水價上漲 勢不可擋
日前，武漢市水務(wù)集團對外宣稱，該市的自來水5年前已可直接飲用。同日，江西省南昌市也宣稱該市飲用水合格率高達98.15%。消息一出，隨即引發(fā)民眾質(zhì)疑。
我國作為水資源嚴(yán)重緊缺的國家，全國600多個城市中超過400個城市處于缺水狀態(tài)，其中114個嚴(yán)重缺水。隨著我國城市化的推進，抽取地下水已遠不能滿足人類生產(chǎn)生活的用水需求。因此，污水回收處理再利用，將成為緩解水資源短缺的重要途徑。
水資源短缺與污染并重
目前，人類面臨水危機已是不爭的事實。
截至2011年底，我國水資源總量約為2.4萬億立方米，約占全球水資源總量的7%，居世界第六位。但由于我國人口占世界比重的20%，人均水資源僅占世界平均水平的四分之一，世界排名第88位，被列為世界人均水資源貧乏國家之一。目前我國660多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴(yán)重缺水城市114個。即便在多水的長江流域也有缺水城市59個，缺水縣城155個。其中不少缺水城市為水質(zhì)型缺水城市。我國缺水城市數(shù)量的增幅大致與城市化進程保持一致。
我國是一個人口大國，也是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家，人均淡水資源只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
我國不僅人均水資源占有量少，且空間分布不平衡。隨著中國城市化、工業(yè)化的加速，水資源的需求缺口也日益增大。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國600多個城市中超過400個城市處于缺水狀態(tài)，其中114個嚴(yán)重缺水。即便在多水的長江流域，缺水城市也多達59個，缺水縣城155個。在北方，城鄉(xiāng)缺水情況更為普遍，也更為嚴(yán)重。水資源已成為我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的限制性因素之一。
2011年全國城市化率首次超過50%，達到51.3%，預(yù)計2020年，我國城市化水平將達到58%左右。據(jù)測算，我國城市化水平每提高1%，就需新增城市用水17億立方米，其中需增城市生活用水9.4億立方米，需增城市工業(yè)用水7.6億立方米。在工業(yè)用水方面，近十年來，在經(jīng)濟增長的帶動下，我國工業(yè)用水總量由2001年的1142億立方米增至2011年的1460億立方米，年均增幅高達28%。
在普遍缺水的同時，我國水資源污染情況同樣令人痛心。據(jù)統(tǒng)計，目前我國80%的水域、45%的地下水受到污染，90%以上的城市水源污染嚴(yán)重。此外，我國水資源利用率僅為50%，這也是加劇我國水資源緊缺的重要原因。
近年來，我國持續(xù)加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護的投入，但據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計分析，我國水污染形勢仍然非常嚴(yán)峻，各項污染物排放總量很大，污染程度仍處于相當(dāng)高的水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國污水排放總量617.3億噸，同比增長3.4%，并持續(xù)以每年超過18億噸的幅度增加。
工業(yè)污水排放在我國污水排放上占最大的比重，2010年，全國污水排放總量617.3億噸，同比增長4.78%，其中電力、造紙、石化行業(yè)，冶金業(yè)、紡織、化工等行業(yè)成為污水排放大戶，電力、紡織、石化、冶金和造紙業(yè)污水排放分別占總排放量的27%、15%、15%、12%和11%，該五大行業(yè)污水排放占據(jù)全國工業(yè)污水總量的80%。
在水資源總量有限且需求日益高漲的情況下，污水回收利用成為緩解水資源短缺的最有效的途徑。
目前，污水處理一般分為生產(chǎn)污水處理和生活污水處理。生產(chǎn)污水包括工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水以及醫(yī)療污水等，而生活污水就是日常生活產(chǎn)生的污水。隨著我國工業(yè)及生活用水供需矛盾的發(fā)展，污水處理被廣泛應(yīng)用于建筑、農(nóng)業(yè)，交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個領(lǐng)域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。
上調(diào)水價助力污水處理
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院污水處理行業(yè)研究員劉吉偉認為，解決我國城鄉(xiāng)大面積缺水，解決辦法無非在于“開源”和“節(jié)流”。在“開源”方面，海水凈化因海水資源豐富和技術(shù)可行，目前已漸成規(guī)模，但其難點在于成本高昂且輸水不便;在節(jié)流方面，大力發(fā)展污水處理和回收利用，提高水資源利用率，減少污染和浪費，成為當(dāng)今世界的主流趨勢。
