治理污染不能心慈手軟 要從根本上解決污染
廢水污水亂排放、粉塵濃度大超標、酸霧廢氣讓居民開不了窗……“三廢”污染嚴重影響百姓的生存環(huán)境和身體健康,而一些企業(yè)卻屢罰屢犯。6月16日,市人大常委會部分組成人員和市人大代表赴松江對“三廢”污染防治工作進行專項監(jiān)督檢查。大家認為,治理污染,執(zhí)法部門絕不能“心慈手軟”。
電鍍廠為何屢罰屢犯
松江九亭鎮(zhèn)北場電鍍廠是一家從事鍍鋅、鍍銅、鋁氧化加工的股份制私營企業(yè)。走進廠房,只見廢水處理設(shè)備十分陳舊,污水排放池中的水渾濁不堪,空氣里散發(fā)出陣陣酸臭,鍍鋅工人除膠皮手套外,無任何保護設(shè)備。
該廠南側(cè)約300米處為閔行區(qū)康城花苑,西側(cè)100米為北場村居民住宅。附近居民對電鍍廠排放的廢水廢氣怨聲很大,“廢水不能穩(wěn)定達標排放,南側(cè)河道為斷頭浜,自凈功能差,河道水質(zhì)時清時黃,電鍍及鋁氧化工藝前處理產(chǎn)生的酸霧廢氣,使得附近小區(qū)居民簡直不能開窗。”
據(jù)了解,這家電鍍廠一直是區(qū)環(huán)保局的重點監(jiān)管對象。松江區(qū)區(qū)長孫建平介紹,因偷排廢水,擅自租賃廠房違反建設(shè)項目環(huán)保規(guī)定,北場電鍍廠已多次受到區(qū)環(huán)保局的處罰。該廠2006年關(guān)停了汽車輪鼓鍍鋅流水線,去年關(guān)停了自控螺絲鍍鋅流水線,去年又投資對“三廢”進行了改造,但目前該廠污染物依然不能穩(wěn)定達標排放。
為何電鍍廠屢罰屢犯?市人大代表薄海豹認為,對污染環(huán)境的企業(yè)違法行為,法律有相關(guān)懲罰規(guī)定,但相比之下,違法成本低,使企業(yè)寧愿花點錢罰款,也不愿出高價進行徹底整改,而執(zhí)法部門以罰代管的現(xiàn)象不同程度存在。據(jù)了解,區(qū)環(huán)保局對該廠作出的幾次行政處罰額度均為2萬元。而該廠為整改更新一臺1噸生活鍋爐得花21萬元。
市環(huán)保局表示,企業(yè)屢罰屢犯,與環(huán)保執(zhí)法相對軟弱有關(guān)。環(huán)保部門雖處罰處理過該廠,但對它的懲治力度不夠,手段比較單一,對違法行為處罰的多,要求停產(chǎn)關(guān)閉的少。
為此,薄海豹建議,政府管理不能光靠罰款,該關(guān)閉就一定要關(guān)閉。記者獲悉,松江區(qū)政府已要求九亭鎮(zhèn)政府限期關(guān)閉北場電鍍廠。
鑄造廠承諾兩年內(nèi)搬遷
走進松江區(qū)樂都路580弄的上海機床鑄造一廠,滿眼是高聳的鍋爐、林立的煙囪,廠房內(nèi)散發(fā)出嗆鼻的氣味。據(jù)介紹,這是上世紀七十年代從市區(qū)遷移至松江的一家市屬企業(yè),現(xiàn)隸屬上海電氣集團,主要生產(chǎn)機床、船用柴油機、工程機械等各類鑄件。這家鑄造廠排出的黑煙、廢氣嚴重影響了周邊居民的生活。該廠四周均為居民住宅區(qū),最近距離只有20米,僅一馬路之隔的住宅樓,陽臺窗戶幾乎都緊閉著,“平時可見到濃濃的黑煙,風(fēng)大的日子,晾曬的衣服上都是灰塵。”
據(jù)了解,對該廠熔煉爐和生活鍋爐排放的煙塵濃度和黑度超標行為,松江區(qū)環(huán)保局于2006年做出了兩次行政處罰決定,要求其限期治理,鑄造廠也進行了相應(yīng)的整改大修,“監(jiān)測顯示,熔化爐煙塵濃度達標,但即使達標排放,仍會對居民造成影響。”為此,市環(huán)保局、市經(jīng)委、松江區(qū)政府于去年底要求盡快落實該廠搬遷計劃,電氣集團也承諾兩年內(nèi)完成該廠搬遷。
電氣集團總裁黃迪南說,該廠職工530多名,三分之二為松江本地居民,一旦搬遷,涉及到職工的就業(yè)問題,目前的難點是需要協(xié)調(diào)解決用地指標和搬遷資金。
“要從根本上解決污染,關(guān)鍵還是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”孫建平表示,對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高物耗、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)和企業(yè),將會加大淘汰力度,執(zhí)行退出機制,同時,大力發(fā)展與本區(qū)先進制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。

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