湖南環(huán)境論壇探討治霾護(hù)江 公眾參與成關(guān)鍵詞
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論壇邀請(qǐng)省內(nèi)多家媒體及環(huán)保志愿者代表參加，圖為演播廳現(xiàn)場。圖片均為記者李毅攝
2013年12月4日晚，由三湘華聲全媒體力推的“綠色瀟湘”項(xiàng)目“湘江守望者”環(huán)保團(tuán)隊(duì)獲評(píng)央視年度法治人物，成為央視年度法治人物獎(jiǎng)項(xiàng)自2001年設(shè)立以來，首次獲獎(jiǎng)的民間環(huán)保組織。“綠色瀟湘”的這一“勝利”，證明了主流媒體與公益團(tuán)隊(duì)良性互動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾參與、關(guān)注和支持環(huán)境保護(hù)的可行性。
1月12日，由華聲在線、三湘都市報(bào)及綠色瀟湘共同主辦的“碧水藍(lán)天”湖南環(huán)境論壇舉行。湖南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)污染監(jiān)督處處長劉帥、湖南省環(huán)保廳法制宣傳處處長陳戰(zhàn)軍、英國駐廣州總領(lǐng)事館氣候變化與能源領(lǐng)事NealCarlin以及綠色瀟湘環(huán)保組織理事劉盛四位嘉賓與志愿者代表，共同探討霧霾防治與湘江母親河治理兩大環(huán)境問題。
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英國駐廣州總領(lǐng)事館氣候變化與能源領(lǐng)事NealCarlin(右一)，向其他嘉賓介紹泰晤士河治污的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
霧霾防治
倫敦經(jīng)驗(yàn)：公眾參與是最大法寶
主持人：在剛剛過去的2013年，空氣污染是一個(gè)困擾湖南乃至全國人民的重要問題，湖南省人大組織的三湘環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的調(diào)研重點(diǎn)也是“大氣污染防治”。第一個(gè)問題想問劉處長，您覺得目前我們省在空氣污染方面最主要的問題是什么?
劉帥：湖南空氣污染有三個(gè)方面的問題。第一大問題是工業(yè)煙氣，它是霧霾形成的主要原因;第二塊是建筑揚(yáng)塵，城市工地現(xiàn)在都還比較好，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部比較嚴(yán)重，感覺到處是一片灰，需要我們重點(diǎn)關(guān)注和管理;第三塊主要是汽車尾氣。
主持人：接下來也問問NealCarlin領(lǐng)事先生。從19世紀(jì)開始到上世紀(jì)50年代，霧霾污染也曾經(jīng)困擾倫敦。但是再看現(xiàn)如今的倫敦，應(yīng)該說空氣質(zhì)量得到了非常大的好轉(zhuǎn)。請(qǐng)問倫敦在這個(gè)過程中主要采取了哪些有力的措施，有一些什么樣的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒嗎?
NealCarlin：非常感謝華聲在線的邀請(qǐng)，讓我有機(jī)會(huì)來參加這個(gè)論壇。倫敦確實(shí)曾經(jīng)也發(fā)生過非常大的霧霾，現(xiàn)在情況有了很大改善。這不僅得益于政府出臺(tái)了空氣清潔法案，能源治理和工藝流程得到了有效改善，在這個(gè)過程中，倫敦的環(huán)保部門與交通等其他部門進(jìn)行了合作，在霧霾嚴(yán)重時(shí)進(jìn)行交通管制。此外，更為重要的原因是因?yàn)楣姷膮⑴c。我們通過學(xué)校教育和宣傳，喚醒公眾的環(huán)保意識(shí)。公眾的覺醒，為政府治理霧霾提供了很大的幫助。
主持人：劉盛先生，您今天應(yīng)該是既代表環(huán)保志愿者，也代表普通市民。您認(rèn)為一個(gè)市民和志愿者，面對(duì)日益嚴(yán)重的空氣污染問題，您是如何看待的?我們能做一些什么呢?
劉盛：如卡林先生所說的，要主動(dòng)關(guān)注，公眾表達(dá)，這個(gè)問題涉及到存亡的問題，底線的問題，一定要表達(dá)。對(duì)于社會(huì)來講，一個(gè)好人不說話這是最難過的事情。
主持人：最后我想問問陳處長，您是我們環(huán)境保護(hù)的職能部門的代表，您能跟我們大家簡單介紹一下我們湖南目前的空氣污染的情況以及政府所采取的一些措施嗎?在空氣污染治理方面，2014年有哪些特別值得期待的舉措呢?
