浙江偉明隱瞞環(huán)境違法 兩農(nóng)民狀告環(huán)保部
近日,河北農(nóng)民潘志中和潘佐富通過一紙訴狀,將環(huán)保部告上法庭。
兩位農(nóng)民在遞交給北京市第一中級人民法院的行政起訴書中稱,浙江偉明環(huán)保股份有限公司(以下簡稱浙江偉明)在環(huán)境違法的情況下卻通過了環(huán)保部的上市環(huán)保核查。請求法院撤銷環(huán)保部《關于浙江偉明環(huán)保股份有限公司上市環(huán)保核查情況的函》。
同一天,兩位農(nóng)民還向證監(jiān)會遞交了行政復議申請書,請求證監(jiān)會確認環(huán)保部在欠缺環(huán)境保護核查專項法律意見書的情況下,對浙江偉明申請首次公開發(fā)行股票予以受理和審核的行政行為違法。
五家環(huán)保組織曾聯(lián)名舉報
潘志中和潘佐富居住于河北省撫寧縣留守營鎮(zhèn)潘官營村,緊鄰浙江偉明投資在建的秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
2011年1月,潘志中和潘佐富和其他兩位村民曾針對河北省環(huán)保廳《關于浙江偉明環(huán)保股份有限公司秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復》提起訴訟。
2011年5月27日,河北省環(huán)保廳以“村民投訴公眾參與嚴重虛假”、“建設單位未在指定期限內(nèi)重新組織公眾參與”為由,主動撤銷原環(huán)評批文,同時明確要求,浙江偉明在環(huán)境影響報告書重新上報獲得批準之前,不得施工建設。6月8日,潘志中和潘佐富和其他兩位村民撤回起訴。
潘志中和潘佐富在起訴書中稱,2011年9月7日,環(huán)保部發(fā)布了《關于對浙江偉明環(huán)保股份有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》。同年9月14日,潘志中和潘佐富不服環(huán)保部對浙江偉明申請首次公開發(fā)行股票環(huán)境保護核查予以受理的行政行為,向環(huán)保部申請行政復議,提出環(huán)保部在對浙江偉明環(huán)保核查認定結論、程序適用、操作環(huán)節(jié)上存在問題。隨后,國內(nèi)五家環(huán)保組織聯(lián)名致函環(huán)保部,舉報浙江偉明涉嫌隱瞞重大環(huán)境違法事實。
潘志中和潘佐富表示,環(huán)保部沒有“理會其與五家環(huán)保組織提出的異議,于2011年12月14日發(fā)布公函,原則同意浙江偉明通過上市環(huán)保核查”。
據(jù)介紹,目前,浙江偉明申請首次公開發(fā)行股票,已進入證監(jiān)會的初審。兩位農(nóng)民擔心一旦浙江偉明通過環(huán)保核查并上市成功,秦皇島西部垃圾焚燒發(fā)電廠將復建投產(chǎn),從而直接影響他們的相鄰權和環(huán)境權益。
請求證監(jiān)會終止審核浙江偉明
潘志中和潘佐富在致證監(jiān)會的行政復議申請書中表示,環(huán)保部、證監(jiān)會涉嫌違背行政許可法規(guī)定,非法以規(guī)范性文件增設上市環(huán)保核查這一變相行政許可。
他們認為,環(huán)保核查本是環(huán)評審批等行政許可事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查手段,卻毫無法律依據(jù)地變性為證券行政許可的前置許可程序。同時,以上市環(huán)保核查意見函取代律師事務所法律意見書,違反了《律師事務所從事證券法律業(yè)務管理辦法》等的有關規(guī)定。“無律師專業(yè)意見支持的上市環(huán)保核查結論不可能具備公信力和合法性。”潘志中和潘佐富認為。
潘志中和潘佐富請求證監(jiān)會,依據(jù)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第64條規(guī)定,以發(fā)行人報送的發(fā)行申請文件有重大遺漏為由,終止審核浙江偉明環(huán)保股份有限公司首次公開發(fā)行股票的申請；同時,一并審查《關于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》的合法性,修改《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第9號——首次公開發(fā)行股票并上市申請文件》,廢止相關重污染行業(yè)的企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票時必須提供環(huán)境保護部核查意見的規(guī)定,將律師事務所出具的環(huán)境保護核查專項法律意見書,補充為首次公開發(fā)行股票的必備申請文件。
據(jù)悉,5月18日,北京市第一中級人民法院立案庭已經(jīng)接收了兩位農(nóng)民的起訴書。但是否受理此案,法院有7個工作日的審查期限。
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