VOC治理亟待加大力度
繼二氧化硫、氮氧化物之后， VOC（揮發(fā)性有機物）可能成為下一 個大氣污染治理重點領域。根據《重 點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》， 2015年，相關防治工作將全面展開。 但專業(yè)人士指出，VOC污染防治將給 環(huán)境管理帶來較大挑戰(zhàn)。
環(huán)境保護部污染防治司司長趙華 林在日前召開的環(huán)境保護政策報告與 環(huán)境服務業(yè)發(fā)展研討會上表示，社會 和公眾對VOC的關注、了解和重視程 度還不夠。“揮發(fā)性有機污染物排放量 不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危 害遠遠高于這兩種污染物。它不僅是 形成PM2.5和臭氧的重要前體物之一， 其本身也對人體健康危害很大。”趙華 林透露，環(huán)境保護部正在著手相關工 作，此前已經赴美國等國開展調研，了 解相關管理工作。“VOC管不住，光脫 硫、脫硝也不行。”
VOC來源廣泛，主要是石化、汽 車噴涂、印刷等，目前，絕大多數(shù)涉及 排放的行業(yè)還沒有適用的排放標準。 針對石化等重點行業(yè)，環(huán)境保護部正 在開展VOC排放標準的制定工作。 但據科技標準司司長趙英民介紹，這 項工作難度很大。“一方面是由于相關 的科研基礎還非常薄弱，另一方面，過 去的污染物排放標準針對的都是有組 織的排放，管理的是排污口、煙囪等， 而VOC則大部分來自于無組織排放， 所以不是對重點行業(yè)嚴格標準就能解 決全部問題。”
趙華林在美國考察相關問題時 發(fā)現(xiàn)，有些石化企業(yè)的生產設備并 不比我們國內的同行企業(yè)先進，但VOC控制做得很好，“而國內企業(yè) 生產線上，有的閥門VOC泄漏達到 十幾萬PPM，用遠紅儀器一照，非 常明顯。”據他介紹，中石油、中石化 正在做試點，把廠區(qū)內的VOC控制 起來。
發(fā)達國家VOC管理的經驗在 哪里？首先是嚴格的管理。趙英民 介紹說，嚴格詳實的排污許可是重 要的管理手段。他曾經參觀過一個 美國工廠，僅涉及VOC的排污許可 就有158個，對每一個閥門的VOC 排放都有要求。“這就對我們現(xiàn)在的 管理模式提出了挑戰(zhàn)。”而嚴厲的處 罰也是重要手段。趙華林透露，美 國對VOC泄漏企業(yè)可能處以700 萬美元的罰款，中國的相關罰款上 限是20萬元。
由于VOC排放量大面廣，涉及 社會生活各個方面，因此，歐美等國 對VOC的管理不僅在生產環(huán)節(jié)，也 重視從消費領域入手。“比如對發(fā)膠 產品，會有專人去零售點購買相關 產品檢測，如果超標，就會給生產企 業(yè)開罰單。”
“從發(fā)達國家經驗來看，他們控 制VOC不僅從政策、監(jiān)管入手，更 重視發(fā)揮市場的作用。”趙英民說， 有些發(fā)達國家在消費環(huán)節(jié)，針對相 關產品實施環(huán)境標志制度，無論是 生產或使用，只要排放VOC多的， 相關的稅就高，反之亦然。“通過價 格杠桿，實際上起到了推動淘汰 VOC高排放產品或行業(yè)的作用。” 趙華林強調，未來開發(fā)VOC控 制、治理，包括源頭削減、清潔生產 的技術，將是環(huán)保產業(yè)非常重要的 方面，業(yè)界應該更加關心。
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