yè)”，并被省環(huán)保廳出示黃牌。
但對(duì)于此次省環(huán)保廳的“舊賬重提”，并稱將提交國(guó)家環(huán)保部掛牌督辦的決定，茂名石化宣傳部部長(zhǎng)許先焜接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，自省環(huán)保廳發(fā)出整治通知以來(lái)，茂名石化便一直在積極推進(jìn)相關(guān)工作，并強(qiáng)調(diào)將按照計(jì)劃繼續(xù)實(shí)行。但許先焜并未透露計(jì)劃的具體時(shí)間及詳細(xì)細(xì)節(jié)。
“搬遷主要是由茂名市政府主導(dǎo)，我們也與市政府保持溝通，應(yīng)該不至于提交到環(huán)保部來(lái)進(jìn)行督辦。”許先焜說。
搬遷進(jìn)展緩慢
從廣東省對(duì)茂名石化發(fā)出整治通知以來(lái)，圍繞茂名石化此前環(huán)評(píng)時(shí)所規(guī)定的衛(wèi)生防御距離帶的居民搬遷問題卻遲遲未有進(jìn)展。
但就目前的情形而言，即便廣東省環(huán)保廳對(duì)此三令五申，各關(guān)聯(lián)部門對(duì)茂名石化的搬遷問題卻更像在“踢皮球”。
茂名石化安全環(huán)保部部長(zhǎng)古才榮接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于搬遷問題屬于政府行為，作為企業(yè)，茂名石化只能遵循企業(yè)屬性，配合市政府工作。而對(duì)于是何原因?qū)е抡、搬遷等問題進(jìn)展緩慢，古才榮則未能正面回應(yīng)。
“這中間涉及的問題比較復(fù)雜，但具體原因應(yīng)該由市政府負(fù)責(zé)解答，企業(yè)只能根據(jù)規(guī)范行事。”古才榮說。
本報(bào)記者隨后又致電茂名市環(huán)保局，環(huán)保局辦公室主任陳炎輝則向本報(bào)記者表示，對(duì)茂名石化整治的詳細(xì)情況并不全面掌握。但其透露，在此之前，圍繞合理衛(wèi)生防御距離而對(duì)附近居民實(shí)施的搬遷計(jì)劃中涉及到土地征用費(fèi)、企業(yè)資金等各方面問題。針對(duì)搬遷進(jìn)展遲緩的難題，陳炎輝也未能發(fā)表置評(píng)。
“市政府將搬遷任務(wù)交給了茂南區(qū)政府負(fù)責(zé)，具體情況得向區(qū)政府了解。”陳炎輝說。
截至發(fā)稿，本報(bào)記者未聯(lián)系上茂南區(qū)政府相關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。知情人士向本報(bào)記者透露，若按照茂名石化此前環(huán)評(píng)審批的要求，附近數(shù)百戶居民需進(jìn)行搬遷，而對(duì)居民的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用則是影響進(jìn)度的關(guān)鍵因素。
“到底給多少錢，老百姓同不同意，這都是問題，如果不一一解決就很難落實(shí)了。”上述知情人士說。
中石化污染舊賬
事實(shí)上，對(duì)于中石化而言，其子公司被環(huán)保部門掛牌督辦并非首例，此前，中石化就因環(huán)評(píng)報(bào)告涉嫌多處失實(shí)而被推向輿論浪尖。
本報(bào)記者了解到，2010年，中石化計(jì)劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元，環(huán)保部對(duì)中石化的上市環(huán)保核查情況進(jìn)行公示后，來(lái)自自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織的質(zhì)疑也接踵而至。
針對(duì)中石化的環(huán)評(píng)核查報(bào)告，環(huán)保組織稱該報(bào)告中多條記錄與事實(shí)不符，而核查范圍之外，中石化還有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)問題。此后，環(huán)保組織就該情況聯(lián)名上書環(huán)保部，建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。
雖然隨后中石化出面澄清，并稱是環(huán)保組織掌握的數(shù)據(jù)有誤，環(huán)保違規(guī)并不存在。但數(shù)名環(huán)保人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)仍表示，中石化下屬企業(yè)的污染問題并未得到“徹底地解決”。
來(lái)自環(huán)保組織公共環(huán)境研究中心發(fā)布的污染地圖顯示，截至2011年，登上排放超標(biāo)名單的中石化子公司就有三家，分別為：中石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司、中石化洛陽(yáng)公司、中石化河南油田分公司石蠟精細(xì)化工廠。
本報(bào)記者查閱過去幾年內(nèi)公共環(huán)境研究中心發(fā)布的企業(yè)污染名單則發(fā)現(xiàn)，中石化旗下31家生產(chǎn)企業(yè)都赫然在列。
“公共環(huán)境研究中心的監(jiān)督權(quán)在于大眾 ，如果發(fā)現(xiàn)存在這樣的污染企業(yè)都可以在這里進(jìn)行發(fā)布。”公共環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)本報(bào)記者說。
環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)遭疑
雖然茂名石化搬遷的具體時(shí)間表仍不得而知，但廣東省環(huán)保廳擬將其提交至環(huán)保部掛牌督辦的弦外之音則惹人深思。
李清表示，茂名石化乙烯改造工程項(xiàng)目屬于環(huán)保部審批項(xiàng)目。這也就意味著，此前環(huán)保部的審批結(jié)論與目前存在的環(huán)境安全隱患現(xiàn)實(shí)可能存在沖突。
業(yè)內(nèi)知情人士向本報(bào)記者透露，多數(shù)情況下，雖然環(huán)保部在審查環(huán)節(jié)能嚴(yán)格執(zhí)行，但在公布信息之后，來(lái)自企業(yè)和地方政府的壓力也會(huì)接踵而至，而這也是為何多數(shù)企業(yè)的最終環(huán)評(píng)報(bào)告與現(xiàn)實(shí)排污超標(biāo)不符的原因之一。
“如果環(huán)保部對(duì)項(xiàng)目的審查沒有通過，企業(yè)和政府往往會(huì)通過不同手段對(duì)此進(jìn)行游說，甚至不惜動(dòng)用政治資源。”上述知情者說。
本報(bào)記者了解到，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門檢查時(shí)都存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，而在上市環(huán)保審查環(huán)節(jié)，一旦獲得通過，其在排污方面的信息公開，以及治理情況也都難以保持，甚至變本加厲。
上述知情者稱，一般涉及大型能源項(xiàng)目的企業(yè)或擁有央企身份，或與地方政府關(guān)系緊密，這種身份對(duì)壘導(dǎo)致的直接后果，則是圍繞項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作被不斷政治化。
“目前國(guó)內(nèi)在環(huán)境監(jiān)管方面整體來(lái)說是脫節(jié)的。”上述人士說。
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