治理地下水污染應(yīng)注重制度創(chuàng)新
近來，我國地下水資源水質(zhì)惡化的狀況令人堪憂，地下水污染的防治已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
從問題形成的原因來看，固體廢物堆放、填埋場滲濾液、農(nóng)藥化肥過量使用引起的地表水污染，都可能導(dǎo)致地下水污染。然而，最讓人不能容忍的，是一些企業(yè)直接向地下排放污水。日前環(huán)境保護(hù)部組織的排查發(fā)現(xiàn)，有多家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。
黑幕終于暴露于陽光之下，然而，深層次的憂患仍值得深思。細(xì)究起來，地下水染污背后的復(fù)雜矛盾和問題，已難以通過簡單的辦法進(jìn)行根治。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了違法成本過低、執(zhí)法力度不夠，造成有的企業(yè)寧愿交罰款繼續(xù)排污外，利益關(guān)系的盤根錯(cuò)節(jié)，也使得地下水污染越來越嚴(yán)重。由于某些排污企業(yè)是地方政府招商引資的項(xiàng)目，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往有一定“貢獻(xiàn)”，甚至企業(yè)“排污費(fèi)”成為基層環(huán)保部門的“人頭費(fèi)”，這種復(fù)雜的利益關(guān)系使一些地方政府有意保護(hù)排污企業(yè)，也使個(gè)別基層環(huán)保部門對(duì)企業(yè)排污睜只眼閉只眼。
上述問題表明，治理地下水污染，必須在加強(qiáng)和完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、推動(dòng)重拳治理的同時(shí)，推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新。比如，企業(yè)排污，不僅要追究企業(yè)責(zé)任，對(duì)于監(jiān)管的不到位，也應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。此外，還要建立健全信息公開機(jī)制、公眾參與機(jī)制等，依靠全社會(huì)的力量共同治理污染，使一切違法排污的企業(yè)都能夠被強(qiáng)力追責(zé)，真正給寶貴的地下水資源撐起“保護(hù)傘”。
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