農(nóng)村環(huán)境連片整治怎樣更好推進(jìn)？
目前，全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作正如火如荼地進(jìn)行，這是解決當(dāng)前農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題的有效途徑，已經(jīng)取得了一些碩果。由于這項(xiàng)工作前所未有，因此必然是一個(gè)不斷積累經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的過(guò)程。結(jié)合實(shí)踐，筆者認(rèn)為在一些地方，農(nóng)村環(huán)境連片整治存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起重視。
存在的問(wèn)題
在一些地方，農(nóng)村環(huán)境連片整治主要存在以下問(wèn)題:
環(huán)境連片整治的宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目尚處于示范階段，一些地區(qū)群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題普遍不太重視，幾代人的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以在短期內(nèi)改變，比如垃圾箱雖然安置在離家不遠(yuǎn)的角落，但不愿多走幾步路將垃圾丟入垃圾桶。這反映出群眾對(duì)整治工作的理解不夠深刻，期望值不高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強(qiáng)。
畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重。一些地方仍存在部分養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖廢水直接排入污水處理設(shè)施的現(xiàn)象，對(duì)村內(nèi)生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染。同時(shí)對(duì)污水處理設(shè)施(人工濕地、PE三化池等)造成沖擊，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化，形成黑臭水體。
村容村貌整治效果不明顯。一些地方集鎮(zhèn)及村莊接合部“臟、亂、差”問(wèn)題還普遍存在，部分垃圾箱、垃圾池內(nèi)垃圾未及時(shí)清運(yùn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)還能見(jiàn)到暴露垃圾。污水輸送明渠清理不及時(shí)，塑料廢品經(jīng)？梢(jiàn)，進(jìn)入污水處理設(shè)施的格柵前面垃圾清理不及時(shí)，而此類(lèi)問(wèn)題都是運(yùn)行管理不到位引起的。
長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制尚未健全。農(nóng)村環(huán)境連片整治主要內(nèi)容“三清一整治”中的每一項(xiàng)工作都需要資金投入，由于部分市、縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力比較薄弱，長(zhǎng)效運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能完全落實(shí)，影響整治工作的推進(jìn)效果。
對(duì)策與建議:根據(jù)以上問(wèn)題，筆者有如下建議:
廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)者是政府，主體是農(nóng)民。從生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作調(diào)查過(guò)程中了解到，一些地方農(nóng)民環(huán)境意識(shí)較弱，特別是山區(qū)尤為突出？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、小冊(cè)子等手段開(kāi)展多層次、多形式的宣傳。村委會(huì)還可以組織群眾代表參觀已投入運(yùn)行的整治示范工程，使群眾親身體會(huì)到環(huán)保工作的益處，從而不斷提高環(huán)境意識(shí)和參與度。同時(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。
大膽突破，探索建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)制定村規(guī)民約、召開(kāi)村民代表大會(huì)等方式，組織村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運(yùn)行和管理機(jī)制。一些環(huán)境連片整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已成立環(huán)保站，但環(huán)境規(guī)章制度尚不健全，工作人員普遍是兼職人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面，缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)環(huán)保政策落實(shí)非常不利。縣級(jí)政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在示范區(qū)域探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”制度，安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障環(huán)保站有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高起點(diǎn)制定農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)做整體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設(shè)、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)定，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益城鄉(xiāng)均等化。
完善相關(guān)政策，建立監(jiān)督機(jī)制。建立目標(biāo)考核機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境連片整治納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。建立有效的監(jiān)督體制，相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作定期督察，綜合評(píng)比。同時(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)村莊整治試點(diǎn)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，保證農(nóng)村環(huán)境連片整治工作順利進(jìn)行。
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