云南:村民狀告金礦企業(yè)環(huán)境侵權(quán) 索賠1.1億元
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張家村的一所小學(xué)里，幾名學(xué)生在圍墻上眺望山對(duì)面的采礦區(qū)
2008年，文山州西疇縣時(shí)任村民小組長(zhǎng)張朝洪以145萬元的價(jià)格，將村里800畝的林區(qū)承包給從事金礦開采的文山州隆興礦業(yè)有限公司20年。
2010年，包括現(xiàn)任村小組長(zhǎng)張武山在內(nèi)的9名村民為反對(duì)礦方開采造成的嚴(yán)重污染，以村小組名義起訴，并向礦方提出1.1億元的賠償。昨日上午，這起云南省首例環(huán)境侵權(quán)爭(zhēng)議標(biāo)的過億元的案件在文山州中院開審。
事件
礦企145萬元承包800畝林地
文山州西疇縣雞街鄉(xiāng)那馬村張家村小組共有20戶張姓村民，都以農(nóng)耕為生。村里有一座山取名對(duì)門山，山正面被當(dāng)?shù)卣邪o每戶村民，承包期為70年，截至2077年。由村民各自管理劃分區(qū)域，種植杉樹。而山背面屬于集體公益林，山腳下都是村民的農(nóng)田。
一些村民回憶，2008年7月，上一屆村民小組長(zhǎng)張朝洪召集村民召開會(huì)議，商討是否將林區(qū)承包給文山州隆興礦業(yè)有限公司。會(huì)議完后，村民們同意承包并簽字按了手印。會(huì)上，村民要求由張朝祥組織礦方到村民家中逐一協(xié)商賠償事宜，但并未約定協(xié)商時(shí)間。
但剛開完會(huì)不久，村民就發(fā)現(xiàn)，數(shù)輛挖掘機(jī)和一些生產(chǎn)設(shè)備被運(yùn)到了對(duì)門山，并有工人開始開采林區(qū)，范圍涉及山正面和對(duì)面。
“我們找到礦區(qū)負(fù)責(zé)人，對(duì)方告知當(dāng)時(shí)任村小組組長(zhǎng)的張朝洪，以145萬元的價(jià)格將林區(qū)承包給了礦業(yè)公司20年。”現(xiàn)任村小組組長(zhǎng)張朝祥說，村民都覺得自己被蒙在鼓里，不知道林區(qū)是何時(shí)被承包出去的。張朝祥清楚地記得，開會(huì)時(shí)間為7月29日，可會(huì)議記錄上的日期卻提前了10天。
2010年3月，村小組領(lǐng)導(dǎo)班子遇到3年一次換屆，村民沒再推選張朝洪，張武山、張朝祥等4人成了新一屆的村小組組長(zhǎng)。在工作移交中，他們發(fā)現(xiàn)，張朝洪以村小組的名義，于2008年7月20日，將對(duì)門山正面和背面的800畝荒山，以20年145萬元的價(jià)格，承包給隆興礦業(yè)有限公司。
村民稱合同侵犯了合法權(quán)益
雖然145萬元的承包費(fèi)平均分給了18戶村民，但看見開采帶來了極大的環(huán)境污染，張武山、張朝祥等9人聯(lián)名向西疇縣法院提起了訴訟。
訴狀中稱，張朝洪未經(jīng)同意，擅自將9人被占的418.1畝山林承包給隆興公司，承包合同侵犯了村民的合法權(quán)益，要求法院判決合同無效。去年1月19日，縣法院下達(dá)民事裁定書，稱“該合同已實(shí)際履行”，不予受理。3個(gè)月后，文山州中級(jí)法院下達(dá)終審裁定，也拒絕受理此案。
兩級(jí)法院不受理，村民又以村小組名義，以環(huán)境侵權(quán)為由，向省高院遞交訴狀，并向礦方索賠1.1億元。2011年5月30日，省高院以起訴不符合相關(guān)條件，不予受理。
然而，村民們并沒有放棄，而且北京市昌久律師事務(wù)所昆明分所也接受了代理，并指派呂吉全等3人到該村小組調(diào)查。但去年5月16日，3人在調(diào)查過程中遭到毆打。
去年9月15日，最高院撤銷了省高院裁定，指定由文山州中院審理。
庭審
原告：露天開采嚴(yán)重污染環(huán)境
“礦區(qū)采用剝離式露天開采，把林區(qū)的樹木全砍掉，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞。”起訴書中，村民強(qiáng)烈要求礦方停止開采。
昨日的庭審中，興隆公司的代理人指出，以村民小組名義起訴不是適格的原告。該公司于2006年向其他公司轉(zhuǎn)讓礦權(quán)后，才打算到當(dāng)?shù)亻_采金礦。按照《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，2008年全村20戶人一起討論，張朝洪以村小組名義簽合同，屬合法有效的，侵權(quán)之說不能成立。
“開采金礦并沒有做傷天害理的事情，前后也分兩次給了村民賠償。”該代理人稱，除了將145萬元平均分給村民外，后來又按照高速公路賠償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)給予了賠償。如今村民代表卻以村小組名義起訴，并指責(zé)沒有開會(huì)討論，這樣的做法不合理。
