威海力爭(zhēng)到十二五末建立起現(xiàn)代再生資源回收體系
截至2011年，威海市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者有1000多家，年回收額22億元。
到“十二五”末，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站點(diǎn)550處，新建、改造7處標(biāo)準(zhǔn)化回收綜合（專(zhuān)業(yè)）分揀加工中心，設(shè)立2處區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)。
現(xiàn)有小規(guī)模的回收業(yè)主，可以參股到回收體系建設(shè)承辦企業(yè)中去。
回收體系建設(shè)承辦企業(yè)將整合收編現(xiàn)有流動(dòng)回收人員并進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員持證上崗。
7月26日，威海市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出我市力爭(zhēng)到十二五末基本建立起現(xiàn)代再生資源回收體系，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站點(diǎn)550處，新建、改造7處標(biāo)準(zhǔn)化回收綜合（專(zhuān)業(yè)）分揀加工中心，規(guī)劃擴(kuò)建、新建2處區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)。
21日，記者就此采訪了市貿(mào)易辦副調(diào)研員李中京，廢品回收業(yè)主及部分市民。
5000人從廢品里每年淘金22億
《意見(jiàn)》摘錄：開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是節(jié)約資源、減少污染的重要舉措，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大低收入人群就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“收破爛嘍！”居民時(shí)常聽(tīng)到這樣的吆喝聲。湖北人老金騎著一輛三輪車(chē)收購(gòu)廢品，一天下來(lái)能掙七八十元錢(qián)。
像老金這樣的回收廢品者在威海市有不少。“我市廢品回收從業(yè)人員達(dá)到5000多人。”李中京說(shuō)，廢品回收不僅能節(jié)約資源、減少污染，而且有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大低收入人群就業(yè)。他曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，“十一五”期間，再生資源回收量、回收額年均增幅均保持在10%以上。截至2011年，全市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者有1000多家，其中回收企業(yè)120多家，個(gè)體工商戶(hù)及非法人單位回收網(wǎng)點(diǎn)約900個(gè)，年回收量約105萬(wàn)噸，年回收額22億元。
日前，商務(wù)部公布了2012年全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市名單，威海名列其中，成為全省本年度唯一入選城市，預(yù)計(jì)可獲得2000萬(wàn)元中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。這對(duì)于推動(dòng)威海市生態(tài)立市、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市整體形象具有重要意義。
“破爛王”從城區(qū)向郊區(qū)“后退”
《意見(jiàn)》摘錄：目前，威海市再生資源回收行業(yè)組織化程度低、規(guī)模小、設(shè)施差、技術(shù)落后，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范問(wèn)題比較突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求不相適應(yīng)，建立完整的先進(jìn)的再生資源回收體系，已成為重要而緊迫的任務(wù)。
“收廢品不用別的，只要有一輛三輪車(chē)、一桿秤，再裝上幾十元零錢(qián)就可以上路了。”21日，正在高區(qū)西文化小區(qū)收廢品的河南人老李說(shuō)，他有很多老鄉(xiāng)在威海收廢品。
“我們每隔幾年就從城里向城郊退一次，我已經(jīng)后撤了三次了。”“破爛王”于青武說(shuō)，他來(lái)威海收廢品已經(jīng)有10多年了，起初在高區(qū)畢家疃一帶收廢品，后來(lái)那里蓋起了樓房，他就撤退到經(jīng)區(qū)長(zhǎng)峰附近，前年長(zhǎng)峰進(jìn)行舊村改造，他又撤到經(jīng)區(qū)徐家疃村南面。
“即使到了城郊也不穩(wěn)定，聽(tīng)說(shuō)這里就要開(kāi)發(fā)了，用不了多久我還得再搬走。”于青武說(shuō)，因?yàn)閺U品回收點(diǎn)大多存在無(wú)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、無(wú)圍墻、異味大等問(wèn)題，影響了周?chē)用竦恼Ｉ睢?zhí)法部門(mén)也把清理整治小回收點(diǎn)作為“五小行業(yè)”整治行動(dòng)中的首要整治對(duì)象，要求回收點(diǎn)必須搬離中心城區(qū)。而且，要求所有回收點(diǎn)必須滿足有廢品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或高度不低于2米的全封閉圍墻的標(biāo)準(zhǔn)，確保廢品收購(gòu)活動(dòng)不影響周?chē)h(huán)境。
“越搬離城區(qū)越遠(yuǎn)，現(xiàn)在收購(gòu)廢品跑一趟下來(lái)，成本就增加了不少。”于青武說(shuō)，廢品價(jià)格不斷下降，而油價(jià)幾年來(lái)在不斷上漲，所以收廢品生意越來(lái)越難做。
當(dāng)聽(tīng)說(shuō)我市要建立再生資源回收體系時(shí)，這些收廢者普遍覺(jué)得這是個(gè)新鮮事。“那以后收廢品再也不是臟亂差的活計(jì)了，只是到時(shí)候我們這些人怎么辦？”于青武有些擔(dān)心地說(shuō)。
回收“正規(guī)軍”將整編收廢“游擊隊(duì)”
