鹿泉治污帶來(lái)哪些啟示和觸動(dòng)？
由來(lái)自環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的11名青年干部組成的調(diào)研團(tuán)，前不久赴河北開(kāi)展了以“貫徹大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”為主題的聯(lián)學(xué)調(diào)研活動(dòng)。
這次調(diào)研活動(dòng)突出了以下特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了“聯(lián)合”，組織環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃院、環(huán)科院、華北站，國(guó)家發(fā)改委宏觀院、信息中心，財(cái)政部評(píng)價(jià)中心等7個(gè)單位的青年干部和專家參加活動(dòng)；二是貫穿省、市、縣、村各級(jí)，前往河北省石家莊市、鹿泉市、永清縣和曲寨村等地；三是堅(jiān)持深入基層一線，在環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)向工人了解污染排放和能源消耗情況，在街頭小巷采訪當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)環(huán)境保護(hù)的看法；四是內(nèi)容覆蓋全面，調(diào)研點(diǎn)不僅包括各類基層環(huán)保單位，還有企業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)基地等。
鹿泉模式的啟示和觸動(dòng)
通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)，青年干部們對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)有了更清醒和直接的認(rèn)識(shí)，也學(xué)習(xí)到鹿泉、永清、曲寨等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其中鹿泉的成功案例所帶來(lái)的啟示和觸動(dòng)最大。
鹿泉市位于石家莊市區(qū)西北上風(fēng)口，其大氣污染對(duì)石家莊空氣質(zhì)量影響顯著。作為河北省重要的水泥生產(chǎn)基地，鹿泉有40余年水泥生產(chǎn)歷史，水泥產(chǎn)業(yè)在鼎盛時(shí)期對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率接近60%。由于當(dāng)時(shí)的水泥企業(yè)全部采用機(jī)立窯生產(chǎn)工藝，資源能源消耗量大，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，對(duì)環(huán)境造成巨大污染，鹿泉一度成為環(huán)境污染尤其是大氣污染的重災(zāi)區(qū)。
近年來(lái)，鹿泉從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量入手，在探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中取得突出成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
一是“壯士斷腕”式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為環(huán)境改善奠定了基礎(chǔ)。解決鹿泉大氣污染問(wèn)題的根本之策就是對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“關(guān)小停大等量代替”的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。鹿泉市出臺(tái)了《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“總量控制、適度集中，關(guān)小上大、等量替代，多措并舉、梯次推進(jìn)”的原則，集中人力物力攻堅(jiān)克難，開(kāi)展了多次集中拆除機(jī)立窯的行動(dòng)，提前完成了水泥企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)設(shè)備拆除的工作。
二是新的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展輸送新鮮動(dòng)力。依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，鹿泉著力培育發(fā)展電子信息、新型建材、輕工食品、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建立新的特色產(chǎn)業(yè)體系。其中，電子信息業(yè)正在成為鹿泉最具潛力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。鹿泉還充分利用優(yōu)越的區(qū)位、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，不斷加大休閑服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，逐步形成休閑服務(wù)業(yè)大發(fā)展態(tài)勢(shì)。相繼引進(jìn)建設(shè)了幾十家食品加工企業(yè)，促成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，輕工食品業(yè)規(guī)模不斷壯大。
三是甩開(kāi)膀子干事業(yè)的環(huán)保衛(wèi)士為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。要對(duì)占鹿泉經(jīng)濟(jì)半壁江山的水泥產(chǎn)業(yè)下手，鹿泉市環(huán)保局局長(zhǎng)賈秀忠承擔(dān)了巨大的壓力。淘汰關(guān)停相當(dāng)于對(duì)老板們“割肉”，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)也受到巨大沖擊，一時(shí)間攻擊謾罵、托關(guān)系說(shuō)情的絡(luò)繹不絕。
“淘汰鹿泉水泥落后產(chǎn)能就是一次壯士斷腕。政府有為環(huán)保斷腕的決心，環(huán)保人就沒(méi)有退縮的余地。鹿泉的水變清了、天變藍(lán)了、山變綠了，老百姓能夠呼吸到新鮮干凈的空氣了，這是對(duì)大家一路曲折苦辣的最好回報(bào)。”賈秀忠說(shuō)。
