美麗中國(guó)不能是 “污染的中國(guó)”
“美麗中國(guó)不是污染的中國(guó)。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)常務(wù)理事許光建在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，據(jù)國(guó)土資源部4月20日公布的《2012年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》，全國(guó)198個(gè)地市級(jí)行政區(qū)4929個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，近六成地下水水質(zhì)為“差”，16.8%呈“極差”級(jí)。
“新型城鎮(zhèn)化不是把人聚在一起，然后產(chǎn)生污染的城鎮(zhèn)化。”許光建強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)還有一定數(shù)量的小城鎮(zhèn)缺少污水處理設(shè)施，居民使用后的污水長(zhǎng)期以來(lái)未經(jīng)處理直接排放。
“污水處理費(fèi)作為城市污水集中處理設(shè)施按照規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)而收取的費(fèi)用，它的目的在于保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。一般來(lái)說(shuō)，污水處理費(fèi)都應(yīng)高于供水價(jià)格，而我國(guó)除少數(shù)省份工業(yè)污水處理費(fèi)高于工業(yè)用水價(jià)格外，大部分地區(qū)都是要遠(yuǎn)低于40%的標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員姬鵬程在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
截至2011年8月，我國(guó)平均終端水價(jià)中，自來(lái)水價(jià)占比最高，達(dá)到67.17%，其次是污水處理費(fèi)，占終端水價(jià)比重為29.43%，水資源費(fèi)占比最低，僅為3.40%。
值得注意的是，污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)相同，都屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。由于污水排放具有外部性，因而不僅需要考慮其處理成本，更多的是需要強(qiáng)調(diào)其公益性質(zhì)，考慮環(huán)境因素。因此，專(zhuān)家建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步提高污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行所有污水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。
“建立了污水收費(fèi)制度，污水處理廠根據(jù)保本微利原則運(yùn)營(yíng)，督促和鼓勵(lì)征收污水處理費(fèi)，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征收手段，加強(qiáng)使用監(jiān)管，初步形成污水處理費(fèi)征收、廢料使用、減污的良性循環(huán)。”許光建建議。同時(shí)，污水處理行業(yè)應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，許光建說(shuō)。
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