貴州拒絕污染項目入境
在貴州省第十二屆人大二次會議上，貴州省長陳敏爾代表省政府向大會所作的工作報告在談及2014年政府工作主要任務(wù)時指出，將大力加強環(huán)境治理和生態(tài)保持，加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。在加快發(fā)展的同時，要堅決守住生態(tài)保護這條底線。多彩貴州拒絕污染項目。
在2013年
在貴州省第十二屆人大二次會議上，貴州省長陳敏爾代表省政府向大會所作的工作報告在談及2014年政府工作主要任務(wù)時指出，將大力加強環(huán)境治理和生態(tài)保持，加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。在加快發(fā)展的同時，要堅決守住生態(tài)保護這條底線。多彩貴州拒絕污染項目。
在2013年該省經(jīng)濟社會發(fā)展成績單中記者看到，通過逐步深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革。制定實施赤水河、烏江流域生態(tài)文明制度改革試點方案；每個市（州）選擇1個縣進(jìn)行試點，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計試點；制定環(huán)境污染第三方治理實施辦法；推進(jìn)環(huán)境稅費改革；擴大生態(tài)補償改革試點；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等措施，該省全年共淘汰落后產(chǎn)能988萬噸，城市污水、生活垃圾無
害化處理率分別提高到84.8%和59.4%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。森林覆蓋率提高到48%。
盡管如此，貴州生態(tài)建設(shè)仍面臨諸多待解難題。據(jù)了解，去年9-10月，由該省人大常委會9個執(zhí)法檢查小組，分赴全省九個市、州，實地檢查20多個縣（市、區(qū)），察看了污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市綜合體、旅游景區(qū)項目、重點企業(yè)污水處理設(shè)施等項目建設(shè)運行情況及飲用水源地保護情況等，最終形成的《省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查實施情況的報告》指出，該省水污染防治面臨四個突出問題：污水處理設(shè)施建設(shè)及運行滯后、水源安全有隱患、主要河流水環(huán)境形勢嚴(yán)峻、園區(qū)建設(shè)未達(dá)到“三同時”。
從執(zhí)法檢查的情況來看，目前，全省河流85個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，有83.5%斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)
準(zhǔn)，14個出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.7%，比2008年分別提高了16個和2.4個百分點。9個中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)多年實現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.4%。
然而，雖然全省水污染防治取得了一定成效，但當(dāng)前水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水污染嚴(yán)重的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，有的地方水環(huán)境質(zhì)量存在惡化的趨勢，對水資源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。有的地方為追求發(fā)展的速度而忽視對環(huán)境的保護，存在重經(jīng)濟輕環(huán)保、重眼前輕長遠(yuǎn)的思想，尤其在引進(jìn)項目上，環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)。雖然全省“5個100工程”和各地工業(yè)園區(qū)都編制了污水處理設(shè)施規(guī)劃，但是園區(qū)建設(shè)啟動后，污水處理設(shè)施建設(shè)絕大部分都停留在規(guī)劃上。如清鎮(zhèn)職教城污水處理廠設(shè)計容量有限，一旦入住學(xué)生滿員后，將會導(dǎo)致污水直排百花湖；而龍里工業(yè)園區(qū)、龍里中鐵國際生態(tài)城項目的垃圾、污水處理設(shè)施也未及時建設(shè)，對貴陽市東郊飲用水源地
安全帶來威脅。
此外，還存在水源地及農(nóng)村飲用安全隱患，集中式飲用水源地周邊的污染源治理不到位。有的水源地附近仍有煤礦等重污染企業(yè)在生產(chǎn)，有的水源地保護區(qū)內(nèi)仍有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對飲用水源地保護造成威脅。對飲用水的檢測未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)村生活垃圾和污水都是亂扔和直排，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)了解，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村除了少數(shù)試點外，污水、垃圾處理建設(shè)均為空白。
