常德武陵區(qū)破解：“垃圾圍城”
初秋時節(jié)，行走在武陵區(qū)鄉(xiāng)村，猶如步入一幅美麗的田園畫卷：一座座花木環(huán)繞的農(nóng)家小院錯落有致，一條條潔凈寬敞的水泥道路連村入戶，草坪、綠地、村莊融為一景。“綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻。”唐代詩人孟浩然筆下的田園詩意如今正在武陵區(qū)的80多個村莊悄然回歸。
在這田園畫卷美麗的背后，讓人感受到的是武陵區(qū)委、區(qū)政府整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的力度、廣度和深度，讓人欣賞到的是一曲推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、干部作風改進、全民踴躍參與的動人交響樂章。
一次推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動實踐：
城鄉(xiāng)對接、管理一體，武陵區(qū)破解“垃圾圍城”，把農(nóng)村垃圾收集處理納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)體系，探尋出了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的一條新路，為率先建成“全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”增添籌碼
武陵，坐擁常德中心城區(qū)。城的發(fā)展聯(lián)動于鄉(xiāng)，鄉(xiāng)的發(fā)展依托于城。廣袤的武陵農(nóng)村，秀美富饒，流金淌銀，正在走一條對接于城、服務(wù)于城、生財于城，大力發(fā)展現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)之路。
去年9月，市委書記卿漸偉在市第六次黨代會的報告中殷切寄予武陵區(qū)，要率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。在這之前，武陵區(qū)也確立了建設(shè)“全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”的奮斗目標。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，內(nèi)涵豐富，生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保護便是其中的一項重要工作。
“開展農(nóng)村環(huán)境整治是締造幸福武陵的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境不改善，農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)不可能大幅提升；農(nóng)村環(huán)境綜合整治，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，只有用良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作支撐，才能生產(chǎn)出生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能營造好城市居民的休閑消費環(huán)境。”談及農(nóng)村環(huán)境整治的緊迫性，武陵區(qū)委書記羅少挾一語中的。
“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”，前些年，武陵農(nóng)村環(huán)境可以用這幾句話來加以描述。
農(nóng)村垃圾如何收集處理？這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治必須要邁過的一道坎。
早在2009年，武陵區(qū)為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌悄然來了一次“牛刀小試”，區(qū)里集中展開了“清垃圾、清淤泥、清路障”的整治大行動，為當下火熱推動的 “水源清潔、田園清潔、家園清潔”農(nóng)村環(huán)境整治先期打好了基礎(chǔ)。
為徹底解決“垃圾圍城”，武陵區(qū)嘗試著從農(nóng)村垃圾集中收集處理打開突破口，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘了農(nóng)村清掃保潔員423人，配備垃圾清運車390輛，建起農(nóng)村垃圾池610座，選點放置多功能垃圾桶108個，區(qū)里將整個農(nóng)村垃圾處理納入到城區(qū)環(huán)衛(wèi)體系，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾收集處理城鄉(xiāng)對接、管理一體。自此，全區(qū)的村容村貌露出了清秀潔凈的面龐。
武陵區(qū)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的投入毫不吝嗇，不斷加大經(jīng)費保障，在原有財政配套投入300多萬元的基礎(chǔ)上，今年區(qū)財政又新增農(nóng)村環(huán)境整治專項資金950萬元，其中給全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各下?lián)芰?00萬元的專項經(jīng)費，用區(qū)級財政的大投入助推全區(qū)農(nóng)村環(huán)境的大整治。
水碧天藍，田園清秀，綠樹成蔭，花香撲鼻。這兩年，武陵區(qū)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治亮點頻現(xiàn)，東江鄉(xiāng)成為了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河洑鎮(zhèn)青林村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村成為了省級環(huán)境優(yōu)美村、省鄉(xiāng)村清潔工程示范村……
