多省試行火電脫硝電價(jià) 補(bǔ)貼只可暫解成本壓力
火電脫硝不僅是環(huán)境問題，更是經(jīng)濟(jì)問題。
從今年1月1日起，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施。為了提高火電企業(yè)脫硝的積極性，國家發(fā)展改革委相繼出臺了火電脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策，對安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時(shí)加價(jià)0.008元。今年一季度已經(jīng)過去，據(jù)《發(fā)電周刊》了解，各地火電企業(yè)的脫硝工作已開啟大幕。
多省出臺政策促脫硝
近期，我國多個(gè)省份的環(huán)保廳都就本省火電脫硝及電價(jià)問題出臺了相關(guān)政策和規(guī)劃。
山東省物價(jià)局按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整華北電網(wǎng)電價(jià)的通知》等文件規(guī)定，對省內(nèi)安裝并運(yùn)行脫硝裝置，且經(jīng)過國家環(huán)保部驗(yàn)收合格的4家企業(yè)試行脫硝電價(jià)。這也是山東省核準(zhǔn)的首批試行脫硝電價(jià)項(xiàng)目。
江蘇省在3月份實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼政策，省內(nèi)13.5萬千瓦及以上發(fā)電機(jī)組只要脫硝達(dá)標(biāo)排放即能享受到每度電0.008元的電價(jià)補(bǔ)貼。
遼寧省下發(fā)了《遼寧省“十二五”期間電力企業(yè)脫硝計(jì)劃》，表示要從環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省政府采取貼息等方式支持企業(yè)貸款、開展排污權(quán)有償調(diào)劑并用新建項(xiàng)目的總量調(diào)劑資金建立減排專項(xiàng)資金、讓脫硝企業(yè)盡快享受到脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策4個(gè)方面來“研究解決問題”。
政策嚴(yán)格力度加大
國家電監(jiān)會《關(guān)于脫硝電價(jià)政策的研究和建議》的調(diào)研報(bào)告顯示，在電監(jiān)會重點(diǎn)調(diào)研的多個(gè)省份中，脫硝設(shè)施投運(yùn)率高低不一，實(shí)際脫硝效率與環(huán)保部所提目標(biāo)相差不少。再加上減排目標(biāo)已經(jīng)被納入各省的評價(jià)考核當(dāng)中，各省今年火電減排的政策嚴(yán)格力度不可謂不大。
江蘇省今年3月份執(zhí)行的脫硝補(bǔ)貼電價(jià)規(guī)定，按照脫硝實(shí)績來考核，以發(fā)電機(jī)組的投運(yùn)率為準(zhǔn)，扣除氮氧化物排放超出的時(shí)間內(nèi)實(shí)際發(fā)電量的脫硝補(bǔ)貼電價(jià)，再將一個(gè)月的考核累計(jì)相加，最終按照機(jī)組達(dá)標(biāo)排放期間的實(shí)際發(fā)電量來兌現(xiàn)補(bǔ)貼電價(jià)。
湖北省則將11臺需要進(jìn)行脫硝建設(shè)的機(jī)組名稱及脫硝工程最后期限明確公示。
山西省更是要求11臺未完成2011年脫硝任務(wù)的機(jī)組停產(chǎn)整治。
上海市將燃煤電廠脫硝項(xiàng)目列入2012年上海市重大工程，山東省此次將獲準(zhǔn)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的機(jī)組最低容量定為30萬千瓦，遼寧省將國家要求的脫硝機(jī)組從30萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)提升到20萬千瓦；此外，重慶、青海、河北等省也紛紛出臺了嚴(yán)格的政策規(guī)定。
補(bǔ)貼只可緩解成本壓力
大唐黃島發(fā)電有限公司是此次山東省首批核準(zhǔn)脫硝電價(jià)4家公司之一，《發(fā)電周刊》第一時(shí)間采訪到了該公司的總工程師孫德金。
他說，“2008年由于當(dāng)時(shí)煙氣脫硝在我國還屬于起步階段，主要技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備都依賴進(jìn)口，脫硝投資成本較高。作為山東省第一家建設(shè)安裝脫硝系統(tǒng)的電廠，我們兩臺機(jī)組脫硝裝置共投資1.66億元，占節(jié)能減排總造價(jià)的25%，按照現(xiàn)在脫硝催化劑的價(jià)格測算，脫硝成本在1.23分/千瓦時(shí)，以目前脫硝電價(jià)的水平不能持平脫硝帶來的成本支出。 ”隨后，孫德金向記者算了一筆賬。
“如果機(jī)組運(yùn)行按年利用小時(shí)數(shù)5500小時(shí)計(jì)算，脫硝機(jī)組年上網(wǎng)電量約為70億千瓦時(shí)，按脫硝90%投入率計(jì)算，脫硝電價(jià)收入約為4300萬元，而因脫硝投入增加成本支出約為6600萬元，差額2300萬元。雖然國家已開始試行每度電0.008元的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼，因此目前試行的脫硝電價(jià)水平尚不能全額彌補(bǔ)脫硝成本。”有專家指出，通過綜合考量火電機(jī)組加裝脫硝設(shè)施的建設(shè)成本和運(yùn)營成本兩部分因素初步測算，同步建設(shè)脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.13分/千瓦時(shí)，技改加裝脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.33分/千瓦時(shí)。這顯然與發(fā)改委提出的0.8分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相差不少。
脫硝達(dá)標(biāo)仍需加大支持
據(jù)《關(guān)于脫硝電價(jià)政策的研究和建議》的報(bào)告稱，我國目前火電裝機(jī)容量大約是7億千瓦，其中脫硝機(jī)組約1億千瓦。尚有6億多千瓦機(jī)組需要進(jìn)行脫硝改造。其重點(diǎn)調(diào)研省份已投運(yùn)脫硝機(jī)組容量為5565萬千瓦，占燃煤機(jī)組裝機(jī)比例僅為16.15%，平均實(shí)際脫硝效率在70%左右。
對于減排的壓力，孫德金表示，“在當(dāng)前發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難的時(shí)期，較高的成本使得發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù)，脫硝設(shè)施的投入更是增加了發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)。”“氮氧化物減排任務(wù)不僅是國家節(jié)能減排的要求，也是發(fā)電企業(yè)履行社會責(zé)任的光榮使命，目前脫硝電價(jià)補(bǔ)貼雖不能與脫硝成本持平，但至少彌補(bǔ)了企業(yè)65%的脫硝成本，脫硝電價(jià)政策的實(shí)施可有效地促進(jìn)節(jié)能減排工作更好的開展，企業(yè)節(jié)能減排工作的積極性也可以進(jìn)一步提高。”孫德金補(bǔ)充道。
業(yè)內(nèi)專家建議，未來應(yīng)該對脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行完善，例如可根據(jù)具體項(xiàng)目逐年到位實(shí)現(xiàn)加價(jià)，而非一次性加價(jià)；同時(shí)，應(yīng)區(qū)分煤種以及項(xiàng)目類型是新建還是改造脫硝設(shè)施，來制定不同的電價(jià)補(bǔ)貼。在具體的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，報(bào)告建議，未來同步建設(shè)脫硝設(shè)施機(jī)組加價(jià)1.1分/千瓦時(shí)，而技改加裝脫硝設(shè)施加價(jià)1.3分/千瓦時(shí)。
此外，除通過價(jià)格政策給予一定收入補(bǔ)貼外，還應(yīng)通過氮氧化物減排降低排污費(fèi)等成本支出，利用價(jià)格政策與環(huán)保收費(fèi)政策共同補(bǔ)償企業(yè)脫硝成本。
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