《意見(jiàn)》摘錄：鼓勵(lì)再生資源回收體系建設(shè)相關(guān)企業(yè)，開(kāi)展跨地區(qū)跨所有制兼并重組，整合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小企業(yè)、流動(dòng)回收人員，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；通過(guò)收購(gòu)、新建、加盟等方式，不斷增加連鎖回收站（亭）數(shù)量，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力……探索建立再生資源從業(yè)人員資格證制度，推行回收從業(yè)人員持證上崗。
“再生資源回收量、回收額年均增幅不斷增長(zhǎng)。”李中京說(shuō)，威海市廢品回收行業(yè)里“游擊隊(duì)”多，“正規(guī)軍”少，越來(lái)越不能滿足廢品行業(yè)發(fā)展的需要。
根據(jù)市貿(mào)易辦的調(diào)查，威海市再生資源回收行業(yè)注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上的回收企業(yè)僅占總量的2%左右，共21家；經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)5000平方米的企業(yè)48家，超過(guò)1萬(wàn)平方米的企業(yè)19家，年回收量超過(guò)1萬(wàn)噸的企業(yè)15家。由于廢品回收門(mén)檻低、技術(shù)含量低，大批流動(dòng)人口、進(jìn)城農(nóng)民加入到這個(gè)行業(yè)。多數(shù)回收站點(diǎn)不具備初揀條件，有些網(wǎng)點(diǎn)露天經(jīng)營(yíng)，既增加回收資源損耗，又帶來(lái)環(huán)境污染。
“利大搶收，利小少收，無(wú)利不收，有的不法業(yè)戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、短斤缺兩現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅擾亂回收秩序，而且增加社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等城市管理成本。”李中京說(shuō)，一些廢品回收“游擊隊(duì)”對(duì)廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等獲利大的品種積極回收，對(duì)廢玻璃、廢電池、節(jié)能燈等獲利小的品種不愿意收購(gòu)，導(dǎo)致大量應(yīng)當(dāng)和可以回收的再生資源白白流失，浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境。
那么，現(xiàn)有收廢者將何去何從辦？
“一些原來(lái)小規(guī)模的回收業(yè)主，可以加盟，也可以參股到回收體系建設(shè)承辦企業(yè)中去。”李中京說(shuō)，由回收體系建設(shè)承辦企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，采取將流動(dòng)回收人員吸收加盟員工等方式，整合收編現(xiàn)有流動(dòng)回收人員，由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立再生資源從業(yè)人員資格證制度和持證回收制度，持證上崗。
榮成、文登將設(shè)兩處廢品交易市場(chǎng)
《意見(jiàn)》摘錄：根據(jù)威海市產(chǎn)業(yè)布局和城市空間發(fā)展規(guī)劃，在榮成市、文登市城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃擴(kuò)建、新建2處區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)，建立健全交易、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工和信息發(fā)布等綜合功能，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)需高效銜接。按照城區(qū)每1500－2000戶(hù)居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)、其他區(qū)域每2000－2500戶(hù)居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有符合布局要求的回收站點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。
21日，記者在市區(qū)塔山中路一處廢品回收站看到，這里回收設(shè)施齊全，垃圾分類(lèi)分揀后再運(yùn)走。而且，該回收站實(shí)行封閉管理，刮風(fēng)、下雨也不會(huì)給周?chē)h(huán)境帶來(lái)污染，而且有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理衛(wèi)生。
“現(xiàn)在要講標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的回收站點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建居住區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（亭）或預(yù)留擺放場(chǎng)地。體系建設(shè)相關(guān)企業(yè)要對(duì)流動(dòng)回收人員進(jìn)行整合收編，對(duì)編號(hào)、標(biāo)識(shí)、著裝、計(jì)量工具、車(chē)輛等進(jìn)行統(tǒng)一管理。由統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的封閉運(yùn)輸車(chē)輛定點(diǎn)、定時(shí)回收運(yùn)至分揀加工中心或集散交易市場(chǎng)。”李中京說(shuō)，將來(lái)廢品回收體系便利居民，同時(shí)也方便了回收企業(yè)。
據(jù)了解，自2012年起，威海市將用2至3年時(shí)間，力爭(zhēng)全市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（亭）覆蓋面超過(guò) 90%；初步建成再生資源回收行業(yè)從業(yè)資格培訓(xùn)體系，90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理；再生資源回收利用率明顯提高，主要品種回收率達(dá)到70%以上；90%以上的再生資源進(jìn)入指定分揀加工中心或市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范交易和集中處理。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
