專家稱我國2004年后中小河流治理基本停頓
占河道建房 加重山洪危害
中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶認為，此次拒馬河的洪災，主要還是與降水量有關(guān)。
他說，7月21日，在房山拒馬河地區(qū)，降水量達到了400毫米。“這樣的河流，降水量到200-300毫米很難承受。”當山區(qū)短時間發(fā)生強降水時，河道就會出現(xiàn)很高的洪峰，形成洪水。
他表示，我國的河流治理有一個過程。1998年大水之后，中央政府投入巨資，重點對大江大河進行了治理。對中小河流的治理主要由地方政府負責，過去主要依靠農(nóng)民投工投勞進行冬修春修。2004年“兩工”制度取消之后，中小河流治理基本處于停頓狀態(tài)。目前，中小河流治理已引起國家的高度重視，2009年以來逐步加大了治理的投入。而拒馬河應屬于中小河流治理的范疇。
“中小河流的問題很多，河道被淤塞，行洪不暢，兩旁堤防破舊，擠占河道還建了不少房子，很多都是這樣的景象，現(xiàn)在突然來了400毫米的降雨量，加之山區(qū)段河流比降大，洪水的突發(fā)性和破壞力都很強，山洪暴發(fā)，到處就沖得亂七八糟的。”
此外，他還提到，1998年，我國制定的《防洪法》中，要求建立洪水影響評價制度，但是這么多年過去了，這個評估制度還沒有規(guī)范化地運作起來。目前，只有一些河灘地與蓄滯洪區(qū)的建設(shè)項目會考慮洪水的影響，但在其他領(lǐng)域的建筑項目，尤其是鐵路和公路，在建設(shè)時往往對洪水的影響考慮不足。
程曉陶表示，洪水影響的評估有兩方面，一是洪水對建筑項目自身安全的影響；二是建筑項目對洪水造成的影響，有的工程，可能會導致洪水路線發(fā)生轉(zhuǎn)移，加重洪水危害。
路面滲水差 地上易積水
國際雨水協(xié)會前理事凌波認為，路面大量積水的一個重要因素，是路面硬化造成雨水難以下滲。
凌波說，北京的路面硬化比較多，造成大量雨水無法滲入地下。“我以前在上海生活，上海的法租界用的都是石頭地面，下雨的時候雨水從石頭縫滲入地下。”
凌波表示，北京的人行道進行過一次大規(guī)模的更換，換上了灰色的透水磚，從目前的情況來看透水效果不錯。而大量柏油馬路則滲水性很差。“大量雨水落在柏油路面上，無法滲入，就會沿著路面匯集到橋區(qū)最底處。”凌波稱，這樣就會加大橋區(qū)泵站的負荷，當雨量超過橋區(qū)泵站的能力，就會發(fā)生積水。
此外，路面硬化還會造成地下水回補不足。“雨水滲入地下，回補地下水，地下水再被抽升用作自來水水源，就會形成一個比較良性的循環(huán)。但是由于路面硬化，本可滲入地下補充地下水的大量雨水進入雨水、污水管道，被排入了河道。”
與大雨中地面一片汪洋形成鮮明對比的是，北京的地下水多年來水位明顯下降。2010年度的北京市水資源公報顯示，2010年末本市地下水平均埋深為24.92米，與2009年末比較，地下水位下降0.85米，地下水儲量減少4.4億立方米；與1980年末比較，地下水位下降17.68米，儲量減少90.5億立方米；與1960年比較，地下水位下降21.73米，儲量減少111.3億立方米。
2010年地下水埋深大于10米的面積為5466平方公里，較2009年增加97平方公里；地下水降落漏斗面積1057平方公里，比2009年增加10平方公里，漏斗中心分布在朝陽區(qū)的黃港、長店至順義的米各莊一帶。
■ 建議
在屋頂加裝雨水收集口
國際雨水協(xié)會前理事凌波建議，北京的環(huán)路等柏油馬路應該考慮采用透水性比較好的材料，“這方面沒有技術(shù)難題，就是在瀝青中添加透水材料，增加透水性。”
另外，凌波認為，可以借鑒國外在建筑下修建蓄水池的做法。“比如日本，體育館屋頂上有很多雨水收集口，雨水從收集口流入體育館下的蓄水池中。”凌波說，北京的自來水水壓有限，因此6層以上樓房一般都有泵站和自來水蓄水池。在新建建筑中，除了自來水蓄水池，還可建設(shè)雨水蓄水池，在屋頂建設(shè)雨水收集口以及配套管線，用于樓內(nèi)沖洗馬桶等用水，在雨水較少的季節(jié)，可以將中水或者自來水灌入雨水蓄水池混合使用。這樣不但能節(jié)約水資源，還可以大幅度減少公共排水設(shè)施的壓力。
降低綠地高度 吸納路面積水
中國農(nóng)業(yè)科學院研究員姜文來認為，北京對洪水的治理應轉(zhuǎn)變觀念，要向人與洪水和諧相處的階段轉(zhuǎn)變。“洪水來臨，只想到盡快把洪水泄走，不是一個很好的方式。”北京市內(nèi)，應該充分利用綠地來防洪。“比如說，現(xiàn)在的綠地都是高于地面的，下雨的時候，整個綠地的水都排到路兩邊。所以在設(shè)計的時候，可以把綠地降低一些，這樣道路兩旁的水可以排到綠地里，綠地可以吸納一部分水，這在某種程度上就可以減少城市洪水產(chǎn)生。”
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