山東，GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全國前三，僅次于廣東、江蘇兩省。然而，漂亮的成績單難掩能源、產(chǎn)業(yè)結構不合理的尷尬：  

3.8億噸——煤炭消費量約占全國1/10，占全省一次性能源消費比例超過75%；  

1.96噸——每萬元工業(yè)增加值的煤炭消耗，遠高于廣東（0.75噸）和江蘇（1.09噸）；  

174.9萬噸、173.9萬噸——山東二氧化硫、氮氧化物排放量均居全國第一位，其中，火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大行業(yè)貢獻約9成。  

空氣污染的嚴峻形勢迫使山東省積極行動起來。2013年7月，《山東省2013～2020年大氣污染防治規(guī)劃》頒布，明確要努力實現(xiàn)2020年環(huán)境空氣質量比2010年改善50%左右。  

現(xiàn)在，距離2020年還有不到7年時間，作為治污主體的企業(yè)是繼續(xù)玩“躲貓貓”的游戲，還是順勢而為、積極應對？記者近日隨環(huán)境保護部華東督查中心赴山東省濟南市對當?shù)仄髽I(yè)大氣污染防治情況展開摸查。  

應對更嚴苛的地方標準  

分4個時段加嚴地方標準，老企業(yè)要達標必須改造  

山東水泥廠有限公司是此次督察的第一站，距離中心城區(qū)較近。據(jù)公司環(huán)保負責人王奎峰介紹，公司成立于1972年，年產(chǎn)130萬噸熟料和100多萬噸水泥，共3條生產(chǎn)線，均采用新型干法回轉窯工藝。“1#線已報廢停機，2#線建于1982年，產(chǎn)能約1700噸/日，3#線建于1999年，產(chǎn)能約2000噸/月。目前，3#線因故障正停機維修，只有2#線正常運轉，有環(huán)評手續(xù)。”  

在企業(yè)中控室，生產(chǎn)線各項監(jiān)測數(shù)據(jù)每整點被記錄一次，并通過網(wǎng)絡實時傳送到濟南市環(huán)保局。但記者發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)并沒有顯示煙塵的相關監(jiān)測數(shù)據(jù)，氮氧化物濃度也較高，維持在700mg/m3上下。  

王奎峰坦言：“目前采用電除塵技術，煙塵出口濃度為45mg/m3，無法滿足山東省地方標準要求，今年準備改布袋除塵。”此外，噴氨法脫硝改造也計劃近期實施。  

存在同樣問題的還有濟南世紀創(chuàng)新水泥有限公司。據(jù)企業(yè)環(huán)保負責人介紹，公司的2500噸/日熟料生產(chǎn)線也將在今年初分別投資500萬元用于脫硝、除塵技術改造。“雖然近年來企業(yè)效益不是很好，利潤越來越薄，而且隨著公司新上項目投產(chǎn)，這條生產(chǎn)線也將面臨停產(chǎn)，但只要開工一天，達不到標準要求就必須改造。”  

華東督查中心督查三處的郭慶告訴記者，2013年9月1日起，山東省的火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯等開始實施地方排放標準。按照標準要求，現(xiàn)有水泥企業(yè)煙塵出口濃度不得超過30mg/m3，氮氧化物限值自2015年起加嚴到400mg/m3。  

“山東此次出臺比國家標準更嚴苛、全面的地方標準，應該說是很超前的。”他表示。  

據(jù)了解，山東省還將分4個時段逐步加嚴排放標準。第一時段，2013年9月1日~2014年12月31日，依據(jù)省內(nèi)較先進的技術確定排放濃度限值；第二時段，2015年1月1日~2016年12月31日，依據(jù)省內(nèi)最先進的技術確定排放濃度限值；第三時段，2017年1月1日~2019年12月31日，依據(jù)國內(nèi)最先進技術進一步加嚴排放限值。  

治污漏洞其實很容易發(fā)現(xiàn)  

企業(yè)負責人支支吾吾，不知所云，環(huán)保設施運行不正常  

平陰縣工業(yè)園區(qū)聚集有多家炭素生產(chǎn)企業(yè)，此次被抽查的濟南海川炭素有限公司、濟南萬方炭素有限責任公司相隔咫尺，但給記者的直觀感受有不小差距。  

海川炭素有限公司于2001年建成投產(chǎn)，環(huán)保投入達6000萬元，焙陽極生產(chǎn)能力約24萬噸/年，主要大氣污染物為二氧化硫，來源于原料石油焦。據(jù)公司環(huán)保負責人介紹，項目采用雙堿法脫硫技術控制二氧化硫濃度，脫硫前二氧化硫濃度約1800mg/m3，脫硫后濃度約300mg/m3，符合《山東省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（DB37/2375-2013）中400mg/m3的排放限值要求。  

然而，當記者隨督察組到現(xiàn)場查看脫硫設施時，四處彌漫的濃烈刺鼻氣味讓人不禁用衣服捂住口鼻。據(jù)記者現(xiàn)場觀察，脫硫塔外表腐蝕嚴重，再生池、漿液池中的水體呈深黃色，并有污水漫溢到路面。郭慶詢問負責人：“你們脫硫的曝氣氧化工序在哪里？”但負責人支支吾吾，不知所云。  

