警示：鄱陽湖已成“污水池”
3月23日，江西省上饒市萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)窯前村的村民圍著一家凈水設備企業(yè)的檢測人員，要求檢測村里的井水？吹揭槐跈z測設備面前變成黑褐色的“醬油水”，村民們顯得十分恐慌。
檢測人員周欽告訴《中國經(jīng)營報》記者，該村井水的ppm(碳酸鈣等)值超標5至8倍之多，已經(jīng)無法飲用。更加令人擔心的是，除了ppm值之外，該村井水中含有的鉛、砷等有毒物質同樣超標。
窯前村的程傳財?shù)却迕駧П緢笥浾卟榭戳思依锏木，又順著門外的小河堤一路引導記者來到樂安河邊。在樂安河的碼頭，記者親眼看到一股股污水源源不斷排出，河面上漂浮著大面積的乳白色泡沫，刺鼻的化學藥品氣味隨風飄蕩。
萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)與鄱陽縣僅一橋之隔，這些污水隨著樂安河最終將流入50公里以外的鄱陽湖核心區(qū)域。
不僅僅是萬年縣，也不僅僅是上饒市，在最近兩周的實地調查過程中，記者發(fā)現(xiàn)，化工產(chǎn)業(yè)已對鄱陽湖形成了“圍堵”，排污現(xiàn)象普遍存在，這不僅與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的定位相違背，還嚴重影響周邊居民的生活和生命安全。
化工產(chǎn)業(yè)圍堵
化纖、化工等“特色產(chǎn)業(yè)基地”已普遍在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)密集布點。
在江西省上饒市萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)窯前村，當?shù)卮迕裰钢鴺钒埠涌菟赖乃莞嬖V本報記者，在鋪設排污管之前，不遠處的萬年縣特色產(chǎn)業(yè)園里的污水，曾經(jīng)通過灑水車直接傾倒在小河里，他們的井水在2006年產(chǎn)業(yè)園開始運行之后就受到污染了。
村民們告知記者，進駐這個特色產(chǎn)業(yè)園企業(yè)多是從廣東、浙江等地引過來的污染企業(yè)，其中包括金澤電子材料、海能電源、昌碩印染等企業(yè)。
“開始我們以為這些企業(yè)能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，但在附近的詹家、橫山等村先后出現(xiàn)死魚、鴨子中毒等問題后，大家才知道這些企業(yè)是來‘毒害’我們的。”村民程印發(fā)表示，村民們現(xiàn)在只能買水喝。
在樂安河的上游，是樂平市和德興市。早前被媒體報道的“將污染責任推給歷史”的江西銅業(yè)德興銅礦，就位于樂安河上游的一個支流——大塢河的區(qū)域里。
在接受記者采訪時，江西銅業(yè)德興銅礦環(huán)保部的負責人詹幼鴻表示，德興銅礦的工業(yè)廢水經(jīng)過處理以后都是達標排放的;之前流向下游的污水，是很早以前的“老窿水”，因為點多面廣，這些污水難以在短時間內得到有效治理。
但是，在德興市泗洲鎮(zhèn)灣頭老渡口河段，本報記者見到，混濁的河水與清澈的山澗水涇渭分明，空氣中也彌漫著化學藥品的臭味。在泗洲鎮(zhèn)下游的香屯鎮(zhèn)香屯村，德興銅礦所屬的香屯“硫酸廠”冒出的煙霧常年讓周邊的村民深感不適。
“硫酸廠”有關負責人表示，該廠利用德興銅礦采選后的硫精礦生產(chǎn)硫酸，目前正在進行80萬噸/年的擴產(chǎn)技改。據(jù)稱，新項目可實現(xiàn)含重金屬廢水“零排放”，為循環(huán)經(jīng)濟項目。
有意思的是，德興市商務局的公開資料卻顯示，香屯“硫酸廠”的硫酸渣大部分作為廢棄物堆放，“不僅長期占用土地、浪費含鐵資源，而且造成環(huán)境污染，影響工農業(yè)生產(chǎn)，危害人類健康”。
為此，德興市希望能夠引進一家利用現(xiàn)有廢棄硫酸渣提煉鐵精礦粉的項目，可以消耗40萬噸以上硫酸渣，以“解決硫酸渣帶來的污染問題”。
香屯“硫酸廠”是江西銅業(yè)孫子輩兒的公司，以這個項目為支撐，德興市也在鄱陽湖支流、樂安河畔的香屯村建設100億投資規(guī)模、占地10平方公里的“硫化工產(chǎn)業(yè)園”。
目前在產(chǎn)業(yè)園內，除了這個硫酸廠以外，另外還有明緣化工、畬民化工、德邦化工、科潤化工等各類新型化工企業(yè)10余家。
與德興市相似，九江市廬山區(qū)也在加快“化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地”的建設步伐，基地規(guī)劃面積達20平方公里。本報記者調查發(fā)現(xiàn)，賽得利(江西)、金源化纖、大唐化學等企業(yè)已經(jīng)進駐這個基地。預計到2015年，這個基地將會實現(xiàn)粘膠纖維產(chǎn)量50萬噸、紡紗150萬錠、織布1億米、印染布8000萬米、服裝400萬件，年總產(chǎn)值將達到232億元。
