浙江省環(huán)保廳：下放審批 強(qiáng)化監(jiān)管
“完全沒料到，環(huán)保審批申請不到3天就有了回復(fù)。”顏小燕，云和縣創(chuàng)發(fā)木業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人，最近正加班加點(diǎn)布置粉塵過濾設(shè)施。“過去從受理到出具環(huán)保審批意見，一般需要30天左右。”
云和縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以往法定辦理期限是在完全按照辦理流程、涵蓋所有辦理手續(xù)的情況下設(shè)定時(shí)間，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要安排充裕的時(shí)間來審核，但現(xiàn)在，精簡了原有審批事項(xiàng)，壓縮每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)了審批效率的大幅提升。
省環(huán)保廳探索建立了空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評估、公眾評議“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢機(jī)制，屬全國首創(chuàng)。全面下放環(huán)評審批權(quán)限，目前已經(jīng)下放69.5％省級環(huán)評審批權(quán)限到市、縣。據(jù)了解，2012年，浙江省本級審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評177個(gè)（不包括輻射項(xiàng)目），審批數(shù)量為華東地區(qū)最少。
為減少環(huán)評審批事項(xiàng)，省環(huán)保廳制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評豁免審批名錄》，將環(huán)境污染輕、生態(tài)影響小的農(nóng)林牧漁、社會事業(yè)等小項(xiàng)目列入環(huán)評豁免名錄，將審批環(huán)節(jié)從原有的環(huán)評預(yù)審、評估、審查和審批4個(gè)減少為環(huán)評審查、審批2個(gè)，內(nèi)部處室實(shí)行并聯(lián)審查制度。目前，環(huán)保廳負(fù)責(zé)審批的環(huán)評報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的審批時(shí)限分別從法定的60日、30日和15日縮短為20日、10日和3日。
今年6月，省環(huán)保廳出臺《浙江省第二批不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的目錄（試行）》。該文件明確規(guī)定，中小型停車場、房屋裝修、場地改造、軟件研發(fā)類企業(yè)等68個(gè)類別污染較小、對生態(tài)環(huán)境影響不明顯的中小型建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評審批。
一邊“弱審批”，一邊“強(qiáng)監(jiān)管”。去年環(huán)保廳出臺了9個(gè)重污染行業(yè)準(zhǔn)入條件的規(guī)定，今年還將出臺4個(gè)，對污染行業(yè)準(zhǔn)入的要求為全國最高。同時(shí)，對省本級審批的項(xiàng)目，省環(huán)保廳主動提前介入服務(wù)，及早告知環(huán)評報(bào)批相關(guān)要求，讓企業(yè)在項(xiàng)目前期工作中少走彎路，加快進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年審批的177個(gè)項(xiàng)目中，有80%以上通過提前介入的形式縮短了環(huán)評報(bào)批時(shí)間。
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