“搭車”霧霾 節(jié)能服務(wù)市場化迫近
前不久連日霧霾天氣，讓地鐵里擁擠的“口罩族”多了起來。1月15日，記者在地鐵里遇到剛剛從首鋼談完業(yè)務(wù)趕赴“2012中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會”的王先生———南京凱盛開能環(huán)保能源有限公司營銷副總監(jiān)。他向《中國企業(yè)報》記者介紹，近來從北京市政府關(guān)停污染企業(yè)的力度來看，政府對PM2.5的治理已經(jīng)迫在眉睫。
有消息顯示，北京市政府關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)已實現(xiàn)58家企業(yè)完全停產(chǎn)，同時有41家企業(yè)，通過降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式，實現(xiàn)了30%以上的減排任務(wù)。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德在上述峰會上表示，未來幾年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為國家實現(xiàn)節(jié)能減排的重要產(chǎn)業(yè)“抓手”。在王先生看來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造巨大市場。
據(jù)EMCA（中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會）統(tǒng)計，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員突破40萬人，達(dá)到43.5萬人。其中，國家發(fā)改委、財政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1828.36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬噸。
去年，在全球經(jīng)濟(jì)下滑、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍卻穩(wěn)步增長。
記者了解，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)由原來的以中小型民營企業(yè)為主，發(fā)展到現(xiàn)在包括國有企業(yè)、外資企業(yè)多種所有制企業(yè)并存的局面。一批上市公司也逐漸擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，并取得驕人的業(yè)績。天壕節(jié)能科技股份有限公司成功上市，成為第一家以合同能源管理業(yè)務(wù)為主營上市的節(jié)能服務(wù)公司。
事實上，自2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、技術(shù)扶持政策，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進(jìn)程。
2012年，各項政策已經(jīng)在目標(biāo)、路徑上進(jìn)行了具體的量化，開始從“重方向”向“重落實”轉(zhuǎn)變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節(jié)能方面，《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》提出，到“十二五”末期，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)約能力。
目前，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部地區(qū)等四大區(qū)域聚集發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間布局，在各區(qū)域內(nèi)，又形成了以各省中心城市帶動的區(qū)域發(fā)展格局。
有分析報告預(yù)測，根據(jù)國家對節(jié)能減排特征及市場化路徑的探索，從2013年起，中國節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的政策支撐將向市場化、多元化及產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。“市場化”指的是政策取向?qū)⒂蓡我恢С猪椖肯蚺嘤?jié)能服務(wù)市場轉(zhuǎn)變，增加節(jié)能服務(wù)市場需求；“多元化”指的是服務(wù)領(lǐng)域由以工業(yè)為主向工業(yè)、建筑和交通等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)范圍；“產(chǎn)業(yè)化”指的是發(fā)展定位由市場化機制向戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過推行合同能源管理，做大做強節(jié)能服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。
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