近十年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源需求的不斷上升，我國積極推進環(huán)境保護和水資源的開發(fā)利用，有力推動了國內(nèi)污水處理行業(yè)的發(fā)展。
據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國設(shè)市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3135座，全年累計實際處理的污水量為393.13億立方米。全國污水處理能力達1.36億立方米/日，新增污水處理能力1100萬立方米/日，同比增長8.8%。
數(shù)據(jù)顯示，全國已有637個設(shè)市城市建有污水處理廠，占城市總數(shù)的97%，累計建成污水處理廠1841座，形成污水處理能力1.12億立方米/日;全國已有1169個縣城建成了污水處理廠，約占縣城總數(shù)的71.6%，累計建成污水處理廠1287座，形成污水處理能力2297萬立方米/日;全國城鎮(zhèn)污水處理廠全年累計處理污水393.13億立方米，同比增加45.72億立方米，增長13.12%，全年累計削減化學(xué)需氧量(COD)總量1017.75萬噸，削減氨氮總量84.53萬噸。
另據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國污水處理行業(yè)整體運行情況良好，截止當(dāng)年末，我國污水處理行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)185家，資產(chǎn)總額732.93億元，同比增長8.34%;實現(xiàn)銷售收入189.00億元，同比增長34.26%;實現(xiàn)利潤總額24.22億元，同比增長139.18%達到近五年來的最高值。
按照國家“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，我國將加大污水治理投資力度，加大城市及城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，努力提高污水處理率，促進污水處理廠升級，并加強度污泥的處理處置。
2006-2015年污水處理行業(yè)市場規(guī)模走勢圖(單位：億元，%)
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資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國污水處理行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告(2012版)》
據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布的報告稱，“十二五”期間，我國污水治理總投資將高達1.06萬億元。“十二五”開局的2011年，全國在建城鎮(zhèn)污水處理項目達1360個，總設(shè)計處理能力約為2900萬立方米/日。進入2012年以來，全國除西藏、青海及海南以外的各省市均陸續(xù)開工建設(shè)污水處理項目。
另據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院污水處理行業(yè)研究員劉吉偉預(yù)計，隨著我國水資源供需矛盾日益凸顯，“十二五”期間，我國或?qū)⒊雠_一系列政策措施，以推動污水處理行業(yè)的發(fā)展，切實緩解國內(nèi)水資源緊缺狀況，這些措施將包括適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費和排污收費標(biāo)準(zhǔn)、推進氨氮等主要污染物排污權(quán)有償使用和交易等。
目前，我國工業(yè)處理費僅只為工業(yè)供水價格的0.45倍，污水處理費用明顯偏低，以至于污水處理企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)。而參照國外情況推算，若將工業(yè)污水處理費與工業(yè)供水價格比例提升至1：1算，則工業(yè)污水處理費至少還有1.53元/噸的上調(diào)空間;居民處理費存在1.2倍提升空間，預(yù)計最高可以提高到1.6元/噸。隨著污水處理費的上調(diào)，污水處理行業(yè)的盈利狀況將有所改善。
此外，由于國內(nèi)污水處理企業(yè)普遍規(guī)模較小，技術(shù)研發(fā)和運用能力不足，一定程度上阻礙了我國污水處理行業(yè)的發(fā)展。從污水處理設(shè)備來看，當(dāng)前國內(nèi)污水處理設(shè)備技術(shù)含量仍然較低，高端設(shè)備則主要依靠進口。
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