畜禽污染物去除率認(rèn)定應(yīng)因地而異
農(nóng)業(yè)源污染尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已經(jīng)成為造成水體污染的重要來(lái)源。據(jù)2010年《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》,農(nóng)業(yè)污染源化學(xué)需氧量、總氮排放量分別占全國(guó)排放總量的44%和57%,農(nóng)業(yè)源污染物排放主要來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖業(yè),其化學(xué)需氧量、總氮排放量分別占農(nóng)業(yè)源污染物排放總量的96%和56%。
目前,畜禽養(yǎng)殖污染物排放量采用產(chǎn)生量減去削減量進(jìn)行核算,而削減量利用去除率來(lái)計(jì)算,全國(guó)在去除率認(rèn)定上采用同一原則。而畜禽養(yǎng)殖污染與各地降水量、水網(wǎng)密度、土地消納面積等自然環(huán)境因素,以及畜禽養(yǎng)殖
總量密切相關(guān),不同地域之間存在巨大差別。西北地區(qū)在這些方面更是存在特殊性,尤其是在采用“干清糞—自然堆肥還田”這一鼓勵(lì)模式的污染物去除率認(rèn)定上,不能全國(guó)“一刀切”,而是要認(rèn)真分析地域間存在的差異和
畜禽養(yǎng)殖的特殊性,因地制宜,制定符合地域?qū)嶋H情況的標(biāo)準(zhǔn)。
從自然條件來(lái)看,西北地區(qū)(除陜南和隴南)降水量較少。以2010年為例,陜西(除陜南)、甘肅(除隴南)、青海、寧夏、新疆等地年均降水量分別為570毫米、283毫米、72毫米、265毫米和181毫米,而2010年全國(guó)31
省份年均降水量為993毫米。西北5。ㄗ灾螀^(qū))降水量在平均線以下。
由于降水量小,西北地區(qū)水網(wǎng)密度也低,僅分布有黃河、漢江兩大水系。黃河流經(jīng)青海、甘肅、寧夏、陜西,是西北地區(qū)灌溉的重要水體,而漢江僅流經(jīng)陜南地區(qū)。黃河的年均徑流量為650億立方米,僅相當(dāng)于長(zhǎng)江年均徑
流的6.66%,珠江的19.3%?傮w來(lái)講,西北地區(qū)(除陜南和隴南)地表水資源十分匱乏,是嚴(yán)重缺水區(qū)。
從西北地區(qū)耕地面積與規(guī)模化養(yǎng)殖的情況看,西北5省(自治區(qū))土地面積占全國(guó)國(guó)土面積的30.9%,而耕地面積僅占全國(guó)耕地面積的11.86%。且西北地區(qū)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶較多,規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng)較少。
因此,西北地區(qū)(除陜南和隴南外)降水量少,河流數(shù)量少,不存在土壤中的污染物會(huì)隨富余降水匯入河流或進(jìn)入地下水系的情況。畜禽養(yǎng)殖糞便處理采用自然堆肥還田這種方式,在去除率的認(rèn)定上,要求配備與養(yǎng)殖規(guī)
模相適應(yīng)的消納土地。西北地區(qū)的規(guī)模化養(yǎng)殖量不大,可以消納畜禽養(yǎng)殖糞便的土地資源十分充足。
目前,西北地區(qū)畜禽糞便處理方式主要有生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和自然堆肥還田3種。
生產(chǎn)沼氣是指畜禽糞便在厭氧狀態(tài)下,溫度在8℃~55℃之間,生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。沼氣可用作生活燃料或燃燒發(fā)電。這一方式在西北地區(qū)還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用,主要有以下兩點(diǎn)原因:一是生產(chǎn)沼氣建設(shè)成本高,目前僅有
極少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用生產(chǎn)沼氣的處理方式;二是西北地區(qū)冬季氣溫低,且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),冬季沼氣設(shè)施基本閑置或運(yùn)行不正常,實(shí)際并沒(méi)有起到畜禽糞便處理的作用。
生產(chǎn)有機(jī)肥是指畜禽糞便經(jīng)微生物分解或發(fā)酵形成有機(jī)肥。西北地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小且分布較為分散,糞便量少,難于收集,導(dǎo)致目前有機(jī)肥生產(chǎn)廠家較少。
自然堆肥還田是將畜禽糞便經(jīng)專門修建的堆肥場(chǎng)自然堆積,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)酵形成肥料,銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶施肥還田。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),自然堆肥形成的肥料成本低,符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“物美價(jià)廉”的要求,經(jīng)常供不應(yīng)
