廣東“垃圾圍村”頑癥漸緩 農(nóng)村生活垃圾粗分類
曝光“垃圾圍村”時隔半年，在廣東省上下的努力下，這一頑癥正在逐漸緩解。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，除了投入大量資金建設(shè)硬件設(shè)施，保證垃圾收運(yùn)處理全過程的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，改善生產(chǎn)、生活習(xí)慣等軟環(huán)境，也是解困“垃圾圍村”的“金鑰匙”。在這方面，江門鶴山市共和鎮(zhèn)萊蘇村的經(jīng)驗或者能給全省廣大農(nóng)村提供不少借鑒。
“習(xí)慣”決定村容村貌
7月3日，江門鶴山市共和鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程專項活動在萊蘇村隆重啟動。此前，5月8日，分管垃圾處理的副省長許瑞生曾帶隊考察萊蘇村的生活垃圾清掃、收運(yùn)、處理情況，整潔的村容給考察隊留下了深刻的印象。
曾幾何時，萊蘇村的村容卻大異于今天：垃圾徑直倒在大門口和路邊，牲畜隨地大小便也沒人打掃，人們一不小心就會踩中“地雷”。甚至由于垃圾一直不清理，久而久之連道路都變窄了。
1998年，剛剛上任萊蘇村支書的鐘華基第一件抓的事情就是解決“垃圾圍村”這一老大難問題，針對垃圾處理約法三章，并將其印發(fā)成宣傳單發(fā)給每家每戶。所謂的約法三章其實(shí)很簡單：村民必須將自己家的垃圾扔到垃圾池，如果發(fā)現(xiàn)有不遵守章程的行為，第一次進(jìn)行警告和教育，第二次就處罰到公共場所打掃衛(wèi)生。
“剛開始，有幾個村民因為長期亂扔垃圾的習(xí)慣，沒有遵守約定，很快就受到周圍鄰居和村委會的批評和監(jiān)督。”鐘華基告訴記者，由于村民彼此之間相互監(jiān)督，大家自覺收集處理垃圾的習(xí)慣漸漸形成。
鐘華基深知，良好的習(xí)慣離不開宣傳教育。在他的主持下，村里定期出黑板報、貼公告和宣傳畫，鼓勵村民為萊蘇村的整潔村容村貌作貢獻(xiàn)。
一晃眼十多年過去，萊蘇村簡易的水泥垃圾池也“鳥槍換炮”變成了干凈整潔的垃圾屋。如今的萊蘇村，村道兩旁，綠樹成蔭，村里井然有序，幾乎見不到扎眼的生活垃圾，微風(fēng)吹拂，還能隱約聞到稻花香。
賣廢品實(shí)現(xiàn)垃圾粗分
作為鶴山市成功突破“垃圾圍村”的一個縮影，萊蘇村生活垃圾處理的另一個秘訣是“垃圾分類”。
正如長期研究城鄉(xiāng)生活垃圾處理的廣州市城市管理委員會設(shè)施管理處的熊孟清所說，解“垃圾圍村”之困，需要全盤協(xié)調(diào)。首先是源頭分類，形成家庭干濕粗分，村委會再組織干垃圾細(xì)分的模式，以回收利用為核心，減少垃圾量。
對這一點(diǎn)，廣東省政府有著清醒的認(rèn)識。許瑞生在鶴山調(diào)研時就指出，鶴山市要逐步建立適應(yīng)農(nóng)村生活特點(diǎn)的垃圾分類系統(tǒng)，增強(qiáng)分類意識，并表示“農(nóng)村垃圾分類要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，可粗可細(xì)，不必太拘泥于嚴(yán)格的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，從動員和鼓勵農(nóng)民如何減量化開始。”
事實(shí)上，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施垃圾的粗分類并非想象中困難，甚至有其“先天的優(yōu)勢”。省住建廳城建處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，多數(shù)農(nóng)民都有勤儉持家的習(xí)慣，一些瓶子、廢紙之類的垃圾總會挑出來賣廢品賺錢；一些廚余垃圾還會用來喂雞、喂豬。“實(shí)際上，農(nóng)村里丟棄的垃圾，往往是已經(jīng)經(jīng)過初步分類處理了。”
記者在萊蘇村的垃圾房看到，正是由于村民自發(fā)地對很多垃圾進(jìn)行了回收，這里的垃圾大多是塑料袋、落葉等不可回收的。村里的保潔員告訴記者，這么一來，每天需要處理的垃圾量大大減少了，“一般5個自然村轉(zhuǎn)下來，不到半天時間就能把這些垃圾全部運(yùn)到鎮(zhèn)里的中轉(zhuǎn)站”。
