北京多管齊下整治“地溝油”
近日，《北京市食品安全條例》修訂草案出臺(tái)，首次將“地溝油”治理、懲罰內(nèi)容納入地方法規(guī)。不僅如此，北京市還出臺(tái)新政，通過提供資金補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)的餐廚垃圾就地資源化處理，從源頭治理“地溝油”。據(jù)記者了解，一些京城大型餐飲企業(yè)已經(jīng)在積極申請(qǐng)當(dāng)中。一場(chǎng)徹底斬?cái)?ldquo;地溝油”滋生的黑色利益鏈，構(gòu)建覆蓋全市的餐廚垃圾回收與再利用體系的巨大而浩繁的工程正在北京逐步推進(jìn)中。
出臺(tái)新政
餐廚垃圾就地處理
最高補(bǔ)助134.6萬元
近日，北京市首次公布餐廚垃圾就地資源化處理“新政”，符合相關(guān)條件的餐廚垃圾大戶，就地資源化處理餐廚垃圾將獲政府補(bǔ)助，補(bǔ)助最高將達(dá)到134.6萬元。明年1月，87所在京高校將建成餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市日產(chǎn)生餐廚垃圾約2500噸。為了鼓勵(lì)餐廚垃圾就地資源化處理，政府決定，每日就餐人員規(guī)模在1000人以上的黨政機(jī)關(guān)、大專院校、國(guó)有企事業(yè)單位和營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上具備條件的大型餐飲企業(yè)及餐飲服務(wù)集中的街區(qū)，均可自建餐廚垃圾處理設(shè)施。
餐館等企業(yè)在2015年12月31日前建成并投入運(yùn)行的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按定額標(biāo)準(zhǔn)分期給予補(bǔ)助。其中，建設(shè)日處理能力 200公斤項(xiàng)目的，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助32萬元；建設(shè)日處理能力500公斤項(xiàng)目的，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助64.4萬元；建設(shè)日處理能力2000公斤的，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助134.6萬元。
據(jù)悉，餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助資金將分兩次撥付。區(qū)縣市政部門驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政將撥付70%的補(bǔ)助資金，經(jīng)確認(rèn)設(shè)備正常運(yùn)行一年后，再撥付其余市級(jí)補(bǔ)助資金。
北京市政部門將抽查項(xiàng)目運(yùn)行情況，設(shè)備無故停用或無餐廚垃圾處理量一年以上的項(xiàng)目，將取消項(xiàng)目所在地區(qū)縣的申報(bào)補(bǔ)助資金資格，收回項(xiàng)目設(shè)備，并公開曝光。
目前，不少具備條件的餐飲企業(yè)都正在積極申報(bào)。按照規(guī)劃，各區(qū)縣市政部門將在10月底前確定實(shí)施項(xiàng)目，完成預(yù)算編制和項(xiàng)目前期工作。
盡管此次新政補(bǔ)貼資金數(shù)量可觀，但有分析人士指出，此次補(bǔ)貼的優(yōu)惠對(duì)象主要是黨政機(jī)關(guān)、大專院校、國(guó)有企事業(yè)單位和大型餐飲企業(yè)及餐飲服務(wù)集中的街區(qū)，這些都屬于比較容易監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。然而，餐廚垃圾違規(guī)交易普遍隱藏在分散的小型餐飲企業(yè)中，因此新政并未觸及黑色鏈條的核心問題。而只有從這一板塊出發(fā)，才能從根本上解決“地溝油”泛濫問題。
修訂條例
“地溝油”監(jiān)管將納入北京市地方法規(guī)
在鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自建餐廚垃圾處理設(shè)備的同時(shí)，北京市也將加大對(duì)“地溝油”等社會(huì)突出問題的懲處力度。日前，北京市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議了《北京市食品安全條例（修訂草案）》。根據(jù)修訂后的條例草案，餐飲企業(yè)違規(guī)排放餐廚垃圾及廢棄油脂，將面臨停業(yè)以及高額罰金。
