環(huán)保局長(zhǎng)游泳試污被指“長(zhǎng)官意識(shí)”作怪
溫州市委書記陳德榮表示，“檢驗(yàn)溫瑞塘河治污成效，不以部門報(bào)上來的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，要以環(huán)保局長(zhǎng)和公用集團(tuán)董事長(zhǎng)帶頭下河游泳作為河水治理好的標(biāo)準(zhǔn)”。此前，溫州網(wǎng)民列出一批污染嚴(yán)重的河道，希望環(huán)保局長(zhǎng)“能帶頭下河游泳”。
正方
不妨作為試驗(yàn)田
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)治污成效，不以數(shù)據(jù)為依據(jù)，而以環(huán)保局長(zhǎng)親身下河游泳為標(biāo)準(zhǔn)，如此“局長(zhǎng)游泳試污實(shí)踐”，足以取得意想不到的效果。
逼環(huán)保局長(zhǎng)游泳試污，看似人治，卻也不失為一個(gè)好辦法。事實(shí)上，這個(gè)辦法也是被逼出來的，溫瑞塘河是溫州市境內(nèi)十分重要的河道水系，有“八十里荷塘”之稱，如今卻成了臭水溝，許多河段水體發(fā)黑、發(fā)臭，更為荒誕的是，近十多年來，溫州市歷屆政府均有發(fā)出治理溫瑞塘河呼聲，然成效不大，污染依舊。
誰該為溫瑞塘河治污不力負(fù)責(zé)？很顯然，問責(zé)的板子第一個(gè)應(yīng)該打在當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長(zhǎng)的屁股上。板子如何打？如果還像以往那樣不痛不癢地批評(píng)、簽保證書之類，恐怕效果都不大。上有政策，下有對(duì)策，環(huán)保部門在數(shù)據(jù)上做做手腳，很容易蒙混過關(guān)，如此治理，恐怕再用十年也治不好污染。而環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳以身試污就不一樣了，污染治好了，水清了，才可以下水游泳，假如治污效果不好，河水還是發(fā)黑、發(fā)臭，讓環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，恐怕比打板子還要難受，如此一來，環(huán)保局長(zhǎng)還敢不敢玩忽職守？當(dāng)年，西門豹治鄴破除河伯娶媳婦迷信，興修水利，用的是請(qǐng)巫婆、三老、廷掾這些人下河試水請(qǐng)河神的辦法，如今，溫州市委書記陳德榮請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳以身試污，是不是也能收到西門豹治鄴的奇效？
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。也只有讓環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳以身試污，環(huán)保局長(zhǎng)才有對(duì)污染的切膚之痛，才能讓其真正守職盡責(zé)。當(dāng)然，僅讓環(huán)保局長(zhǎng)到溫瑞塘河游泳試污還不夠，還要請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)到溫州網(wǎng)民列出的一批污染嚴(yán)重的河道去游泳，效果才會(huì)更好。
得到領(lǐng)導(dǎo)如此振奮人心的承諾，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民一片歡呼，并立即列出要治理的河段。從官方與民間互動(dòng)的角度來看，這是令人欣慰的一次官民對(duì)話。然而“環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”這樣的行為藝術(shù)，對(duì)于環(huán)保事業(yè)的有效推進(jìn)并非是“有效的猛藥”，真正能夠讓河水再清的只能是扎扎實(shí)實(shí)的環(huán)保工作以及環(huán)保法規(guī)的有效貫徹。
當(dāng)?shù)鼐用衿惹械闹卫碓V求源自當(dāng)?shù)厝找鎳?yán)重的水環(huán)境污染，而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決絕的表態(tài)之后居民激動(dòng)地羅列污染河段，從側(cè)面顯示了當(dāng)?shù)厮h(huán)境的亟待治理。相較于居民將污水治理的重?fù)?dān)壓在環(huán)保局長(zhǎng)的肩上，水污染問題更應(yīng)該被視為社會(huì)發(fā)展中的“歷史問題”。自上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，由于生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污水長(zhǎng)期大量直排入河，河道水質(zhì)日益惡化。當(dāng)居民對(duì)環(huán)保局長(zhǎng)陳詞憤憤時(shí)，最應(yīng)該捫心自問：自己又為環(huán)保做了什么？
環(huán)保部門對(duì)于治理當(dāng)?shù)厝找鎳?yán)重的水污染責(zé)無旁貸，而環(huán)保部門的職能絕不僅僅限于“事后治理與追責(zé)”。對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境的監(jiān)管，監(jiān)督排污企業(yè)的凈化處理，甚至對(duì)于市區(qū)水道的合理疏通與布局環(huán)保部門都應(yīng)起到作用。面對(duì)如此復(fù)雜而嚴(yán)峻的水污染治理，環(huán)保部門當(dāng)然應(yīng)該全力以赴，但是工作重點(diǎn)是扎扎實(shí)實(shí)的監(jiān)管與追責(zé)，而非用“下水游泳”的行為藝術(shù)去檢驗(yàn)治理效果。
“下水游泳”這樣的行為藝術(shù)，用于印證水環(huán)境治理的成效上更加具有“眼球效應(yīng)”，立下如此決絕的軍令狀也可舒緩公眾對(duì)于環(huán)保部門的輿論壓力，但是對(duì)于環(huán)保工作本身而言，這樣的舉動(dòng)并無實(shí)質(zhì)意義，如一位網(wǎng)友的戲言“又沒說光身下去”。能夠驗(yàn)證水污染治理成效的方式有很多，數(shù)據(jù)分析加上居民的感官驗(yàn)證，總之只要環(huán)保工作有成效了，用不著環(huán)保局長(zhǎng)下水驗(yàn)證。