垃圾從戶到縣入收運(yùn)網(wǎng)
作為省住建廳第一批縣域生活垃圾城鄉(xiāng)收運(yùn)處理試點(diǎn)之一，2007年，鶴山市先后把桃源、雅瑤兩個鎮(zhèn)定為農(nóng)村垃圾處理先行點(diǎn)。2009年，鶴山市在全市80多個基礎(chǔ)條件比較好的村莊，推廣農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌集中處理經(jīng)驗。鶴山“打響‘人民戰(zhàn)爭’，整縣（市）推動”，也被媒體譽(yù)為廣東省農(nóng)村垃圾管理的“鶴山樣本”。
據(jù)了解，2010年，鶴山市即開始推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理模式，建立市、鎮(zhèn)（街）、村三級聯(lián)動管理機(jī)制，編制了覆蓋全行政區(qū)域的《鶴山市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，各鎮(zhèn)（街）配備了環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)械。
據(jù)鶴山市市長伍宇雄介紹，目前，鶴山已經(jīng)建立城鄉(xiāng)垃圾收集點(diǎn)1730個，配備農(nóng)村保潔員921名，建成14座鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，包括去年新建一座日處理120噸的桃源垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。截至去年年底，鶴山市農(nóng)村垃圾收集率達(dá)95.6%，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。
以記者采訪的鶴山共和鎮(zhèn)為例，近年來著力整治“垃圾圍村”問題。鎮(zhèn)長陳新梅表示，為搞好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府對農(nóng)村每個垃圾屋建設(shè)補(bǔ)貼4000元，今年內(nèi)計劃再新建17個垃圾屋。
鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站則于2008年建成投入使用，2010年又進(jìn)行升級改造。目前，中轉(zhuǎn)站共有工作人員4名，每天處理約為10車、共50噸生活垃圾量，最后由鶴山市政環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn)至馬山填埋場填埋處理。
農(nóng)村垃圾應(yīng)以無害化處理為主
觀點(diǎn)
農(nóng)村垃圾應(yīng)以無害化處理為主
應(yīng)該說，“鶴山樣本”背后是有“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”支撐的，2010年，鶴山市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力在我省67個縣（市）中排名第5。
而據(jù)報道，恩平市的許多農(nóng)村地區(qū)雖然村民也愛干凈，但因資金緊缺長期難以解決隨地亂扔垃圾等問題。“有的自然村一年集體收入才不到3萬元，垃圾處理一年就要花去5萬到6萬元，確實(shí)是有心無力。”因此，在欠發(fā)達(dá)縣（市）全面推廣“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，成為難啃的“硬骨頭”。
鼓舞人心的是，廣東省政府在今年初的一份意見通知中明確，“十二五”期間，省財政統(tǒng)籌省治污保潔工程專項資金補(bǔ)助粵東西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生活垃圾處理場（廠）建設(shè)、收運(yùn)系統(tǒng)和封場整治。今年5月，廣東省政府又發(fā)文要求，省、市、縣要加大財政投入，農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用支出要列入地方財政預(yù)算。