該草案共有7章77條，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全保障、法律責(zé)任等內(nèi)容。其中，針對(duì)“餐廚廢棄油脂”的管理，草案明確規(guī)定，餐飲單位應(yīng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的企業(yè)收運(yùn)和處置，或者自建符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾處理設(shè)施就地處理，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，否則將被責(zé)令停業(yè)，并處5000元以上5萬元以下罰款。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得收運(yùn)和處置餐廚廢棄油脂，禁止以廢棄油脂為原料加工制作食用油以及以此類食用油為原料加工制作食品。
草案明確規(guī)定，如果餐飲單位沒設(shè)油水分離器、收集容器、隔油池等設(shè)備設(shè)施，可以處5萬元以上、20萬元以下的罰款；油水分離器、收集容器、隔油池等設(shè)備沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除被責(zé)令限期改正之外，還要面臨繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上、3倍以下罰款。而在舊條例中，并沒有針對(duì)廢棄油脂的專門規(guī)定，僅有“本市鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及餐廚垃圾進(jìn)行處理的無害化處理設(shè)施”。
對(duì)于條例中增加餐廚垃圾的監(jiān)管內(nèi)容，不少餐企老總都舉雙手支持。“我們?cè)趩挝皇遣惋嫃臉I(yè)者，下班后也照樣是普通消費(fèi)者，誰也不希望吃到"地溝油"。”也有餐館老板表示，對(duì)于餐廚垃圾清運(yùn)企業(yè)是否具備資質(zhì)，單憑餐企自己很難鑒別真?zhèn)。希望政府部門能對(duì)有資質(zhì)的清運(yùn)企業(yè)及車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，或是公布統(tǒng)一電話號(hào)碼，以實(shí)現(xiàn)信息的公開和共享。
試劑面市
半小時(shí)即可
快速檢測(cè)“地溝油”
在政策上多管齊下的同時(shí)，令人高興的是，“地溝油”檢測(cè)的技術(shù)手段近期也取得了突破。
日前，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院傳來消息，被衛(wèi)生部今年5月認(rèn)可的3種有效快檢“地溝油”方法之一的“地溝油多參數(shù)綜合快速篩查方法”，將首次正式市場(chǎng)化生產(chǎn)和銷售。
據(jù)悉，“檢測(cè)試劑盒”為小包裝，價(jià)格為200元左右，能在半小時(shí)內(nèi)快速檢測(cè)出“地溝油”結(jié)果，準(zhǔn)確率在80%左右。
檢測(cè)試劑的面市，意味著今后除衛(wèi)生、工商等執(zhí)法部門外，餐館和消費(fèi)者也能自行檢測(cè)所售和所食用的油脂中是否含有“地溝油”成分。雖然80%左右的準(zhǔn)確率令其只能作為初步篩查手段，但畢竟對(duì)“地溝油”的認(rèn)定提供了一條相對(duì)便捷的有效途徑。
試劑的檢測(cè)原理是“地溝油”與食用油相比，其經(jīng)過反復(fù)煎炸或高溫加熱等會(huì)產(chǎn)生一些物質(zhì)，即便精煉也難以被取出，被稱為“極性標(biāo)記物”。而通過檢測(cè)“極性標(biāo)記物”的多少，可以作為判定是否為“地溝油”的重要指標(biāo)。該極性標(biāo)記物可與極性檢測(cè)試劑反應(yīng)顯紅色，該極性標(biāo)記物含量越高則紅色越深，紅色深度超過臨界值則為陽(yáng)性。
不過，對(duì)于快速檢測(cè)試劑能在多大程度上遏制“地溝油”，油脂專家普遍信心不足。
北京一家大型油脂企業(yè)的專家告訴記者，如果是純粹的地溝油，那是很容易檢測(cè)出來的。但當(dāng)前的問題是，“地溝油”往往是按一定比例摻在普通油里，而如果低于一定比例，比如5%甚至1%，那就很難被檢測(cè)出來。
在他看來，除了要加大懲處、威懾力度外，對(duì)油脂企業(yè)采購(gòu)的原材料品種、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控，也不失為一條治本之策。如果某企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的油脂，大大超出了其所采購(gòu)原材料的合理出油量，那么就有可能存在摻雜“地溝油”等問題。
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