求。
因此,對(duì)于西北地區(qū)來(lái)說(shuō),采用生產(chǎn)沼氣或有機(jī)肥的處理方式不具備條件,而自然堆肥還田不會(huì)對(duì)水體造成污染,且處理成本低,利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是適合西北地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞便處理的方式。
鑒于以上分析,筆者認(rèn)為,西北地區(qū)現(xiàn)行的去除率認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)急需完善。
首先,按照現(xiàn)行的去除率認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),采用“干清糞—自然堆肥還田”的去除率認(rèn)定較低,西北地區(qū)地方政府對(duì)于規(guī)范自然堆肥的積極性不高。這就造成部分養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便不經(jīng)堆肥直接被農(nóng)戶拉走,反而降低了畜禽糞便
的可控性,增加了污染水體的幾率。
其次,按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》,5類畜禽(生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)治污設(shè)施的,無(wú)污水排放口且所生產(chǎn)的廢棄物綜合利用產(chǎn)品(有機(jī)肥、沼渣、沼液及經(jīng)處理后的
污水等)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定為完全農(nóng)田利用(需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地),可認(rèn)定其COD、氨氮去除率達(dá)到100%。生豬、奶牛、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))采取干清糞方式,建設(shè)廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施,無(wú)污水排放口,且糞便、
污水或尿液經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定為完全農(nóng)業(yè)利用(需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地),可認(rèn)定COD去除率達(dá)到90%(氨氮去除率達(dá)到70%)。
對(duì)于東部地區(qū),如果采用自然堆肥的方式,雖然同樣用于耕地施肥,但存在糞便隨富余降水流入河流或地下水的可能性,認(rèn)定其COD、氨氮去除率分別為90%和70%是合理的。而西北地區(qū)(除陜南和甘南)降水量少,蒸發(fā)量
大,土地干旱,灌溉水不充足,并不存在土地含水率飽和造成畜禽糞便隨富余水量匯入河流或地下水系的情況。因此,認(rèn)定其COD、氨氮去除率分別為90%和70%偏低,應(yīng)該按實(shí)際情況適當(dāng)提高西北地區(qū)“干清糞—自然堆肥還田
”的去除率的認(rèn)定。
對(duì)此,筆者有如下建議:
一是建議修訂《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》中關(guān)于西北地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物去除率的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合考慮西北地區(qū)降水量、水網(wǎng)密度、土地消納面積等自然環(huán)境因素,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策導(dǎo)向作用,區(qū)
分西北地區(qū)(除陜南和隴南外)與東部地區(qū)在“干清糞—自然堆肥還田”上對(duì)水環(huán)境污染程度認(rèn)定,適當(dāng)提高西北地區(qū)采用這一方式的去除率。
二是建議對(duì)西北不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖“干清糞—自然堆肥還田”模式污染物去除率的認(rèn)定也應(yīng)做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)于陜南和隴南地區(qū),降水量和氣候條件與東部相同,可以繼續(xù)延用現(xiàn)行的去除率;對(duì)于西北地區(qū)降水量小于100
毫米的嚴(yán)重缺水區(qū),建議可以將COD、氨氮去除率提高到100%;對(duì)于西北地區(qū)其他干旱少雨的地方可以適當(dāng)將COD、氨氮去除率提高到95%。

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