在濾渣沉淀池旁，郭慶繼續(xù)詢問：“這是硫酸鈣嗎？”負責人一口咬定說“是”。  

“二氧化硫與堿反應生成亞硫酸鈣，沒有曝氣工序怎么可能生成硫酸鈣呢？”郭慶告訴記者，正是高中所學如此簡單的化學方程式暴露出企業(yè)的治污漏洞。“亞硫酸鈣不穩(wěn)定，易分解產(chǎn)生二氧化硫導致二次污染。”隨即，他讓同事采集了樣本帶回去化驗。  

隨后督察組又來到濟南萬方炭素有限責任公司，剛剛啟用的雙堿法脫硫系統(tǒng)正處于調(diào)試階段，曝氣池中的水不停地翻滾，水體成淡綠色，現(xiàn)場并沒有聞到刺鼻氣味。  

第三方監(jiān)測不能做幫兇  

在線監(jiān)測設施存在問題，導致數(shù)據(jù)失真  

濟南金鼎環(huán)保設施運營有限公司目前同時運營濟南市77個煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，但督察組在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，其運營管理的齊魯安替制藥有限公司、濟南庚辰鋼鐵有限公司、山東鮑德翼板有限公司等3家企業(yè)的煙氣在線監(jiān)測設施均存在伴熱管線與機柜冷凝器連接部分管線裸露問題，導致二氧化硫監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。  

郭慶告訴記者，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)盡可能真實，氣體監(jiān)測點到監(jiān)測儀表之間的管線應全程保持伴熱，防止氣體遇冷后溶解于水，導致最終監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。  

在濟陽新華能源實業(yè)有限公司，為了解真實的二氧化硫排放濃度，督察組工作人員帶著手持式煙氣監(jiān)測爬到了高達100多米的煙囪半腰。經(jīng)多次采樣取平均值，采樣點處監(jiān)測二氧化硫濃度為22ppm，超出在線監(jiān)測數(shù)值整1倍。  

“我們允許有10%的誤差，但高了就不行了”，郭慶說，只因為小小一截管線暴露就造成監(jiān)測數(shù)據(jù)存在如此大的出入，如何讓第三方監(jiān)測機構成為環(huán)境執(zhí)法的幫手而不是企業(yè)排污的幫兇？當務之急應規(guī)范第三方監(jiān)測機構對監(jiān)測設施的管理，健全完善考核退出機制。“隨著科技水平的提高，基層環(huán)境執(zhí)法面臨的不光是紛繁復雜的污染物，同時還有日新月異的處理監(jiān)測技術，光靠自己的力量是遠遠不夠的。”  

未批先建何時休？  

先到者被后來者投訴，淘汰落后產(chǎn)能何時能落實  

齊魯安替制藥有限公司年產(chǎn)抗生素原料藥約1200萬噸，現(xiàn)有3臺10t/h燃氣鍋爐和兩臺35t/h燃煤鍋爐。其中，燃煤鍋爐采用雙堿法脫硫、電袋復合除塵，車間工藝廢氣經(jīng)收集洗氣后排放。  

在其提供的環(huán)評報告書中，污水處理站的最大衛(wèi)生防護距離要求為200米，實際其4000噸/天污水處理站與敏感目標歷城二中教學樓僅一墻之隔，不足20米。  

企業(yè)環(huán)保負責人十分委屈：“1998年企業(yè)建成時這里還是郊區(qū)，周圍根本沒人居住，防護距離也符合要求。隨著城市化進程加快，人口慢慢聚集，學校根本不管是否靠著企業(yè)就未批先建，等建成了發(fā)現(xiàn)有臭味就投訴我們。”  

記者隨督察組查看污水處理廠時發(fā)現(xiàn)，雖是冬季，并已對處理池密封、對廢氣進行收集處理，但仍有明顯惡臭。  

在濟南市環(huán)保局2013年冬季進行大氣污染防治第一次專項執(zhí)法檢查時，濟南庚辰鋼鐵有限公司已因1#環(huán)燒機粉塵超標4.38倍、2#環(huán)燒機二氧化硫超標0.28倍、兩臺27平方米燒結機無任何環(huán)評手續(xù)及燒結機存在明顯漏風現(xiàn)象被點名批評。  

此次督察組進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄》（2011年本），本應淘汰的兩臺燒結機均未落實山東省環(huán)保廳限期拆除的要求，仍在使用中。  

山東省匯豐機械集團總公司章丘市鑄造廠僅能提供2000年兩臺落砂機的驗收監(jiān)測報告，實際企業(yè)原有的沖天爐及2011年新增的兩臺3噸電爐均無相關環(huán)保手續(xù)。  

山東鮑德翼板有限公司年產(chǎn)60萬噸的熱軋翼板鋼項目2004年違規(guī)未批先建，2010年將編制的環(huán)評報告報送山東省環(huán)保廳，目前尚未獲得批復。