廣東省政府參事胡浩民接受記者采訪時建議，各地市應(yīng)利用省委“提倡公共服務(wù)均等化”的契機(jī)，落實(shí)好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)的？顟(yīng)及時到位。同時，積極發(fā)動全社會的廣泛參與，如爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢和企業(yè)資助等。
垃圾的最終處理技術(shù)也是至關(guān)重要一環(huán)。各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。李適宇特別不贊成農(nóng)村建立小型的垃圾焚燒廠，“因為垃圾焚燒需要連續(xù)的800攝氏度高溫才能避免產(chǎn)生有毒物質(zhì)，否則很可能造成二次污染。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到之前，農(nóng)村生活垃圾收集處理還是應(yīng)該以無害化處理和填埋為主。”
有學(xué)者建議，1個村建立1個大中型漚肥場，集中全村生活垃圾。首先對垃圾進(jìn)行分類，對不能發(fā)酵的無機(jī)物、玻璃、石子、塑料袋等垃圾與能發(fā)酵的有機(jī)垃圾進(jìn)行分類。不能發(fā)酵的垃圾運(yùn)到縣垃圾處理場處理，能發(fā)酵的垃圾直接進(jìn)入沼氣池發(fā)酵漚肥，產(chǎn)生的沼氣可作生活燃料或提供生產(chǎn)用能，沼渣、沼液用于種植，改善土壤理化性狀，使垃圾處理實(shí)現(xiàn)資源化。
鏈接
系統(tǒng)垃圾分類的廣州樣本
當(dāng)然，僅僅依靠農(nóng)民賣廢品來實(shí)現(xiàn)垃圾分類還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是一些農(nóng)藥瓶、廢電池等有害垃圾，如果不能有效地分類處理，危害頗大。熊孟清表示，生活垃圾分類如果不能系統(tǒng)推進(jìn)，垃圾的無害化和資源化都將受到影響，無論下游處理技術(shù)多么成熟與先進(jìn)都將無用武之地。
系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類，目前城市的條件較農(nóng)村更為成熟。而廣州作為廣東兩個垃圾分類試點(diǎn)之一，近期動作頗為引人矚目。
在廣州最先開展垃圾分類工作的街道，廣衛(wèi)路華寧里社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人告訴記者：“社區(qū)里，廚余垃圾（濕垃圾）投放至每層樓道綠色垃圾桶，其他垃圾（干垃圾）投放至每層樓道的灰色垃圾桶，有害垃圾投放至每棟首層紅色垃圾桶，這些規(guī)定執(zhí)行主要靠大家的自覺性。居委會每星期都會去每家每戶一次，向居民宣傳垃圾分類的好處。”
記者還走訪了廣州獵德街道辦事處，發(fā)現(xiàn)這里已為“廚余垃圾專袋投放”制作了詳細(xì)指引。負(fù)責(zé)垃圾分類的指導(dǎo)員方少武告訴記者，“廚余垃圾專袋”由街道統(tǒng)一制作，并且進(jìn)行編號登記，按每個家庭每天1個的標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)配發(fā)到戶。“配發(fā)專袋之后，我們還要根據(jù)專袋編碼進(jìn)行跟蹤，統(tǒng)計垃圾分類做得好的住戶，并給予獎勵。”
據(jù)了解，對垃圾分類，廣州市委、市政府已下達(dá)了工作目標(biāo)責(zé)任書，考核不達(dá)標(biāo)、推進(jìn)不力的區(qū)和部門將被“問責(zé)”。
熊孟清表示，受環(huán)境資源等因素制約并隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推行農(nóng)村垃圾就地分類處理將是必然趨勢。在這方面，條件較好的城市先行一步，其經(jīng)驗將來也可供農(nóng)村參考。中山大學(xué)環(huán)科院的李適宇則認(rèn)為，目前在農(nóng)村，可以通過宣傳推廣一些有代表性的村鎮(zhèn)，讓農(nóng)民意識到垃圾分類的重要性和具體內(nèi)容。
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