陳戰(zhàn)軍：下一步的工作分為六個(gè)方面。第一個(gè)方面，元月份開始，實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，通過預(yù)警預(yù)報(bào)能夠及時(shí)提示廣大市民怎么來預(yù)防大氣污染;第二個(gè)方面，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府大氣污染的行動(dòng)方案的實(shí)施細(xì)則。如建筑揚(yáng)塵問題，長沙市有5千個(gè)工地，每個(gè)工地形成一個(gè)污染帶，加強(qiáng)工地的管理很重要。跟我們國家的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)很大的關(guān)系，世界上煤炭在一次能源消耗里面平均只有20%，我們國家占到80%以上，這就決定了大氣污染比較嚴(yán)重。所以改善能源結(jié)構(gòu)也是一個(gè)問題;第三個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)生活污染方面的治理，包括小煤爐以及農(nóng)村焚燒秸稈等都要堅(jiān)決管理。第四個(gè)方面提高資源能源的效益，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理;第五個(gè)方面，我們要制定出臺(tái)修改湖南省機(jī)動(dòng)車排氣的實(shí)施辦法，將來對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓苤?第六個(gè)方面，發(fā)動(dòng)群眾參與，環(huán)境保護(hù)是大家的事情，不僅要大家身體力行，還要監(jiān)督別人做得怎么樣。
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綠色瀟湘聯(lián)合創(chuàng)始人劉盛在解釋胸前“湘”字LOGO的含義。
湘江保護(hù)
2014，將一批環(huán)境違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)
主持人：目前湘江污染以及對(duì)湘江的治理過程中，面臨的最大的問題和挑戰(zhàn)是什么?在2014年在湘江治理上我們主要的工作計(jì)劃有哪些呢?
陳戰(zhàn)軍：通過十年的努力，整個(gè)湘江達(dá)標(biāo)斷面超過90%，湘江的整體水環(huán)境比較改善，得益于省委省政府的努力和全省人民的努力。湘江目前治理過程當(dāng)中確實(shí)還存在一些問題，現(xiàn)在最大的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，這是短時(shí)間難以解決的，需要長期的過程。下一步，在湘江治理方面，按照省委省政府的要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)湘江污染防治法，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)動(dòng)群眾的力量。2014年，要認(rèn)真貫徹兩高司法解釋來打擊環(huán)境犯罪，對(duì)于超標(biāo)排污，偷排，造成污染的，我們將一批企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，形成重點(diǎn)打擊的高壓態(tài)勢(shì)來維護(hù)我們的環(huán)境安全。
主持人：湘江是我們的母親河，我們知道，倫敦有一條著名的河流—泰晤士河，也是英國的“母親河”。曾經(jīng)的泰晤士河也一度因污染成為一條“死河”，經(jīng)過一百多年的治理，現(xiàn)在的泰晤士河已經(jīng)是歐洲最潔凈的城市水道之一。泰晤士河怎么樣變成這么清澈的呢?
NealCarlin：在19世紀(jì)的時(shí)候因?yàn)樘┪钍亢拥奈廴緡?yán)重，在1957年的時(shí)候泰晤士河成為死河，沒有任何的生物。但是現(xiàn)在泰晤士河的情況大不一樣了，將近有200多種的生物生活在泰晤士河。對(duì)泰晤士河的整治，與應(yīng)對(duì)霧霾一樣，不能光靠法治，更重要的是通過大規(guī)模的發(fā)動(dòng)公眾參與，喚起公眾對(duì)于這條河流的重視。
主持人：請(qǐng)問劉盛先生，您是如何看待公眾參與在湘江污染防治中的作用，以及作為一個(gè)志愿者，您對(duì)于擴(kuò)大公眾參與湘江保護(hù)有一些什么建議?
劉盛：這個(gè)問題非常好，今天的主題是為了這個(gè)來的，倫敦的經(jīng)驗(yàn)是告訴群眾，河流是他們的寶藏，我們是否有這樣的意識(shí)?湘江就是沒有清晰的產(chǎn)權(quán)，到底是誰負(fù)責(zé)。我們發(fā)現(xiàn)被污染地區(qū)的群眾本最有動(dòng)力。我覺得公眾參與本質(zhì)上不是通過教育，反而要回到權(quán)力本身，公眾的參與權(quán)，知情權(quán)。倫敦的經(jīng)驗(yàn)是什么?肯定不是錢的問題，是社會(huì)的參與，每個(gè)人把這個(gè)事情當(dāng)成自己的事情，我們的價(jià)值就是搭建平臺(tái)，給公眾降低參與門檻，讓他有熱情參與進(jìn)來，這是我們的經(jīng)驗(yàn)和我的建議。
主持人：劉帥處長，聽了前面幾位嘉賓的分享，作為一個(gè)人大環(huán)資委的官員，想讓您總結(jié)您這些年來開展污染監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，您能談一下未來在湘江污染防治中要重點(diǎn)注意的問題嗎?另外，您也是一位資深的志愿者，您覺得我們應(yīng)該如何發(fā)動(dòng)公眾更好地參與湘江的污染防治工作嗎?
劉帥：我這些年我一直在環(huán)資委工作，見證了湖南、全國、世界的環(huán)境變遷，也了解了歐洲、日本等走過的路程，以我的判斷，湘江治理把握綜合治理、深度治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)以及政府企業(yè)和公眾多方互動(dòng)四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本同治、點(diǎn)面同治、上下游同治、左右岸同治和干支流同治這五個(gè)同治。
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