與此同時，污水處理設(shè)施建設(shè)及運行滯后是最難解決的一大難題。污水處理廠運營效果不好，普遍存在管理體制不完善、技術(shù)達(dá)不到要求、運行經(jīng)費沒保障等問題。除了六盤水等少數(shù)地方對少量中水進(jìn)行了回用外，大量中水一般采取直排的形式進(jìn)入河流，未達(dá)到節(jié)能減排的目的。省現(xiàn)有污水處理配套收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分縣（區(qū)）存在部門職責(zé)不明、權(quán)利不清、互相推諉的情
況，導(dǎo)致污水不能收集，城市污水處理能力與收集量的比例偏低，大量污水未經(jīng)處理直排。
在全省85個河流監(jiān)測斷面中，有15.3%斷面總磷超標(biāo)，有些河流達(dá)不到國家功能區(qū)要求，烏江、赤水河、清水江、都柳江等流域水污染防治形勢堪憂。河流沿岸植被破壞造成水土流失嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水、生活垃圾、建筑垃圾沿河傾倒，嚴(yán)重影響水質(zhì)。除此之外，固體廢物污染日益突出。全省工業(yè)固體廢物堆存量已超過3億噸，綜合利用率低。如貴陽中化開磷化肥、西洋肥業(yè)、甕福集團等企業(yè)堆存的數(shù)千萬噸磷渣，對烏江、清水江水環(huán)境安全造成了嚴(yán)重隱患。
而就在一周前，貴州省氣象臺繼續(xù)發(fā)布貴陽市霧霾黃色預(yù)警信號，銅仁萬山霧霾紅色預(yù)警信號。貴州大范圍內(nèi)被霧霾籠罩，其中，貴黃、貴遵、水黃、貴新等高速全線霧霾，市民出行受到嚴(yán)重影響。
面對諸多難題，貴州怎樣
才能堅守生態(tài)保護這一底線，陳敏爾表示，將扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，實施創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃，加快建立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的考核評價獎懲機制；加大環(huán)境污染治理力度。以治水、治氣、治渣為重點，制定實施環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，抓好環(huán)境保護12件實事。建成900公里城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，建設(shè)11個新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，完成45個一、二類渣場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和65%；加強資源節(jié)約集約利用。實施資源綜合利用“雙百工程”，開工一批循環(huán)經(jīng)濟項目，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%；加快重點生態(tài)工程建設(shè)。啟動新一輪退耕還林工程，實施省級退耕還林20萬畝，完成營造林420萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。加強地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復(fù)治理。森林覆蓋率提高到49%。
省經(jīng)濟社會發(fā)展成績單中記者看到，通過逐步深化生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革。制定實施赤水河、烏江流域生態(tài)文明制度改革試點方案；每個市（州）選擇1個縣進(jìn)行試點，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計試點；制定環(huán)境污染第三方治理實施辦法；推進(jìn)環(huán)境稅費改革；擴大生態(tài)補償改革試點；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等措施，該省全年共淘汰落后產(chǎn)能988萬噸，城市污水、生活垃圾無
害化處理率分別提高到84.8%和59.4%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。森林覆蓋率提高到48%。
盡管如此，貴州生態(tài)建設(shè)仍面臨諸多待解難題。據(jù)了解，去年9-10月，由該省人大常委會9個執(zhí)法檢查小組，分赴全省九個市、州，實地檢查20多個縣（市、區(qū)），察看了污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市綜合體、旅游景區(qū)項目、重點企業(yè)污水處理設(shè)施等項目建設(shè)運行情況及飲用水源地保護情況等，最終形成的《省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查實施情況的報告》指出，該省水污染防治面臨四個突出問題：污水處理設(shè)施建設(shè)及運行滯后、水源安全有隱患、主要河流水環(huán)境形勢嚴(yán)峻、園區(qū)建設(shè)未達(dá)到“三同時”。
從執(zhí)法檢查的情況來看，目前，全省河流85個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，有83.5%斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)
準(zhǔn)，14個出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.7%，比2008年分別提高了16個和2.4個百分點。9個中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)多年實現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91.4%。