調(diào)研中的體會(huì)和擔(dān)憂
環(huán)保宣教與基層群眾實(shí)際需求存在較大差距。調(diào)研過(guò)程中，青年干部們對(duì)基層百姓進(jìn)行了隨機(jī)采訪，發(fā)現(xiàn)人民群眾對(duì)環(huán)境的關(guān)注度和對(duì)環(huán)境改善的期望越來(lái)越高，但多數(shù)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保工作仍似懂非懂，對(duì)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)職能部門的理解和認(rèn)識(shí)片面甚至存在誤解？梢(jiàn)，環(huán)保宣教與老百姓的實(shí)際需求存在很大差距，在宣傳環(huán)保的中心工作和重要舉措、爭(zhēng)取基層群眾支持理解方面的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
基層監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量缺乏保證。目前，河北在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各建設(shè)了一座省管空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控點(diǎn)，并計(jì)劃2014年底前建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站共53個(gè)點(diǎn)位。但各地區(qū)在測(cè)定儀器的校準(zhǔn)與標(biāo)定、設(shè)備使用、操作技術(shù)等方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，難以提供可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證。同時(shí)，河北在地區(qū)大氣污染源解析工作方面基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法為制定合理的控制方案提供科學(xué)依據(jù)，有時(shí)甚至?xí)䦟?duì)大氣污染措施的制定和落實(shí)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
調(diào)研后的思考和建議
青年干部們結(jié)合崗位工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入交流、積極思考，提出建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新路的具體建議。
第一，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨員干部的思想政治教育。一是加強(qiáng)環(huán)保形勢(shì)政策的宣傳教育。深入宣傳國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的宏觀要求和總體布局，引導(dǎo)黨員干部深刻理解、全面掌握不同階段環(huán)保中心工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)。二是加強(qiáng)崗位奉獻(xiàn)的精神教育。增強(qiáng)黨員干部攻堅(jiān)克難的勇氣、任勞任怨的胸懷和探索環(huán)保新路的責(zé)任感。三是加強(qiáng)典型示范的激勵(lì)教育。要宣傳環(huán)保事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，宣傳環(huán)保衛(wèi)士的典型事跡，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)的信念和信心。
第二，打破部門界限，建立“大環(huán)保”理念。建議在貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，破除“各掃門前雪”的傳統(tǒng)觀念。同時(shí)，將“大環(huán)保”的聯(lián)合理念體現(xiàn)在思想理論和宏觀部署，以及從政策到舉措、從監(jiān)督到執(zhí)法、從獎(jiǎng)勵(lì)到懲罰的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，避免職能縫隙造成的問(wèn)題。環(huán)保部門要率先打破與兄弟部委的界限，主動(dòng)推銷有關(guān)環(huán)境保護(hù)的思路，整合力量促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
第三，發(fā)揮新媒體作用，促進(jìn)環(huán)保宣教“接地氣”。環(huán)保宣教還應(yīng)在覆蓋的廣度和深度上下功夫，建議發(fā)揮新媒體多樣性和親民性的優(yōu)勢(shì)，利用手機(jī)短信、微信、博客、微博等載體，采取漫畫、典型案例分析等多種形式，宣傳大氣污染防治的內(nèi)容等。青年干部在這方面應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新探索，起到先鋒作用。
第四，推廣“黨群共建+業(yè)務(wù)主題+部門聯(lián)合”3要素活動(dòng)模式。此次參加調(diào)研的青年干部來(lái)自環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部3部委的7個(gè)單位，路線深入省、市、縣、村4級(jí)，涵蓋環(huán)保管理部門和企業(yè)，使青年干部更系統(tǒng)、更透徹、更到位地了解了大氣污染情況，學(xué)習(xí)了大氣防治業(yè)務(wù)，取得了跨越部門界限、強(qiáng)化“大環(huán)保”理念的破冰效果。這種“黨群共建+業(yè)務(wù)主題+部門聯(lián)合”3要素活動(dòng)模式的優(yōu)勢(shì)在此次調(diào)研活動(dòng)中得到凸顯。建議進(jìn)一步深化總結(jié)3要素模式工作機(jī)制，并在各級(jí)工青婦組織中推廣，將零散活動(dòng)的短期效果整合出系列活動(dòng)的長(zhǎng)期效應(yīng)，為黨建工作促推生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮探索實(shí)踐作用。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
