對話柴發(fā)合:集中采暖火力全開 北方各地減排升級治理霧霾圍城
從明天開始，北方多數(shù)城市就要進入到集中采暖季。各種采暖設備的“火力全開”，勢必會加重空氣污染。
同樣，相關的決策者們也同樣在重點思考這個問題。為了應對可能加重的空氣污染，各級地方政府紛紛升級治霾措施。
作為在北京市此前發(fā)布的《清潔空氣行動計劃》中，84條量化任務涉及工業(yè)治污，壓減燃煤、控車減油、清潔降塵等多項清潔措施。在諸如“控制機動車總量600萬輛”“重污染天氣單雙號限行”等備受關注的措施還未能讓老百姓真實感受的同時，工業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始受到來自環(huán)保的壓力。北京市經(jīng)濟與信息化委主任靳偉介紹，目前北京市正在著力進行的一件事就是從根本上斬斷工業(yè)企業(yè)大量排污的可能性。
靳偉：我們計劃出臺，并且實施一個嚴于國家標準的工業(yè)行業(yè)的準入目錄，另一個我們要根據(jù)北京工業(yè)行業(yè)的特點，制定一個行業(yè)的退出目錄，這兩個目錄的出臺，就是為了從嚴的控制污染源，無論是增量還是存量。
值得注意的是，退出目錄事實上已經(jīng)開始發(fā)揮作用。
靳偉：今年我們要退出200家污染企業(yè)，截至目前呢，我們已經(jīng)退出了184家污染企業(yè)，按照我們的進度呢，全年可以退出的量是超過200家。
與此同時，提高工業(yè)準入門檻或許不只是北京需要面對的問題。據(jù)環(huán)保部相關負責人透露，為配合《大氣污染防治行動計劃》的實施，環(huán)保部科技標準司此前也曾集中編制多個行業(yè)的行業(yè)排放標準。這項工作現(xiàn)在仍在進行之中。行業(yè)標準的制定，一方面會對對工業(yè)企業(yè)以往排放標準進行評估、評價，進一步提高排放門檻。另一方面，也會將以往很多行業(yè)享受的綜合排放標準逐打破步，細化管理不同行業(yè)的排放行為。尤其是石油煉化、水泥鋼鐵，有色冶煉等重點高耗能重污染行業(yè)的標準可能會不斷收緊。
中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合透露，以石油煉化為例，國家現(xiàn)在對有組織的排放源管理比較嚴格，對煙囪高度、排放量都有監(jiān)測，但實際上，行業(yè)許多污染都來自于無組織的排放源，這就需要評估后用新增的標準進行監(jiān)管。
柴發(fā)合：有一些行業(yè)，包括石油化工、其他建材，還有好多行當現(xiàn)在還沒有行業(yè)性的排放標準，大多數(shù)執(zhí)行的是所謂的綜合排放標準，規(guī)定過于寬泛，過于原則，是比較粗放的一個管理，所以有必要針對行業(yè)污染控制制定比較詳細的行業(yè)標準。
與此同時，大量存在的生產(chǎn)技術落后的中小企業(yè)或者是產(chǎn)能過剩企業(yè)，面臨的壓力則更為直接。靳偉介紹，目前這些企業(yè)一直在被做“減法”。
靳偉：未來的十二五期間，污染企業(yè)的調整推出會逐步發(fā)展到淘汰散，亂、差的小企業(yè)上，壓縮落后的產(chǎn)能，到2017年，北京水泥的產(chǎn)能要控制在400萬噸，我們還取消了一個800萬噸的油的增產(chǎn)項目。
而這種情況也勢必要求工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標準的制定速度會比以往更快，也會加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐。
柴發(fā)合：如果你有環(huán)保污染防治的技術，不但能滿足排放標準，而且能夠引領國內的最好水平，像這樣企業(yè)兼并一些做不好污染防治技術的企業(yè)，都是給大家創(chuàng)造一個很好的條件。不達標的肯定要采取措施達標，采取措施達不了標的，肯定就要慢慢退出。
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