然而，雖然全省水污染防治取得了一定成效，但當(dāng)前水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水污染嚴(yán)重的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，有的地方水環(huán)境質(zhì)量存在惡化的趨勢，對水資源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。有的地方為追求發(fā)展的速度而忽視對環(huán)境的保護，存在重經(jīng)濟輕環(huán)保、重眼前輕長遠(yuǎn)的思想，尤其在引進(jìn)項目上，環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)。雖然全省“5個100工程”和各地工業(yè)園區(qū)都編制了污水處理設(shè)施規(guī)劃，但是園區(qū)建設(shè)啟動后，污水處理設(shè)施建設(shè)絕大部分都停留在規(guī)劃上。如清鎮(zhèn)職教城污水處理廠設(shè)計容量有限，一旦入住學(xué)生滿員后，將會導(dǎo)致污水直排百花湖；而龍里工業(yè)園區(qū)、龍里中鐵國際生態(tài)城項目的垃圾、污水處理設(shè)施也未及時建設(shè)，對貴陽市東郊飲用水源地
安全帶來威脅。
此外，還存在水源地及農(nóng)村飲用安全隱患，集中式飲用水源地周邊的污染源治理不到位。有的水源地附近仍有煤礦等重污染企業(yè)在生產(chǎn)，有的水源地保護區(qū)內(nèi)仍有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對飲用水源地保護造成威脅。對飲用水的檢測未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。農(nóng)村生活垃圾和污水都是亂扔和直排，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)了解，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村除了少數(shù)試點外，污水、垃圾處理建設(shè)均為空白。
與此同時，污水處理設(shè)施建設(shè)及運行滯后是最難解決的一大難題。污水處理廠運營效果不好，普遍存在管理體制不完善、技術(shù)達(dá)不到要求、運行經(jīng)費沒保障等問題。除了六盤水等少數(shù)地方對少量中水進(jìn)行了回用外，大量中水一般采取直排的形式進(jìn)入河流，未達(dá)到節(jié)能減排的目的。省現(xiàn)有污水處理配套收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分縣（區(qū)）存在部門職責(zé)不明、權(quán)利不清、互相推諉的情
況，導(dǎo)致污水不能收集，城市污水處理能力與收集量的比例偏低，大量污水未經(jīng)處理直排。
在全省85個河流監(jiān)測斷面中，有15.3%斷面總磷超標(biāo)，有些河流達(dá)不到國家功能區(qū)要求，烏江、赤水河、清水江、都柳江等流域水污染防治形勢堪憂。河流沿岸植被破壞造成水土流失嚴(yán)重，工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水、生活垃圾、建筑垃圾沿河傾倒，嚴(yán)重影響水質(zhì)。除此之外，固體廢物污染日益突出。全省工業(yè)固體廢物堆存量已超過3億噸，綜合利用率低。如貴陽中化開磷化肥、西洋肥業(yè)、甕福集團等企業(yè)堆存的數(shù)千萬噸磷渣，對烏江、清水江水環(huán)境安全造成了嚴(yán)重隱患。
而就在一周前，貴州省氣象臺繼續(xù)發(fā)布貴陽市霧霾黃色預(yù)警信號，銅仁萬山霧霾紅色預(yù)警信號。貴州大范圍內(nèi)被霧霾籠罩，其中，貴黃、貴遵、水黃、貴新等高速全線霧霾，市民出行受到嚴(yán)重影響。
面對諸多難題，貴州怎樣
才能堅守生態(tài)保護這一底線，陳敏爾表示，將扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，實施創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)規(guī)劃，加快建立以生態(tài)文明為導(dǎo)向的考核評價獎懲機制；加大環(huán)境污染治理力度。以治水、治氣、治渣為重點，制定實施環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，抓好環(huán)境保護12件實事。建成900公里城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，建設(shè)11個新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，完成45個一、二類渣場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和65%；加強資源節(jié)約集約利用。實施資源綜合利用“雙百工程”，開工一批循環(huán)經(jīng)濟項目，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%；加快重點生態(tài)工程建設(shè)。啟動新一輪退耕還林工程，實施省級退耕還林20萬畝，完成營造林420萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。加強地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復(fù)治理。森林覆蓋率提高到49%。
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