讓職能部門立下如此決絕的軍令狀，對(duì)于疏解公眾的輿論壓力是有益的，“局長(zhǎng)下水”的言詞也頗具領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但是環(huán)保工作絕不該限于表態(tài)，更重要的是扎扎實(shí)實(shí)的工作。
反方
長(zhǎng)官意志的體現(xiàn)
口說不如躬行，數(shù)據(jù)再好但無法親身嘗試，自然就難有信服力。“不信數(shù)據(jù)只信行動(dòng)”的溫州市委書記陳德榮值得喝彩。不過，“以環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳為標(biāo)準(zhǔn)”固然有著某種異質(zhì)思維，從本源上還是“長(zhǎng)官意識(shí)”在作怪，折射的是“究竟誰是標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)異化。
治污有無成效，最有說服力的當(dāng)然要靠“技術(shù)檢測(cè)”。再感性的認(rèn)識(shí)，也無法替代科學(xué)的理性。結(jié)果是，部門上報(bào)的數(shù)據(jù)無法獲得信任，而換來了實(shí)實(shí)在在的“以身試效”，作為一地最高長(zhǎng)官的市委書記，拋出此論與其說是創(chuàng)新，不如說是無奈。
術(shù)業(yè)有專攻。市委書記權(quán)力再大，對(duì)污染問題還得倚仗專職與專業(yè)。但治污有無成效，僅憑相關(guān)部門“自話自說”的說數(shù)據(jù)，很難獲得真實(shí)信息。“自我表揚(yáng)”已經(jīng)成為一種官場(chǎng)常態(tài)，大量的匯報(bào)材料和工作總結(jié)中，千篇一律是成績(jī)占多頭，問題盡忽略。即便談問題也是客觀因素多，主觀因素少。所以，在污染問題面前，見過主管領(lǐng)導(dǎo)震怒的，也聽過最高長(zhǎng)官罵娘的，問題卻依舊如故。
以環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳為標(biāo)準(zhǔn)是種異化，其間包含三層意思：一是官場(chǎng)倫理已經(jīng)異化，欺上瞞下現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，以至于寧信體驗(yàn)不信數(shù)據(jù)；二是執(zhí)政宗旨已經(jīng)異化。民意當(dāng)為檢驗(yàn)一切工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)價(jià)得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中卻反了過來，官意居大，最高長(zhǎng)官的高興與否成了強(qiáng)力助推。“屢禁治理，收效不大”卻鮮有人被問責(zé)。三是程序上的異化。寧愿相信“下河游泳”為標(biāo)準(zhǔn)，也不相信體系外的科學(xué)檢測(cè)，更不相信民眾的評(píng)定為標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳表象很美感，實(shí)質(zhì)卻凄涼，“長(zhǎng)官意志”下的“人治思維”清晰可見。
堂堂環(huán)保法律，煌煌公共利益，都沒有轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的治污決心，以及實(shí)施責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)。以環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳為標(biāo)準(zhǔn)自然是舍本求末，徒有眼球效應(yīng)。如果思想上的偏差不能改變，檢驗(yàn)成果的標(biāo)準(zhǔn)就很難回歸正位，至于治污則難見期盼之效。如此語境下，即便是市委書記下河，也無以為繼。
其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)以身試“水”早有先例。前幾年，廣州市長(zhǎng)不止一次帶頭跳進(jìn)水中，暢游珠江，將珠江水質(zhì)一年好似一年的信息帶給公眾，這樣的“特別新聞發(fā)布會(huì)”生動(dòng)鮮活，比環(huán)保部門發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告更令人信服。還有更猛的，往往在污染事件應(yīng)急處置之后，領(lǐng)導(dǎo)帶頭喝水，一飲而盡。官員危難時(shí)刻“獻(xiàn)腸胃”，讓公眾看到飲用水“劫后余生”的安全。要看到官員能身臨其境，親口嘗一嘗水質(zhì)的好壞，與水源污染有個(gè)親密的接觸，無疑是深入現(xiàn)場(chǎng)獲得感官經(jīng)驗(yàn)、體察民情了解污染危害的好形式，比坐辦公室里看材料、聽匯報(bào)有親身體驗(yàn)的直觀感受，也是“勞其筋骨，餓其體膚”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
然而，治理河道污染不單單是一篇有血有肉、形象豐滿的“記敘文”，更是一篇嚴(yán)謹(jǐn)縝密、有理有據(jù)的“說明文”。近十多年來，溫州市歷屆政府均有發(fā)出治理溫瑞塘河呼聲，然成效不大，污染依舊。究其原因，很可能是雷聲大于雨點(diǎn)；號(hào)召大于行動(dòng)；作秀大于實(shí)招。要治理好母親河污染，僅有“官員下河游泳”的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。改革與發(fā)展成果并非只有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更應(yīng)包括讓民眾擁有藍(lán)天、碧水、凈土和身體的健康與生命的尊嚴(yán)。因此，首要的是改革各級(jí)官員的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)他們不欠新賬、多還舊賬，在督促治理老污染的同時(shí)，嚴(yán)格把好新上項(xiàng)目的環(huán)保關(guān)口，積極回應(yīng)民眾對(duì)環(huán)境安全的迫切愿望。
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