用排名倒逼環(huán)境質(zhì)量改善
繼前日首度發(fā)布珠三角城市空氣質(zhì)量狀況月報(bào)及排名情況之后，昨日又首度公布了全省21個(gè)地市2012年環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果。珠三角是全國(guó)首個(gè)按新標(biāo)準(zhǔn)公布空氣質(zhì)量的城市群，這次又率先發(fā)布珠三角城市空氣排名，率先公布全省地市去年環(huán)保成績(jī)單，省環(huán)保廳的做法在省內(nèi)乃至在全國(guó)都具有開創(chuàng)意義。
無(wú)獨(dú)有偶。從今年1月份開始，環(huán)保部每月都會(huì)公布全國(guó)74個(gè)主要城市的空氣質(zhì)量狀況和排名，珠三角9個(gè)城市均在此列。無(wú)論是國(guó)家排名還是省內(nèi)排名，“排名”首先表達(dá)的是一種態(tài)度—政府對(duì)環(huán)保問(wèn)題前所未有地重視；叵雰赡昵，環(huán)保部門還對(duì)PM2.5數(shù)據(jù)諱莫如深，公眾不得不依賴美國(guó)大使館公布數(shù)據(jù)，而今全國(guó)主要城市都已做到向社會(huì)實(shí)時(shí)公布PM2.5數(shù)據(jù)，廣東更是做到了率先向社會(huì)公布城市空氣質(zhì)量排名。“前所未有”的進(jìn)步主要源于兩方面的力量：一是自下而上的倒逼，類似“請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”的民間吁請(qǐng)層出不窮，公眾對(duì)身體健康權(quán)利越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)境污染狀況越來(lái)越不滿；二是自上而下的壓力，十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”總體布局的高度來(lái)論述，組織部門也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為選人用人的重要考核內(nèi)容。所以，環(huán)保部門是時(shí)候重拳治理污染問(wèn)題了，是時(shí)候讓其他部門有所忌憚了，是時(shí)候讓公眾眼前一亮了。
“排名”的做法其實(shí)并不新鮮，但之于環(huán)保部門來(lái)說(shuō)卻意義非凡。這里面透露出的是“發(fā)展觀”的悄然轉(zhuǎn)變。環(huán)保問(wèn)題并不是環(huán)保部門一家就能夠解決的，需要黨政各部門統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，“很大程度上需要一把手親自解決”。毋庸諱言，在唯GDP論的傳統(tǒng)考核模式之下，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，如此的發(fā)展觀自然讓環(huán)保部門非常弱勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)部門“不買環(huán)保賬”的情況更是時(shí)有發(fā)生。唯GDP的發(fā)展觀之下，想搞環(huán)保排名談何容易？即便排了名又有何意義？如今，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“再也不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了”，生態(tài)文明建設(shè)也被置于更加突出的位置，在這樣新型發(fā)展觀的指導(dǎo)下，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，黨政部門有了統(tǒng)一發(fā)展思想的可能，環(huán)保部門有了變得強(qiáng)勢(shì)起來(lái)的條件，“排名”也有了倒逼環(huán)境質(zhì)量改善的力量。
改善環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，“排名”的做法只是剛剛開始，關(guān)鍵是發(fā)揮出排名的倒逼作用來(lái)。只有地方政府和官員把“排名”真正當(dāng)回事，排名靠前的視其為榮譽(yù)，靠后的視其為恥辱，才會(huì)有真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好的行為。而要“真正當(dāng)回事”，一是取決于新型發(fā)展觀的踐行，切實(shí)把環(huán)境質(zhì)量作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道生態(tài)紅線，樹立“不能越雷池一步”的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，以改善環(huán)境質(zhì)量來(lái)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；二是取決于考核評(píng)價(jià)體系的完善，真正把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要導(dǎo)向和約束。去年12月底，我省出臺(tái)《廣東省環(huán)保責(zé)任考核辦法》，從制度層面為全省環(huán)保工作提供了可靠的保障，為倒逼地方真正把環(huán)保當(dāng)回事設(shè)置了嚴(yán)格的約束。今次公布全省21個(gè)地市去年環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果，無(wú)疑是一次勇敢“亮劍”。
環(huán)保“排名”只是向前邁出的“一小步”。環(huán)境污染治理任重道遠(yuǎn)，必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力，必須持之以恒進(jìn)行下去，必須發(fā)揮全社會(huì)的力量。
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