不過，在高產(chǎn)值的同時，德興市、九江市等地的化工、化纖產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地所帶來的高污染問題已不能等閑視之。
本報記者獲悉，因為直接向鄱陽湖超標排污的問題，金源化纖在2009年、2010年、2011年連續(xù)遭到當?shù)丨h(huán)保部門的處罰，其中在2011年4月金源化纖曾被環(huán)保部門責令停產(chǎn)整頓，并且處以67.5萬元的罰款。
九江市廬山區(qū)環(huán)保局一位副局長以及環(huán)保監(jiān)察大隊的負責人也因為這一事件受到牽連丟官，但處罰并沒有解決這家企業(yè)的排污問題，金源化纖等企業(yè)的污水依然流向鄱陽湖。本報記者在現(xiàn)場看到，大片的湖灘被染成了黑褐色，污水所經(jīng)之處寸草不留。
金源化纖一位胡姓負責人告訴本報記者，他們已經(jīng)投入資金對生產(chǎn)工藝進行了整改，以減少污染，但仍無法做到“全部合格”排污。
處罰并沒有解決鄱陽湖畔企業(yè)排污問題，反而有擴大的趨勢。為促進“特色產(chǎn)業(yè)聚集”，以金源化纖、賽得利(江西)、大唐化學等企業(yè)為依托，九江還在大舉建設總面積達20平方公里的化纖產(chǎn)業(yè)基地。
事實上，化纖、化工等“特色產(chǎn)業(yè)基地”已普遍在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)密集布點。記者通過實地調查發(fā)現(xiàn)，除德興市、九江市等地之外，鄱陽湖區(qū)域的樂平、萬年、彭澤、湖口、宜豐等縣市也密布著化工企業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)園。
最令人費解的是，江西宜豐縣是在國家整頓鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)之時“知難而上”，大舉興建“環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)基地”的，目前已在宜豐縣投資的鉛酸電池企業(yè)包括精能電源、神州電器等企業(yè)。
宜豐縣已規(guī)劃7.8平方公里的土地，計劃引進30家鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。到2015年，總投資達300億元，產(chǎn)值將突破百億規(guī)模。
對于為何“逆勢”進軍鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)，宜豐縣環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)辦公室負責人聲稱，只要能做好環(huán)保工作，“鉛蓄電池前景依然廣闊”。
金屬污染超標
鄱陽湖源頭的贛江、撫河、信江、饒河以及修水等五條河流的水源頭已遭受到較為嚴重的污染。
江西省上饒市萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)窯前村的蔣衛(wèi)華，曾在萬年縣特色產(chǎn)業(yè)園里面的海能電源公司工作，目前已辭職在家養(yǎng)病——因為曾在海能電源公司工作的經(jīng)歷，讓他在去年底發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)鉛中毒，蔣衛(wèi)華目前正在進行排鉛治療。
僅在海能電源，鉛中毒的就不僅蔣衛(wèi)華一人。蔣衛(wèi)華透露，“中毒最深的工友，血鉛的含量達到600多ug/L(微克/升，正常值在100 ug/L以內)，最少要治三個療程才會減輕一些。”
處于樂安河下游的萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)詹家、橫山及窯前村等村莊村民同樣因為遭受重金融污染的“毒害”而四處訴苦——“特色產(chǎn)業(yè)園”內高污染的鉛酸蓄電池及印染企業(yè)影響他們正常生存。比如，因為用井水洗澡之后身上會起紅疹，附近村民都不敢喝、也不敢使用井水，需要花錢購買飲用水。
村民們受到的影響還不僅限于生活方面，在農業(yè)生產(chǎn)方面同樣深受其害。前述的程傳財?shù)却迕裾f，2010年6月 “特色產(chǎn)業(yè)園”還發(fā)生過有毒物質泄漏事件，使周邊農作物絕收。