環(huán)境優(yōu)美，空氣清新。美麗鄉(xiāng)村、七彩江南等一批集休閑娛樂、垂釣度假、教育體驗于一體的省級星級農(nóng)莊以及生態(tài)漁村、采摘籬園、山水人家等武陵鄉(xiāng)村旅游吸引了許多城市居民，成為了市民節(jié)假雙休日的好去處。
統(tǒng)籌新局面，城鄉(xiāng)共繁榮。如今的武陵，在改革與發(fā)展中嬗變，迎來了一個加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全新時期，城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展、建設(shè)通盤考慮、環(huán)境跟進整治、文明共同創(chuàng)建、事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以領(lǐng)跑者的姿態(tài)，正朝向“全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”目標一路高歌猛進。
一次干部作風改進的重大檢驗：
激情滿懷下基層，責任在肩惠民生。結(jié)對共建、義務(wù)勞動、下戶包保，縮小了與農(nóng)民群眾心靈的距離，更彰顯出武陵區(qū)黨員干部整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的那份執(zhí)著態(tài)度和堅強決心
民生大于天。
今年，市委、市政府把農(nóng)村環(huán)境整治列入全市八大重點民生工程；武陵區(qū)也在今年年初的區(qū)委經(jīng)濟工作會議上把農(nóng)村環(huán)境整治作為全區(qū)的“六大工程”之一。
農(nóng)村環(huán)境整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，而單純依靠農(nóng)民個人力量無法改變，黨委和政府的推動至關(guān)重要，黨員干部的態(tài)度和決心更不可或缺。
羅少挾認為，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治看似小事，其實是大事，它不僅關(guān)系到13萬多農(nóng)民的生活，還牽涉到干部作風建設(shè)。武陵區(qū)就是要通過這項工作，來檢驗我們的黨員干部的作風改進，提升基層的行政組織能力和抓落實的能力。
站在關(guān)心群眾福祉的高度，武陵區(qū)多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會進行專題研究，出臺了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動方案》和《考核獎評辦法》，并將農(nóng)村環(huán)境整治工作納入全區(qū)績效評估考評體系。區(qū)里還嚴格獎懲督查、問責追責，對工作重視不夠、措施不力、進展緩慢的，不光要丟“面子”，嚴重的還要丟“位子”。
今年以來，武陵區(qū)集中開展了農(nóng)村環(huán)境整治“三清三整三保”行動，即清路面、清水面、清房前屋后，整治衛(wèi)生死角、整治集鎮(zhèn)墟場、整治建筑工地，保清潔、保整齊、保平坦。一時間，在廣袤的武陵大地上，到處活躍著黨員干部們的身影。
武陵區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)身先垂范，希冀農(nóng)村環(huán)境來一次徹底“變臉”。區(qū)委書記羅少挾一天幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村，親自入村督查指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，她用腳步丈量武陵農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的進步和差距。區(qū)長涂碧波帶隊遠赴攸縣，近訪津市，學(xué)取真經(jīng)，回來后立馬扎進村組，現(xiàn)場解決環(huán)境衛(wèi)生整治問題。
為避免農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上出現(xiàn)“突擊式”、“應(yīng)付式”的走樣，武陵區(qū)還推行了結(jié)對共建機制、機關(guān)干部義務(wù)勞動機制，即區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村（社區(qū)）、村干部聯(lián)片包組管路段。7名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個區(qū)直單位和207名機關(guān)干部聯(lián)系82個村（社區(qū)），329名村（社區(qū)）干部包組管路段分片負責。目前，區(qū)直單位和鄉(xiāng)村干部進村入戶走訪4.3萬戶，簽訂農(nóng)戶三包協(xié)議近3萬份，召開群眾座談會152場次，督促集中整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突出問題300多處。
在采訪中，目睹武陵農(nóng)村的秀美之變，耳聞村民群眾的嘖嘖稱贊，黨員干部進村入戶忙整治的一幅幅鮮活場景仿佛又浮現(xiàn)在了記者的眼前。
區(qū)紀委監(jiān)察局的機關(guān)干部冒著酷暑，紛紛下到東郊鄉(xiāng)和平村參加義務(wù)勞動，他們或清理道路，或疏洗溝渠，個個汗流浹背；區(qū)婦聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局則在河洑鎮(zhèn)的朱湖村舉辦了一個別開生面的培訓(xùn)班，并把一份份農(nóng)村環(huán)境整治的宣傳單頁發(fā)到鄉(xiāng)親們的手中；區(qū)安監(jiān)局贈送了一批急需的清掃保潔工具到東江鄉(xiāng)關(guān)天坪村；區(qū)委農(nóng)村工作部協(xié)調(diào)整治進度馬不停蹄每日連軸轉(zhuǎn)；區(qū)城市辦一邊抓日常清掃保潔，一邊忙碌升級農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運；區(qū)財政局則籌集整治專項資金并火速撥付到位……
