產(chǎn)業(yè)述評(píng)：脫硫設(shè)施為何運(yùn)行效率低？
霧霾天氣頻發(fā)，與高耗能、高污染行業(yè)有較大關(guān)系。作為能源消耗、污染排放大戶的鋼鐵行業(yè)，有的企業(yè)環(huán)保欠賬比較多，特別是燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在很大問題。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)現(xiàn)有各種規(guī)模燒結(jié)機(jī)1240余臺(tái)，配套脫硫設(shè)施的燒結(jié)機(jī)僅317臺(tái)。然而，脫硫系統(tǒng)運(yùn)行情況不盡人意，多數(shù)脫硫裝置因技術(shù)、質(zhì)量、運(yùn)行成本、管理不善等原因，不能正常運(yùn)行，脫硫設(shè)施與燒結(jié)機(jī)的同步運(yùn)行率較低。雖然設(shè)計(jì)脫硫效率在90％以上，但實(shí)際綜合運(yùn)行脫硫效率僅在50％左右。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？主要有以下原因:第一，項(xiàng)目建設(shè)缺乏技術(shù)論證和審批制度，各種技術(shù)工藝路線差異很大，業(yè)主在技術(shù)方案選擇上存在一定的盲目性。
第二，環(huán)保設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)，由于前期對(duì)業(yè)主工業(yè)排放數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)，取值過大，導(dǎo)致“大馬拉小車”現(xiàn)象，增加了能源消耗，造成浪費(fèi)；取值過小，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施不能滿足工況的較大變化，脫硫能力不足，建成后運(yùn)行不能達(dá)到預(yù)期效果。
第三，行業(yè)管理不健全，對(duì)環(huán)保公司的準(zhǔn)入和業(yè)績(jī)要求不高、考察不嚴(yán)，環(huán)保公司良莠不齊，惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，導(dǎo)致設(shè)備選型和材料選擇的低質(zhì)量。工程建設(shè)缺乏行業(yè)監(jiān)管，建成后運(yùn)行不能達(dá)標(biāo)，有的設(shè)施建成后就一直不能正常運(yùn)行。多數(shù)環(huán)保公司沒有自己的建設(shè)施工隊(duì)伍，將工程承包給無資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足的施工隊(duì)伍，質(zhì)量保證能力差，盲目追求降低成本，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施整體施工質(zhì)量差，無法正常運(yùn)行。
第四，整套環(huán)保設(shè)施的自動(dòng)化水平不高，檢測(cè)參數(shù)不能自動(dòng)化連續(xù)計(jì)量，有的設(shè)施依靠人工計(jì)量參數(shù)，精度不高，容易出現(xiàn)人為操作失誤和弄虛作假，設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效運(yùn)行，也不利于主管部門監(jiān)管。
第五，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作人員、管理團(tuán)隊(duì)整體水平不高，沒有健全的環(huán)保設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)制，環(huán)保設(shè)施與業(yè)主設(shè)備同步運(yùn)行率低。對(duì)運(yùn)行工況控制不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致設(shè)施過度腐蝕、磨損甚至無法運(yùn)行。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)要想大發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵，首先就要進(jìn)行建設(shè)模式的創(chuàng)新。希望國(guó)家能出臺(tái)政策，鼓勵(lì)采用“項(xiàng)目總承包＋運(yùn)行承包”模式(EP－CO)和“投資＋項(xiàng)目總承包＋運(yùn)行承包”模式(BOO)承建、運(yùn)行脫硫環(huán)保設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保公司責(zé)任，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)行，提高脫硫效果。
其次，也要進(jìn)行制度創(chuàng)新。參照“合同能源管理”模式，在國(guó)家層面開展“合同環(huán)保服務(wù)”管理，對(duì)以BOO模式、EPCO模式投資于環(huán)保項(xiàng)目的“合同環(huán)保服務(wù)”企業(yè)，給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政、稅收等政策方面的支持，使這一環(huán)保新型模式能快速發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、排放達(dá)標(biāo)。
第三，要規(guī)范行業(yè)管理，提升準(zhǔn)入門檻。必須建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入制度，提高進(jìn)入門檻，規(guī)范行業(yè)管理，建立健全行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，杜絕浪費(fèi)，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)實(shí)力的提升和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建議強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施減排量的核查，對(duì)脫硫設(shè)施與燒結(jié)機(jī)同步率低于90％的企業(yè)減排量不予認(rèn)可，對(duì)偷排、關(guān)停環(huán)保設(shè)施等行為給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重視程度和敬畏心，重視環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。
第四，要建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)的審核、審批制度。環(huán)保設(shè)施在建設(shè)前，應(yīng)該經(jīng)過專家認(rèn)證和審核，拒絕落后的工藝和技術(shù)。審核環(huán)保公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，對(duì)于不具備資質(zhì)、業(yè)績(jī)不好的企業(yè)，不予批準(zhǔn)，從源頭上避免不合格工程和不合格環(huán)保企業(yè)，確保環(huán)保設(shè)施建設(shè)的成功率和運(yùn)行達(dá)標(biāo)率。
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