“按照當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的規(guī)定，每畝可種植樹木667株，966畝就能栽種64萬株，如果每株按200元計(jì)算，共計(jì)損失1.2億元。”村民小組的第一代理人、北京市昌久律師事務(wù)所昆明分所許興華律師說，索賠的1.1億元只包括林地被損害的范疇，還沒將植被、耕地、水污染等計(jì)算在內(nèi)，若是考慮子孫后代，損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止1億元。同時(shí)，最高院也明確指出，以村民小組名義起訴身份合法。
而被告卻稱，他們無法得知村民集體開會(huì)討論起訴，原告也沒有相應(yīng)的證據(jù)出示。原告的主張與請(qǐng)求矛盾，山地的林區(qū)屬于礦區(qū)，不存在林區(qū)損害賠償。
被告：環(huán)保部門4次檢測(cè)均沒超標(biāo)
法庭上，原告方還出示了去年5月到礦區(qū)取證的視頻資料。視頻中顯示，整個(gè)礦區(qū)全部被毀，多條抽水水管一直延伸到工地上的多個(gè)蓄水池。原告方代理人、調(diào)查時(shí)被打的呂吉全律師和助理拍到的照片中顯示，現(xiàn)場(chǎng)還豎著一塊“此水有毒”的警示標(biāo)志。
庭上，村民吳順富回憶，對(duì)門山?jīng)]開采前，山周邊的空氣很新鮮，山腳周邊小溝的水也很清澈。開采后，每次路過礦區(qū)灰塵很大，每逢下雨礦區(qū)的污水就會(huì)流到田里。
對(duì)于此情況，興隆公司代理人出示了環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別于2009年9月2日、2011年12月31日等4次對(duì)礦區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行的檢測(cè)說明。內(nèi)容為：經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)取樣、使用相應(yīng)的設(shè)備、對(duì)礦區(qū)的環(huán)境以及下游的水流進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均沒有超標(biāo)，符合環(huán)保要求。西疇縣環(huán)保局也出示證明顯示，開礦期間至2011年12月31日，礦企未發(fā)生過一起環(huán)境污染事件。
興隆公司的代理人稱，公司確實(shí)注意到了環(huán)境問題。按西疇縣林業(yè)局及林規(guī)隊(duì)的要求，公司已實(shí)施植被恢復(fù)作業(yè)966畝，種植有云南松、旱冬瓜、圓柏等，成活率平均為89.7%。
此外，被告一直認(rèn)為，該案不構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。他們強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)行試驗(yàn)性生產(chǎn)的過程中，會(huì)使用一次；锲，但都是封閉生產(chǎn)，在內(nèi)部循環(huán)反復(fù)使用、達(dá)到零排放不會(huì)污染后才允許排放，是不會(huì)造成環(huán)境污染的。對(duì)此，許興華對(duì)這些證據(jù)并不認(rèn)可，要求司法鑒定部門必須對(duì)環(huán)境破壞造成的損失進(jìn)行評(píng)估。
因原告方不接受當(dāng)庭調(diào)解，法院將擇日宣判此案。
說法
縣林業(yè)局兩個(gè)月驗(yàn)收植被成活率達(dá)九成
綠化專家：
樹苗至少3月
才能成活
庭審結(jié)束后，村民代表只承認(rèn)礦方進(jìn)行了145萬元的平均分配賠償，否認(rèn)了被告說的之后又進(jìn)行了賠償。有些村民指責(zé)，張朝洪是瞞著他們簽了承包協(xié)議，其中有“貓膩”。而張朝洪在電話中表示，之前召集所有村民開了會(huì)，村民集體通過才簽署合同，他還擔(dān)心違法，專門向上級(jí)報(bào)告了這個(gè)情況。租金該收取多少，是村民協(xié)商后提出來的價(jià)格，也是經(jīng)過大家同意的。
此外，一些村民稱，去年5月礦區(qū)停工后，確實(shí)實(shí)施了植被恢復(fù)工作，栽種了樹木，但只有人種沒人管理，大部分樹都枯死了。他們還稱，礦區(qū)開采的污水流出來，影響秧苗生長(zhǎng)，牲口喝了也會(huì)中毒，礦區(qū)寸草不生。
而從西疇縣林業(yè)局的評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中顯示，去年7月植被種植完成后，同年9月三四日進(jìn)行驗(yàn)收，平均成活率89.7%。對(duì)此，縣林業(yè)局一位工作人員表示不知情，也沒有接到通知報(bào)告。針對(duì)“沒有發(fā)生水污染事件的評(píng)估情況”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局也沒有給予回應(yīng)。
長(zhǎng)期從事綠化工作的專家劉柄朔表示，正常的土壤中，只要不缺水，成活率就不會(huì)低。旱冬瓜對(duì)土壤的要求不是很高，一棵樹苗正常情況下，至少3個(gè)月且打理周全，便能成活。其他樹苗根據(jù)品種、土壤和管理等各方面，至少3個(gè)月才能穩(wěn)定生長(zhǎng)。
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