類似的問題困擾著鄱陽湖沿岸各地的人們。宜豐縣工業(yè)園區(qū)緊鄰著良田鋪、陂下村等村莊，良田鋪村一位村民也告訴記者，她四歲的女兒血鉛值達299.6 ug/L，目前也在吃藥排鉛。
這位村民告訴記者，“村里的大部分小孩都血鉛超標，給小孩體檢的醫(yī)生們說，‘要不你們搬走，要不工廠搬走’，工業(yè)園區(qū)的蓄電池廠和化工廠對生活的影響太多了。”
另外一位村民漆小平(化名)透露，良田鋪、陂下等村共有一百多名小孩血鉛超標，他們都在新昌第四小學就讀。這個學校的幾百名學生都面臨重金屬污染問題，學生血鉛含量普遍超標。
宜豐縣工業(yè)園區(qū)一位汪姓副主任證實，新昌第四小學學生血鉛超標問題已引起縣領導的重視，投資1200萬元的新學校正在建設中，今年8月份將會整體搬遷。
在萬年縣“特色產(chǎn)業(yè)園”，記者看到一家名為金澤電子的材料公司，廠內的設備銹跡斑斑;設備產(chǎn)生的廢水、廢氣未經(jīng)任何處理就直接向外排放;正在作業(yè)的工人說，廠里“沒有污染處理設備”。
對于上述村民所說的重金屬污染問題，萬年縣環(huán)保局監(jiān)察大隊負責人陳超飛說，他們專門取樣對重金屬、COD兩項指標進行了檢測，村民們的井水符合飲用水標準。
本報記者采訪的各縣市環(huán)保部門官員及企業(yè)負責人均稱企業(yè)“達標排放”，但研究機構發(fā)布的成果顯示，包括樂安河在內的鄱陽湖源頭的贛江、撫河、信江、饒河以及修水等五條河流的水源頭已經(jīng)遭受到較為嚴重的污染。
最新的鄱陽湖污染源調查數(shù)據(jù)也表明，九江區(qū)域內的鄱陽湖濱湖7縣區(qū)的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業(yè)源為5044噸/年，非點源為11683噸/年，為鄱陽湖水環(huán)境的主要污染源，兩者占80%多。
在濱湖的7個縣區(qū)中，又以廬山區(qū)的工業(yè)污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占工業(yè)排放量的56%、65%，主要排放點源為廬山區(qū)化纖企業(yè)。
南昌大學環(huán)境與化學工程學院教授李鳴等人針對鄱陽湖的重金屬污染問題進行了研究，他們的調查結果也表明，鄱陽湖的表層沉積物中Cu、Zn、Pb和Cd(銅、鋅、鉛、隔)4種重金屬的含量平均值明顯高于相應土壤背景值，其中Cu值為背景值的12.95倍。
“由于鄱陽湖五河源頭的化工、礦區(qū)等企業(yè)廢水不達標排放，建議加強對這些企業(yè)的監(jiān)管。”李鳴稱，鄱陽湖流域日益增強的經(jīng)濟活動加劇了鄱陽湖生態(tài)環(huán)保壓力。
協(xié)調發(fā)展“沖突”
鄱陽湖流域的水環(huán)境不斷惡化，加劇了水環(huán)境和經(jīng)濟增長之間的矛盾。
地方政府大力建設的“血鉛”項目、鄱陽湖濱湖化工項目顯然與江西省及國家相關部委的要求相悖。環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等九部委于3月20日開始“出重拳、用重典”整治違法排污企業(yè)。
江西省環(huán)保廳巡視員倪忠民表示，為保護鄱陽湖“一湖清水”，江西對多次整改仍不達標的200多家污染企業(yè)進行了關停并轉。江西省還配套出臺了一系列環(huán)境保護和污染減排政策措施，從源頭控制新的污染源。
事實上，有關鄱陽湖生態(tài)污染的問題早已被江西省高層所關注。早在《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃》2009年12月上升為國家戰(zhàn)略之初，江西省省委書記蘇榮就強調，江西要破解“經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展”這一新的“哥德巴赫猜想”難題。
此后，除出臺相關法規(guī)外，江西不斷開展針對鄱陽湖區(qū)域排污企業(yè)的整治行動，但收效并不明顯。有關企業(yè)非法排污、有毒物質泄漏等問題不斷發(fā)生。
比如，去年12月，九江市湖口縣金砂灣工業(yè)園內九江天賜新材料有限公司(以下簡稱“天賜公司”)發(fā)生硫酸儲罐冒頂事故，造成20噸硫酸泄漏，給鄱陽湖生態(tài)帶來嚴重威脅。
樂平市政府在回應媒體對于該工業(yè)園化工企業(yè)污染問題亦稱，“雖然地方政府高度重視工業(yè)園區(qū)的環(huán)保工作，但仍存一些問題”。比如，部分老化工企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，達不到現(xiàn)在的排放標準;少數(shù)化工企業(yè)主環(huán)保意識淡薄，受利益驅使，存在偷排現(xiàn)象;個別化工企業(yè)生產(chǎn)過程中操作失誤造成事故性排放。
