西安中院發(fā)布十項(xiàng)措施治污減霾 污染嚴(yán)重可裁定先停產(chǎn)
從重處罰多次破壞生態(tài)環(huán)境者、保障受損害群眾獲得有效救濟(jì)……西安市中院昨日發(fā)布了為西安市治污減霾、建設(shè)生態(tài)文明提供司法保障10項(xiàng)措施及關(guān)于先予執(zhí)行的試行意見(jiàn)。
根據(jù)該意見(jiàn)，遇嚴(yán)重環(huán)境污染，對(duì)公共利益、群眾生活造成嚴(yán)重影響的，法院可依行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行行政機(jī)關(guān)做出的停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰和行政命令。
鼓勵(lì)環(huán)保組織進(jìn)行公益訴訟
這些措施包括：
判處財(cái)產(chǎn)刑：全市兩級(jí)法院要根據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的貪利性特點(diǎn)，對(duì)犯罪人依法判處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑。
嚴(yán)懲阻撓檢查：嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境案件中的瀆職犯罪行為，嚴(yán)厲懲處阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查行為及閑置、拆除污染防治措施或者使污染防治措施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)行為。
確定民事責(zé)任：認(rèn)真審理非法排放污水，大氣污染、噪聲污染、電磁輻射污染，重金屬污染、非法排放、傾倒、處置放射性廢棄物等破壞生態(tài)環(huán)境案件，依法確定破壞生態(tài)環(huán)境者的民事責(zé)任，保障受損害群眾依法獲得有效救濟(jì)。
行政行為審查：依法快捷審理環(huán)保行政不作為和亂作為案件，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的合法性審查。
建立綠色通道：依法及時(shí)適用減、緩、免交訴訟費(fèi)政策，建立涉環(huán)境保護(hù)案件綠色通道，實(shí)行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。
明確訴訟管轄：健全完善跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境訴訟的訴訟管轄制度，有效解決跨區(qū)域水污染等糾紛的訴訟管轄問(wèn)題。
鼓勵(lì)公益訴訟：積極探索環(huán)境公益訴訟新機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)環(huán)保組織和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公益訴訟，探索引進(jìn)專家證人制度。
訴訟利益社會(huì)化：積極推動(dòng)“西安市環(huán)境公益訴訟基金”的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)訴訟利益的社會(huì)化，促進(jìn)環(huán)境修復(fù)。
探索集中審理：探索生態(tài)環(huán)境訴訟案件刑事、民事、行政“三審”合一的集中審理模式，條件成熟時(shí)通過(guò)指定管轄，建立專門(mén)的環(huán)保法庭，對(duì)涉環(huán)保案件實(shí)行專業(yè)化審判。
專業(yè)人員陪審：吸收環(huán)保專業(yè)人員作為人民陪審員參與生態(tài)環(huán)境訴訟案件的調(diào)解與審判等。污染狀況緊急24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)予先予執(zhí)行12月1日，西安市中院開(kāi)始施行《關(guān)于涉環(huán)境保護(hù)行政處罰行政命令先予執(zhí)行的意見(jiàn)（試行）》。
先予執(zhí)行審查期限為30日，西安市中院行政庭庭長(zhǎng)崔立新介紹，如果污染情況緊急，法院最快可在24小時(shí)內(nèi)作出準(zhǔn)予先予執(zhí)行裁定書(shū)，同時(shí)，為保障被申請(qǐng)人的合法權(quán)益，法院審查裁定先予執(zhí)行前，會(huì)要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)擔(dān)保。
這項(xiàng)先予執(zhí)行的規(guī)定有利于保證環(huán)境問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除影響。
覆蓋范圍：涉環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出涉及停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰、行政命令，法院為了公共利益和民生需求，依法裁定義務(wù)人預(yù)先履行一定行為的制度。
申請(qǐng)條件：環(huán)境污染嚴(yán)重，持續(xù)實(shí)施污染行為，對(duì)公共利益和人民群眾的生活造成嚴(yán)重影響的；因環(huán)境污染問(wèn)題，中央、省級(jí)部門(mén)的文件命令關(guān)停的項(xiàng)目，省、市政府文件命令關(guān)停的企業(yè)；因環(huán)境污染問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈，出現(xiàn)集體信訪的；污染行為可能嚴(yán)重危害環(huán)境資源安全、導(dǎo)致環(huán)境資源難以恢復(fù)的；其他可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的行為。
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