如今，全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治亮點紛呈，區(qū)級重點打造的“一區(qū)兩線”示范樣板，即東江農(nóng)村環(huán)境整治示范區(qū)、丹洲八一路、蘆山丁馬線，更是“繁花漸迷游人眼”，置身其中的農(nóng)民群眾無不暢享著幸福武陵的濃濃味道。一位村民深有感觸地說：“區(qū)里的機關(guān)干部三天兩頭下來解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的事，村子完全變了樣，這真搭幫政府為老百姓做了一樁大好事。”
“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”在采訪中，記者翻閱到一本機關(guān)干部的下鄉(xiāng)日記，只見扉頁上一行清秀的筆跡格外醒目。這質(zhì)樸的話語，不正是武陵區(qū)黨員干部實實在在把身子沉在基層，把心思花在基層，把真情灑向基層的寫照嗎？
一次全民踴躍參與的激越歷程：
化解農(nóng)村環(huán)境的歷史積欠，扭轉(zhuǎn)幾千年的衛(wèi)生陋習，呼喚觀念更新，需要自覺參與。武陵區(qū)眾志成城，群情激昂，合力繪就了幸福家園的新圖景，也詮釋和展現(xiàn)了“群眾主體”的豐富內(nèi)涵和厚重分量
事實上，隨著外來人口的不斷涌入，農(nóng)民生活水平城市化以及生產(chǎn)方式的不斷變革，武陵農(nóng)村因生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾也大幅攀升。與此同時，武陵農(nóng)村大多地處城郊結(jié)合部，經(jīng)營門店、建筑工地、城市轉(zhuǎn)移污染的集中整治還必須達到文明城市創(chuàng)建的高標準，這為武陵的農(nóng)村環(huán)境整治陡增了幾許難度。
解決“垃圾圍村”等問題，基層群眾是最大受益者，也應(yīng)是活動參與主體。可喜的是，記者注意到，在農(nóng)村環(huán)境整治中，武陵區(qū)十分注重“政府引導(dǎo)、群眾主體”的原則，各級干部帶頭繼而調(diào)動村民積極性，合力之下，自然效果彰顯。
武陵區(qū)又是如何發(fā)揮“政府引導(dǎo)”的作用？區(qū)里和鄉(xiāng)村突出農(nóng)村視覺污染整治、突出農(nóng)民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成、突出綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一方面抓輿論引導(dǎo)，全方位加大宣傳，增強村民的責任感和緊迫感，消除“重鎮(zhèn)容村貌外觀改善，輕人居環(huán)境提升”、“重突擊整治，輕常態(tài)管理”現(xiàn)象；另一方面，制定村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確責任區(qū)標準和獎懲措施。同時，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾參與積極性，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成。
眼下，武陵的村村寨寨幾乎都制定了村民衛(wèi)生公約，明確了每家每戶衛(wèi)生責任，村民群眾講衛(wèi)生、愛環(huán)境蔚然成風，他們還自發(fā)參與到清除暴露垃圾，綠化花化房前屋后，愛村、護村、美村的熱情空前高漲。
有一種希望，叫信仰；有一種勝利，叫參與！采訪中記者發(fā)現(xiàn)，凡是環(huán)境衛(wèi)生整治非常出色的地方，群眾參與的積極性都很高。
沿著東江鄉(xiāng)重點打造的“6000米環(huán)形示范帶”行走，無論是關(guān)天坪，還是白龍、浮橋等村，房前屋后、田間地頭滿眼是綠，基本尋不到垃圾的蹤影。正在清掃道路的清潔工、浮橋村村民徐維福一邊清掃，一邊贊嘆道：“現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境啊，一年一年不同噠。以前垃圾隨手丟，現(xiàn)在可好了，村民的衛(wèi)生習慣正逐步養(yǎng)成。”
在東江鄉(xiāng)白龍村，記者恰好趕上村里為衛(wèi)生模范戶掛牌，樂隊號鼓聲好不熱鬧，不少村民前來圍觀。村里的負責人告訴記者，這是他們村在開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作中采取的一項新舉措，目的在于充分調(diào)動全村村民參與整治活動的積極性，以先進激勵后進。
家門口剛掛上“衛(wèi)生模范戶”標志牌的村民張幺妹樂得合不攏嘴，她說：“門口掛上模范的牌子，也就是時時提醒自己，今后要把衛(wèi)生工作搞得更好，決不能給這份榮譽抹黑。”
走進河洑鎮(zhèn)青林村，“你干、我干、大家干，打好潔凈持久戰(zhàn)”，墻上刷的一些標語很是打眼。這個村莊不僅整潔，多數(shù)村民還用上了沼氣和太陽能。村里70%的家庭房前屋后都建有污水處理池，所產(chǎn)生的生活污水都要經(jīng)過沉淀池——厭氧發(fā)酵池——植物土壤滲濾處理池，然后排到溝渠。記者看到，經(jīng)過處理的生活污水再排放到溝渠里幾乎和清水差不多，令人眼前一亮。
然而，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治何嘗只是一場垃圾“殲滅戰(zhàn)”？在南坪崗鄉(xiāng)，每個村都把衛(wèi)生清理、溝渠疏通、庭院綠化列為整治重點，組與組之間、戶與戶之間形成了“攀比”之風，比誰家的衛(wèi)生干凈整潔，比誰家的庭院清新漂亮，更比村民意識的提升。
“泥巴裹滿褲腿，汗水濕透衣背，我不知道你是誰，我卻知道你為了誰……”每每聽到這熟悉的旋律，總會讓人想起那同舟共濟、萬眾一心的激情時刻，總會讓人想起武陵農(nóng)村環(huán)境整治中那上萬群眾用汗水和熱情鑄就的奉獻精神。
武陵，今天的農(nóng)村，就是明天的城市。在這希望的田野上，武陵區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治正闊步向前……
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