首都師范大學及環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院李志濤、王夏暉等人認為，工業(yè)產(chǎn)值已占據(jù)江西經(jīng)濟主導地位，而由于產(chǎn)業(yè)結構調整較慢、污水處理設施落后，導致了鄱陽湖流域的水環(huán)境不斷惡化，從而加劇了水環(huán)境和經(jīng)濟增長之間的矛盾，使得該地區(qū)處于環(huán)境庫茲涅茨曲線“沖突”的階段。
為了緩解“沖突”，江西省多次對鄱陽湖流域區(qū)域的污染企業(yè)進行整治。比如今年1月，江西開始全面清理濱湖一公里范圍內的污染企業(yè)，排污不達標、污染嚴重的企業(yè)將被整治或關停。
江西省環(huán)保廳有關負責人說，江西將持續(xù)對省內5條主要河流干流和鄱陽湖周邊1公里范圍內195家企業(yè)實行重點監(jiān)管。目前，已對25家違反國家產(chǎn)業(yè)政策、屬落后淘汰的生產(chǎn)工藝企業(yè)實行了取締關閉措施，對3家污染嚴重企業(yè)落實了限期治理措施，對2家企業(yè)責令搬遷。
江西省環(huán)保廳副廳長羅來發(fā)在接受記者采訪時說，在國家九部委開展對排污企業(yè)的重點整治后，江西亦將展開相應的工作，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境治理需要多部門聯(lián)手。
不過，這種“從源頭上控制污染物排放”的措拖究竟能起多大效果還有待觀察。江西省生態(tài)經(jīng)濟學會理事長黃國勤認為，江西要實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，除政策引導外，更需要解決多頭管理的制度性難題。
此外，江西還可以適時出臺生態(tài)補償機制及污染排放交易機制，從制度上解決鄱陽湖生態(tài)環(huán)境治理的難題。
王夏暉則認為，雖然江西近年對鄱陽湖流域投入大量物力、財力進行治理，但“成效十分緩慢”，這需要引起足夠的重視。
據(jù)稱，太湖、巢湖、滇池等流域在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，沒有對水環(huán)境保護給予足夠的重視，致使這些地區(qū)的水質受到嚴重污染，現(xiàn)已對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和居民的生活構成了嚴重威脅。
“江西要吸取太湖、巢湖等流域的教訓。”王夏暉提醒，江西要協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境保護之間的關系，避免走“先污染，后治理”的舊路。
《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護條例》
3月29日，江西省十一屆人大常委會第三十次會議表決通過《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)，這是第一部專門針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的地方性法規(guī)，將于今年5月1日起實施。
《條例》將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃分為“湖體核心保護區(qū)”、“濱湖控制開發(fā)帶”和“高效集約發(fā)展區(qū)”。
“湖體核心保護區(qū)”的范圍為鄱陽湖水體和濕地，以吳淞高程湖口水位22.48米為界線。《條例》規(guī)定，“湖體核心保護區(qū)”將禁止圍湖造地、圍湖養(yǎng)殖。對于圍湖造地的，將責令其停止違法行為，限期恢復原狀，處兩萬元以上五萬元以下罰款。
“濱湖控制開發(fā)帶”范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以吳淞高程湖口水位22.48米為界線，原則上向陸地延伸3公里。此區(qū)域禁止新建、改建、擴建化學制漿造紙、印染、制革、電鍍等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項目。
“高效集約發(fā)展區(qū)”范圍為湖體核心保護區(qū)和濱湖控制開發(fā)帶以外的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內其他區(qū)域。
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