廣州打響垃圾分類(lèi)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”
諸多跡象表明，廣州市政府有意把廣州打造成中國(guó)大陸第一個(gè)市民自覺(jué)自愿實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的城市。
比如，2012年7月10日，廣州市召開(kāi)全市生活垃圾分類(lèi)處理部署動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)均出席講話(huà)。在中國(guó)的權(quán)力語(yǔ)境中，一件事情能不能取得成效，很多時(shí)候取決于政府投入的程度；而政府投入的程度，往往又取決于領(lǐng)導(dǎo)重視、愿意親力親為的程度。市領(lǐng)導(dǎo)集體一線(xiàn)部署城市生活垃圾分類(lèi)這種被傳統(tǒng)政績(jī)觀視為“勞心費(fèi)力”、“叫好不叫座”的事情，雖然未必意味著它一定能夠成功，但它至少向整個(gè)行政系統(tǒng)、市民傳達(dá)了一個(gè)清晰的信號(hào)——在生活垃圾分類(lèi)上，廣州市可能要來(lái)真格的了。
這個(gè)姿態(tài)十分重要。中國(guó)大陸城市準(zhǔn)備實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的有不少。至少，2000年建設(shè)部在全國(guó)范圍選擇了8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。然而，鮮見(jiàn)地方主要領(lǐng)導(dǎo)集體為此沖上一線(xiàn)，統(tǒng)一部署下一階段工作，甚至和下屬政府機(jī)構(gòu)簽責(zé)任狀，并宣稱(chēng)要打一場(chǎng)生活垃圾分類(lèi)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
廣州市政府的高調(diào)可能會(huì)讓人想起“運(yùn)動(dòng)”一詞，但請(qǐng)不要因此就覺(jué)得夸張，甚至產(chǎn)生逆反心理。從現(xiàn)代城市治理、公共生活的角度來(lái)看，要引導(dǎo)市民在短時(shí)間內(nèi)接納一種先進(jìn)、環(huán)保、可持續(xù)的生活理念，促成個(gè)人生活習(xí)慣、城市風(fēng)尚的全面進(jìn)步，沒(méi)有誰(shuí)能比政府在其中發(fā)揮出的作用更大。相比讓政府?dāng)]胳膊挽袖子殺到市場(chǎng)中拼GDP，這樣的引導(dǎo)無(wú)疑更加接近一個(gè)良治政府的應(yīng)有之義。
在推廣生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題上，政府在引導(dǎo)上投入的程度和最終效果的關(guān)聯(lián)性十分明顯。即以在生活垃圾分類(lèi)方面做得比較好的日本和韓國(guó)為例。
日本推廣垃圾分類(lèi)最早始于1970年代。1970年，日本制定了《廢棄物處理法》，但由于早期垃圾處理以焚燒為主，政府并未積極參與，偶有嘗試，民間抵觸也比較大。直到1990年代，在證明焚燒處理方式的危害之后，許多政府全面參與了強(qiáng)制生活垃圾分類(lèi)運(yùn)動(dòng)。比如，立法規(guī)定政府主導(dǎo)垃圾處理，處理垃圾員工是公務(wù)員，并調(diào)用了大量政府資源投入這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，使之變成地方上的全民動(dòng)員，也使得這一生活理念很快深入人心。
韓國(guó)也擁有類(lèi)似經(jīng)歷，只不過(guò)由于政府參與更早，行動(dòng)更加干脆。韓國(guó)開(kāi)始生活垃圾分類(lèi)大約是在1990年代初，政府果斷介入使得1995年成為分水嶺。大約兩三年時(shí)間，韓國(guó)生活垃圾分類(lèi)便已經(jīng)成為城市居民的一種習(xí)慣了。
習(xí)慣、風(fēng)氣先天具有頑固性，能夠和它有效對(duì)抗的只能是堅(jiān)持不懈以及全面細(xì)致的工作。但麻煩也在這里，由于習(xí)慣、風(fēng)氣和個(gè)人的自由直接相關(guān)，這使得政府在最初發(fā)揮引導(dǎo)作用的時(shí)候往往只能是鼓勵(lì)、循循善誘為主，懲戒為輔。
在推廣垃圾分類(lèi)的過(guò)程中，就東亞成功的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單總結(jié)一下，政府的引導(dǎo)作用可以用“事無(wú)巨細(xì)”一詞來(lái)形容：
除了制定相對(duì)完備法律、定制垃圾箱、垃圾袋，垃圾袋需購(gòu)買(mǎi)，扔垃圾要收費(fèi)等等，更多體現(xiàn)在各種傳媒上幾年如一日的公益廣告，從幼兒、小學(xué)開(kāi)始的基本教育，給臨時(shí)租客、游客房間鑰匙的時(shí)候同時(shí)附帶的一本垃圾分類(lèi)指南，還體現(xiàn)在垃圾投放點(diǎn)的監(jiān)視攝像頭，按時(shí)上門(mén)的垃圾分類(lèi)收集車(chē)，一旦發(fā)現(xiàn)有人亂丟垃圾就會(huì)上門(mén)的警察……更極端的，甚至包括對(duì)于拒不分類(lèi)的人，由政府工作人員上門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督，幫助教育。
顯然，所有這些工作，在中國(guó)大陸，沒(méi)有誰(shuí)比政府更適合擔(dān)當(dāng)。而所有這些工作，都要求政府必須有長(zhǎng)期性，能堅(jiān)持下來(lái)。而不是一兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)動(dòng)員一下，簡(jiǎn)單“發(fā)動(dòng)一下群眾”就算完。事實(shí)上，廣州推廣垃圾分類(lèi)的時(shí)間并不算短，早在1998年，廣州就曾嘗試生活垃圾分類(lèi)，然而至今十四年過(guò)去了，廣州的生活垃圾分類(lèi)仍然停留于幾十個(gè)街區(qū)的試點(diǎn)。以至于市民難免會(huì)“腹誹”，生活垃圾分類(lèi)在廣州甚至在當(dāng)下的中國(guó)，是否只是一個(gè)噱頭。
在生活垃圾分類(lèi)上，廣州用它的高調(diào)宣布了要向世界城市文明的高標(biāo)準(zhǔn)靠攏？梢韵胍(jiàn)這一過(guò)程中可能遭遇的困難。我們預(yù)祝廣州能成功，能為中國(guó)現(xiàn)代城市治理開(kāi)一個(gè)好頭，也讓中國(guó)城市生活擁有一個(gè)可持續(xù)的未來(lái)。
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