城管管什么？答案之一是空氣。

 

日前，北京市公布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》，其中，賦予了北京城管在治理空氣污染方面的新使命。

 

北京市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)耿碩向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，治理露天燒烤、揚(yáng)塵等正是城管的職責(zé)。當(dāng)然，由于空氣污染在全國多個城市的蔓延，治理空氣污染絕不只是北京城管所面臨的難題。

 

“堵門”行動

 

耿碩向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，當(dāng)前環(huán)境治理工作形勢嚴(yán)峻，城管作為城市環(huán)境整治提升的重要職能部門，雖然處于整理空氣污染的末端，但使命重大、責(zé)任重大，北京城管必須站好崗位。

 

據(jù)耿碩介紹，在治理空氣污染方面，北京城管部門一是編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，將空氣重污染分為四個預(yù)警響應(yīng)級別，目前已按照預(yù)案布置了一些區(qū)縣城管部門的污染防治工作；二是接到市空氣重污染應(yīng)急指揮部指令后，按照不同的預(yù)警級別措施要求，組織開展施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天焚燒(垃圾、樹葉、秸稈)、露天燒烤以及街頭無照兜售燃煤等污染源執(zhí)法檢查并會同有關(guān)部門對渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛停運(yùn)情況進(jìn)行檢查，并督促落實(shí)。

 

11月份，記者連續(xù)多日晚上10點(diǎn)左右在北京市朝陽區(qū)姚家園樂都匯購物廣場、雙井富力城19號樓等工地走訪，發(fā)現(xiàn)有多名城管執(zhí)法人員在上述工地門口值班蹲守。

 

對此，耿碩表示，為從源頭治污，北京城管從今年10月開始，對于建筑工地采取“堵門”行動，即每天夜間10時至次日凌晨6時，進(jìn)行出土工地夜間值守行動，檢查施工土方、運(yùn)輸車輛合格情況、施工揚(yáng)塵污染等違法行為。

 

耿碩告訴記者，面對當(dāng)前的空氣污染，與之前相比，如今北京城管的治理工作一是密度更大；二是敢于碰硬；三是不斷創(chuàng)新工作思路，目前來看，雖有些成效，但仍然面臨較大的壓力。

 

11月中旬，記者來到北京市朝陽區(qū)雙井街道富力城四期19號工地，看到工地上大部分地面已經(jīng)鋪上水泥，還有些地面上用綠網(wǎng)覆蓋著，整個工地鮮有裸露在外的土壤。該工地項(xiàng)目經(jīng)理劉建良向記者表示，“土壤不裸露了，揚(yáng)塵自然少了，除了鋪水泥硬化地面外，我們每天還要澆多次水，同時根據(jù)北京市相關(guān)應(yīng)急辦法，我們也制定了應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重度的空氣污染，我們將嚴(yán)格遵守規(guī)定，停止建設(shè)。”

 

北京市朝陽區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局雙井執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副分隊(duì)長魏曉亮告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，目前雙井城管已對在建工程建立實(shí)名制管理臺賬，對建設(shè)工程實(shí)施動態(tài)管理，土石方施工階段的工地每天巡查一次，其他階段每周至少巡查兩次。除此之外，對于目前還有些露天燒烤、無證售煤的現(xiàn)象，都在進(jìn)行嚴(yán)格管控。這些方面的查巡力度均勝過從前。

 

人均管理3000人的壓力

 

耿碩坦言，目前北京城管治理空氣污染仍然面臨較大的難題，比如目前全市只有6000余名城管隊(duì)員，但卻時常面臨2000萬左右的人口，人均管理3000人，難以完全覆蓋監(jiān)管區(qū)域。

 

雙井城管執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長黃敬告訴記者，“雙井地區(qū)的人口在13萬左右，但是城管隊(duì)員只有22人，人均管理6000人，高于全市平均水平，所以僅從這一指標(biāo)來看，城管的工作壓力顯然并不小。”

 

耿碩向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，針對這種情況，北京城管一是采取人防與技防、物防相結(jié)合的思路，利用監(jiān)控探頭加強(qiáng)監(jiān)管；二是合理調(diào)配人力，通過輪班制保持監(jiān)管的力度；三是依靠群眾做好監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，使城管工作更加高效便捷。

 

有分析人士指出，人力因素只是一個難關(guān)，由于城管工作處于治理空氣污染的末端，與前端的環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)如何協(xié)調(diào)，也關(guān)系到城管工作的效率。從實(shí)踐來看，很多地方都面臨這個難題。

 

耿碩表示，北京市采取了協(xié)調(diào)處理機(jī)制，設(shè)置了相關(guān)協(xié)調(diào)工作辦公室，有效保證了工作的高效，目前來看，部門合作取得了較好的效果，如在治理露天燒烤中，就離不開工商部門、環(huán)保部門等方面的協(xié)助。

 

另外，一位北京市基層城管執(zhí)法人員也向記者表達(dá)了他們的困惑，城管工作的法律依據(jù)和定位并不完全清晰，導(dǎo)致了實(shí)際展開工作時還是面臨不小的難題。

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